青年技工在大型盾構(gòu)機上“技能比武”。中鐵裝備已成為河南制造業(yè)的一張名片。⑤3本報記者王錚攝

　　制造業(yè)是立國之本、興國之計、強國之基。去年5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造2025》，這是未來十年引領(lǐng)制造強國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。今年2月份，省政府正式印發(fā)《中國制造2025河南行動綱要》（以下簡稱《行動綱要》），進一步厘清了制造業(yè)未來的發(fā)展路徑。

　　6月27日上午，由省委組織部和省工信委主辦的中國制造2025河南行動綱要專題培訓班，在省委黨校開班。省轄市、省直管縣（市）政府分管領(lǐng)導，全省工信系統(tǒng)主要負責人，重點領(lǐng)域骨干企業(yè)、科研院所負責人共同參加培訓。

　　河南在今后的發(fā)展中，如何貫徹落實《中國制造2025》，又將在哪些領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)力？省工業(yè)和信息化委員會主任王照平對《行動綱要》進行了解讀。

　　制造業(yè)大省向強省邁進挑戰(zhàn)和機遇并存

　　發(fā)展制造業(yè)，我省有良好的基礎(chǔ)，目前已經(jīng)成為名副其實的制造業(yè)大省。

　　從總量上講，2015年，全省工業(yè)增加值1.6萬億元、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入7.1萬億元、利潤4700億元，主營業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)43家，全省中小企業(yè)數(shù)量達43.73萬家，工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第5位、中西部地區(qū)第1位；

　　從質(zhì)量上講，2015年，全省高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重56.3%，裝備、食品行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超萬億元，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)3500億元，智能手機生產(chǎn)從無到有，2015年生產(chǎn)和維修突破2億部；汽車整車產(chǎn)量53萬輛，涌現(xiàn)出宇通客車、中信重工等一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)；

　　從集群上講，2015年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的60.4%，形成超百億特色產(chǎn)業(yè)集群130個、超千億主導產(chǎn)業(yè)集群15個，打造了全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地，一批傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體大力發(fā)展特色集群實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

　　但同時，我省制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型攻堅、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型任務(wù)重。新常態(tài)下，與全國相比，我省作為能源原材料大省，供需錯配更為突出、存量調(diào)整更為痛苦，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)更重、壓力更大。

　　一是低端產(chǎn)能過剩與高端供給不足并存。二是創(chuàng)新能力薄弱與傳統(tǒng)路徑依賴并存。三是市場需求不足和企業(yè)成本上升并存。四是生產(chǎn)方式粗放與環(huán)境約束增強并存。

　　即使面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，但我省制造業(yè)仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。

　　一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。今后一個時期，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)移更加注重貼近消費市場、更加注重向具有人力資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套能力的地區(qū)布局，呈現(xiàn)產(chǎn)品找市場、資本找項目、人才找平臺、企業(yè)找勞動力的局面。我省本身就是一個大市場，且人力資源、區(qū)位交通等優(yōu)勢突出，有利于我們發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，集群引進高端產(chǎn)品和終端消費品企業(yè)，打造以終端高端產(chǎn)品為主的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是新技術(shù)變革的機遇。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，制造業(yè)已成為研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域，如果抓住變革機遇、加快行動，完全有可能迎頭趕上，搶占發(fā)展制高點。

　　三是宏觀政策的機遇。為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央陸續(xù)出臺了改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、化解過剩產(chǎn)能、穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”等一攬子政策措施，同時開展降本增效、質(zhì)量品牌等專項行動，如果抓住政策機遇，就能加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型解困、煥發(fā)活力。

　　同時，我們還具備載體平臺的綜合優(yōu)勢。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展載體功能不斷提升，產(chǎn)業(yè)配套體系逐步完善，保稅區(qū)、口岸、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等一批與國際接軌的平臺建成投用。與沿海地區(qū)相比，我省市場潛力大、要素成本低；與中西部地區(qū)相比，我省載體平臺、營商環(huán)境優(yōu)勢明顯，對產(chǎn)業(yè)的吸引力和承載力顯著增強。

　　在未來發(fā)展中，河南要把市場導向與政府支持結(jié)合起來，把發(fā)揮比較優(yōu)勢與創(chuàng)造競爭優(yōu)勢結(jié)合起來，把開放招商引進與本土企業(yè)改造結(jié)合起來，把重點突破與整體提升結(jié)合起來，在做大規(guī)模的同時，切實提升制造業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)我省由制造業(yè)大省向制造業(yè)強省的新跨越。

　　未來10年聚焦12個重點領(lǐng)域發(fā)力

　　王照平說，《中國制造2025》，一個很大特點就是從戰(zhàn)略優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、基礎(chǔ)民生三個方面，梳理確定了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大重點領(lǐng)域。對我省來說，建設(shè)制造強省不可能面面俱到、全面開花，要區(qū)分輕重緩急，突出河南重點和特色，集中優(yōu)勢資源和優(yōu)勢兵力，找準突破口，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)取得突破。

　　目前，《行動綱要》確定了未來10年我省聚焦的12個重點行業(yè)，這里既有對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、培育發(fā)展新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)的綜合考慮，也有提高區(qū)域制造能力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的客觀要求。大體可分為四大領(lǐng)域：

　　一是智能終端及信息技術(shù)、高端裝備、冷鏈與休閑食品等3個重點優(yōu)勢領(lǐng)域。

　　我省裝備和食品產(chǎn)業(yè)已達到萬億級，智能終端、電氣裝備、礦山裝備、現(xiàn)代農(nóng)機、冷鏈食品等產(chǎn)業(yè)具有較好基礎(chǔ)，部分環(huán)節(jié)技術(shù)居全國領(lǐng)先地位甚至達到國際水平，必須高端突破、持續(xù)鞏固提升。

　　要充分發(fā)揮雁陣效應，以龍頭帶動、集群配套為抓手，引進更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)，盡快把液晶面板、智能穿戴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地；要主動順應裝備制造業(yè)智能化、服務(wù)化發(fā)展的基本趨勢，打造國際先進的輸變電裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、農(nóng)用機械研發(fā)生產(chǎn)基地、盾構(gòu)裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、冶金礦山及石油成套裝備研發(fā)生產(chǎn)基地；要以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)，加大品牌營銷和創(chuàng)新力度，大力培育自主品牌，打造全國最大的冷鏈食品研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭到2020年培育電子信息、裝備制造、食品等3個國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的萬億級產(chǎn)業(yè)。

　　二是節(jié)能與新能源汽車、數(shù)控機床和機器人、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備等3個戰(zhàn)略新興領(lǐng)域。

　　這些產(chǎn)業(yè)不僅對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展起導向和引領(lǐng)作用，而且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、需求潛力大、發(fā)展前景廣闊，國家也出臺了針對性支持政策，我省在整體實力上雖然與先進水平有差距，但也有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，只要路子對頭、措施得力，完全可以后來居上。

　　要以技術(shù)突破、應用推廣為著力點，突破動力電池等關(guān)鍵技術(shù)，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進新能源汽

　　車商業(yè)化；以市場需求為導向，加快突破智能制造關(guān)鍵基礎(chǔ)共性技術(shù)，提高數(shù)控機床和機器人的自動化、數(shù)字化和智能化水平；以技術(shù)工藝裝備研發(fā)突破推動節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化，打造國際先進的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的軸承產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、全國重要的新型節(jié)能電氣研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭2020年培育一批具有核心競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代家居、品質(zhì)輕紡等3個民生消費領(lǐng)域。

　　這些產(chǎn)業(yè)不僅需求彈性小，不易產(chǎn)生大的波動，而且適應消費升級趨勢，市場前景好，是未來最有可能發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，而且也大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有利于擴大就業(yè)，必須加快提質(zhì)發(fā)展。

　　要以提升研發(fā)能力、擴大市場規(guī)模為重點，鞏固新型疫苗、血液制品優(yōu)勢，積極開發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品，推動生物制藥及健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大；以產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升為重點，大力推動企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，打造全國重要的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地、中部最大的現(xiàn)代家居研發(fā)生產(chǎn)基地、全國重要的服裝服飾生產(chǎn)基地，力爭到2020年培育全國重要的萬億級消費品工業(yè)基地。

　　四是冶金新型材料、現(xiàn)代化工材料、新型綠色建材等3個傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域。

　　原材料工業(yè)是工業(yè)化中期階段經(jīng)濟增長的主要支撐力量，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但這類產(chǎn)業(yè)一般具有很強的周期性，易受市場波動影響。在科技研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)上下大功夫，在延鏈補鏈、降本增效、兼并重組、創(chuàng)新提質(zhì)上花更大氣力。

　　要以“精品+服務(wù)”為導向，推動鋼鐵企業(yè)向綜合服務(wù)制造商轉(zhuǎn)型，鋁加工企業(yè)向合金化整體方案提供商轉(zhuǎn)型；以多品種、精細化、高端化為方向，加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工和精細化工，大力發(fā)展先進石化、光電薄膜等新型功能材料；以綠色、環(huán)保、節(jié)能為方向，推進原材料工業(yè)向新材料轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全球重要的冶金新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地、國際先進的尼龍化工研發(fā)生產(chǎn)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的超硬材料和新型耐火材料研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭到2020年培育國內(nèi)重要的萬億級新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　實施九大重點工程提升制造業(yè)整體實力

　　為加快12個重點行業(yè)發(fā)展，推動《行動綱要》“落地生根”，我省眼下謀劃實施9大工程。

　　先進制造示范工程。采取“六位一體”發(fā)展模式，即建立一個推進機制、組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、培育一批產(chǎn)業(yè)示范基地、建設(shè)一批人才實訓基地、開發(fā)一批標志性產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備，每年滾動實施“百項千億”重大示范項目，力爭到2020年，研制并應用500個首臺（套）重大裝備，培育10個制造業(yè)示范基地。

　　集群引進和培育工程。未來，我省將培育和打造4種模式產(chǎn)業(yè)集群：一是龍頭帶動型產(chǎn)業(yè)集群，二是中小企業(yè)集聚型產(chǎn)業(yè)集群，三是資源深加工型產(chǎn)業(yè)集群，四是新興業(yè)態(tài)共生型產(chǎn)業(yè)集群。

　　智能制造工程。智能制造是一個大系統(tǒng)工程，我省大量的中小企業(yè)仍處于機械化甚至手工作坊階段，面臨著工業(yè)2.0（電氣化）補課、工業(yè)3.0（信息化）普及、工業(yè)4.0（智能化）并行的復雜局面，需要從產(chǎn)品、生產(chǎn)、模式、基礎(chǔ)等4個維度，積極穩(wěn)妥、科學推進。

　　制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。我們將著力構(gòu)建以平臺創(chuàng)新、聯(lián)盟創(chuàng)新為主的金字塔形的制造業(yè)創(chuàng)新體系。在金字塔頂端，是制造業(yè)創(chuàng)新中心。作為金字塔的主體，是制造業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。作為金字塔的根基，是各類企業(yè)創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”平臺。

　　技改提升工程。我省將從兩個層面謀劃實施大規(guī)模技術(shù)改造。一個層面，滾動實施“十百千”技術(shù)改造示范項目促升級。抓好10個技改和基礎(chǔ)平臺類項目、100個創(chuàng)新團隊類項目、1000個企業(yè)改造提升類項目；另一個層面，實施工業(yè)“四基”示范項目強基礎(chǔ)。圍繞提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”）制造和協(xié)作能力，加快對標達標和技術(shù)改造。

　　質(zhì)量品牌提升工程。我省以消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動為重點，開展質(zhì)量標桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動，培育企業(yè)品牌和集群品牌；全面開展“十百千萬”網(wǎng)上促銷工程，培育“豫貨通天下”網(wǎng)上促銷品牌，評選表彰以B2B、C2B為特征的“十優(yōu)”本土電商平臺；謀劃推出“好品河南”活動，定期組織五大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷對接，發(fā)布重點工業(yè)品政府采購目錄，倡導河南產(chǎn)品河南用，完善工業(yè)品牌培育、評價、宣傳和保護機制，提升企業(yè)品牌價值和河南產(chǎn)品整體形象。

綠色制造工程。開展傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污等專項行動，從開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈、推動發(fā)展綠色金融、強化綠色監(jiān)管等多個維度，建立全方位的綠色制造體系，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

　　制造業(yè)人才提升工程。要加快由物本主義向人本主義轉(zhuǎn)變，聚人才、集眾智、創(chuàng)活力。一要培育新型企業(yè)家，二要引進高技術(shù)人才，三要培育新型技能人才。

　　制造業(yè)金融扶持工程。一是搭建金融服務(wù)平臺。二是鼓勵金融創(chuàng)新。三是激活民間資本服務(wù)實體經(jīng)濟。四是倡導健全省市縣三級國有資本主導的擔保體系。