詢問權(quán)是法律賦予人大的一項(xiàng)重要監(jiān)督職權(quán)。開展專題詢問，是落實(shí)詢問權(quán)的進(jìn)一步深化，近年來，一些縣（市）區(qū)人大常委會(huì)把專題詢問作為開展監(jiān)督工作的重要手段，將專題詢問、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查等監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合，并跟蹤督促抓好整改，有力推動(dòng)了相關(guān)問題的解決。

  新沂市人大常委會(huì)將專題詢問作為改進(jìn)人大監(jiān)督工作的新舉措，制定出臺(tái)《新沂市人大常委會(huì)專題詢問暫行辦法》，并緊緊抓住問前、問中、問后三個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了專題詢問實(shí)效的不斷提升。一是問前調(diào)研求“深”，把好選題關(guān)。除采取座談、問卷、走訪等調(diào)研形式外，新沂市人大常委會(huì)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)高效快捷、信息量大、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，借助市人大微信平臺(tái)（微信公眾號(hào)和微信群），加強(qiáng)與代表、群眾的溝通交流，努力使調(diào)研更加深入、選題更順民意。2015年的社會(huì)保障工作專題詢問會(huì)前，采取網(wǎng)絡(luò)推薦的形式，推選出12名來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的市人大代表參與詢問，既保證了詢問人員的代表性，又提高了代表的積極性；同時(shí)，又通過微信平臺(tái)，先后收集意見建議200多條，涵蓋了農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)、家政服務(wù)人員技能培訓(xùn)等方面，經(jīng)過梳理歸納、整合提煉，最終確定15條問題為詢問會(huì)提問內(nèi)容，切實(shí)提高了詢問的針對(duì)性與實(shí)效。二是問中形式求“新”，把好問答關(guān)。一方面，在每年的人代會(huì)期間堅(jiān)持召開集中詢問會(huì)，各代表團(tuán)在會(huì)前深入調(diào)研，精心提煉問題；詢問會(huì)上，政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和重要職能部門負(fù)責(zé)人全部到場(chǎng)，集體正面接受代表團(tuán)的詢問。另一方面，圍繞推動(dòng)解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持在閉會(huì)期間就某一專項(xiàng)工作向政府有關(guān)部門詢問。去年以來，市人大常委會(huì)已先后就社會(huì)保障、民政等工作開展專題詢問。詢問的內(nèi)容從 “開放式”逐步過渡到 “全封閉”，實(shí)現(xiàn)了 “閉卷考試”。詢問會(huì)上，代表們不繞彎子、不兜圈子，抓關(guān)鍵、切要害，直奔主題、精準(zhǔn)發(fā)力，“詢”出了壓力、“問”出了實(shí)效。三是整改求“實(shí)”，把好落實(shí)關(guān)。專題詢問始于“問”而不止于“答”，關(guān)鍵在于答復(fù)后的落實(shí)。詢問會(huì)結(jié)束后，常委會(huì)有關(guān)委室針對(duì)涉及的問題連同答復(fù)情況，及時(shí)梳理形成審議意見，送交政府有關(guān)部門辦理，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究，迅速制定整改方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)并報(bào)市人大常委會(huì)。同時(shí)，市人大常委會(huì)對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)于不滿意的辦理事項(xiàng)，采取聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告等形式予以督促，去年11月份，市人大常委會(huì)組織了民政工作專題詢問會(huì)。會(huì)后，對(duì)有關(guān)情況形成意見，交民政局辦理落實(shí)，在人大的督促下，代表們?cè)谠儐枙?huì)上反映的部分問題得到有效解決。

  自2009年開始，豐縣人大常委會(huì)已經(jīng)連續(xù)8年在縣人代會(huì)期間開展代表集中問政活動(dòng)，并由原來在會(huì)上的一問了之，向?qū)ο嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人的承諾和答復(fù)深查細(xì)究督促落實(shí)轉(zhuǎn)變，對(duì)其承諾的事項(xiàng)作為重點(diǎn)建議進(jìn)行跟蹤辦理，督促有關(guān)方面及時(shí)解決問題，給代表和人民群眾一個(gè)滿意的結(jié)果。2014年年初的縣十六屆人大三次會(huì)議上，豐縣歡口鎮(zhèn)代表團(tuán)的代表向縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人詢問了農(nóng)村道路提檔升級(jí)和城鄉(xiāng)公交開通方面的問題。會(huì)上，分管副縣長(zhǎng)和交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)分別向代表作出表態(tài)。會(huì)后，縣人大常委會(huì)持續(xù)監(jiān)督城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)工作，多次組織代表進(jìn)行視察調(diào)研，提出針對(duì)性建議�？h政府高度重視，全面推行了城鄉(xiāng)公交一體化改革，開通了城市公交線路9條，城鄉(xiāng)公交線路10條，為廣大人民群眾提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式。

  2013年以來，賈汪區(qū)人大常委會(huì)通過人代會(huì)上集中詢問、常委會(huì)上專題詢問、結(jié)合工作評(píng)議、執(zhí)法檢查個(gè)別詢問等多種方式，共召開專題詢問會(huì)32次，區(qū)民政、住建、城管等56家部門到會(huì)應(yīng)詢，專題詢問已成為人大監(jiān)督的新常態(tài)。為增強(qiáng)專題詢問的針對(duì)性和實(shí)效性，區(qū)人大常委會(huì)做實(shí)問前功課，開展專題詢問前兩個(gè)月，區(qū)人大常委會(huì)采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地視察、向社會(huì)公開征求問題等多種方式廣泛征求意見。由于前期籌備工作做得扎實(shí)，問題找得準(zhǔn)，詢問做到了有的放矢。為進(jìn)一步提高詢問實(shí)效，自2013年開始，區(qū)人大常委會(huì)還對(duì)人代會(huì)期間舉行的集體問政進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程電視直播，全區(qū)50萬人民可同步觀看，進(jìn)一步拓寬了民眾參與渠道，提高了人大監(jiān)督工作的透明度，保證了群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)。同時(shí)，參與詢問的代表還根據(jù)問題答復(fù)情況現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。十一屆人大二次會(huì)議以來，四次集中問政會(huì)滿意率分別為92.6%、94.3%、97.2%、98.5%。滿意率的逐步提升，彰顯了詢問活動(dòng)較高的認(rèn)可度和參與度。

  (胡強(qiáng) 張倩 閆飛)