如果用人才流、項(xiàng)目流、資金流衡量一個(gè)區(qū)域的活力，青島西海岸新區(qū)可稱得上是活力四射：人才不斷涌進(jìn)，全區(qū)近180萬(wàn)人口中，各類人才占了近1/4；項(xiàng)目不斷涌進(jìn)，新區(qū)成立兩年來(lái)，平均每天落戶一個(gè)項(xiàng)目，其中百億元以上投資的項(xiàng)目達(dá)到30多個(gè)；資金不斷涌進(jìn)，各路資金紛紛主動(dòng)進(jìn)入……

　　活力從何而來(lái)？活力源于創(chuàng)新新動(dòng)能！“青島西海岸新區(qū)最大的特點(diǎn)就是創(chuàng)新，先行先試就是新區(qū)的最大動(dòng)力。”青島市委常委、西海岸新區(qū)工委書記王建祥說(shuō)。

　　老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)出新動(dòng)能

　　青島西海岸新區(qū)成立的兩年，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的兩年。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，新區(qū)眾多企業(yè)不斷努力換擋升級(jí)。

　　6月8日，在青島海西重機(jī)有限責(zé)任公司的生產(chǎn)基地，記者看到，幾十組海工產(chǎn)品設(shè)備正在港口生產(chǎn)線各個(gè)流程點(diǎn)上制造、安裝、調(diào)試，基地到處都是有條不紊的忙碌景象。海西重機(jī)副總經(jīng)理代振華告訴記者，公司的產(chǎn)品訂單已經(jīng)排到了一年以后。

　　海西重機(jī)曾以生產(chǎn)港口裝卸設(shè)備為主，盡管產(chǎn)品質(zhì)量廣受市場(chǎng)認(rèn)可，然而由于近幾年全球經(jīng)濟(jì)疲軟，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)萎靡，裝卸設(shè)備的市場(chǎng)需求量銳減。面對(duì)市場(chǎng)的急劇變化，海西重機(jī)沒(méi)有選擇被動(dòng)地“熬”，而是在認(rèn)真研究分析市場(chǎng)需求之后，開始把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移至需求正旺的海工平臺(tái)業(yè)務(wù)。他們組建了新的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，不斷在新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)中取得突破。“公司自主研發(fā)的平臺(tái)升降系統(tǒng)，其穩(wěn)定性超過(guò)了進(jìn)口產(chǎn)品，徹底改變了原先基本依靠進(jìn)口的局面，我們也成為國(guó)內(nèi)海工平臺(tái)領(lǐng)域唯一能夠自主制造動(dòng)力設(shè)備并完成總成總試的企業(yè)。”代振華一臉自豪地說(shuō)。

　　在青島西海岸新區(qū)這個(gè)全國(guó)重要的造船基地，如今各個(gè)造船企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。武船青島公司的產(chǎn)值組成當(dāng)中，已經(jīng)沒(méi)有了傳統(tǒng)的三大主力船型，而是全部來(lái)自于自升式鉆井平臺(tái)、深海打樁船、水下機(jī)器人支持船等海工裝備和特種工程船。中海油青島海工基地更是訂單不斷，目前已排到了2018年以后。

　　如今，老產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型已席卷到西海岸新區(qū)的各個(gè)行業(yè)。特別是航運(yùn)物流、石油化工、家電電子、船舶海工、汽車制造、機(jī)械裝備制造等六大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的量級(jí)優(yōu)勢(shì)為企業(yè)的升級(jí)改造提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群又在企業(yè)的產(chǎn)能升級(jí)過(guò)程中不斷蛻變，煥發(fā)新的生機(jī)。“舊產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)力”已經(jīng)成為新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。

　　新力量崛起增添新動(dòng)能

　　中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第四十一研究所，落戶西海岸新區(qū)時(shí)只有不到200人，而現(xiàn)在擁有員工超過(guò)2000人，其中大部分是擁有研究生學(xué)歷的專業(yè)人才。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西海岸新區(qū)各類工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)達(dá)228家，其中省級(jí)以上106家，新區(qū)擁有的各類人才已達(dá)到40多萬(wàn)人。這支越來(lái)越強(qiáng)大的科研隊(duì)伍，成為西海岸新區(qū)新力量的重要組成。

　　新力量的崛起，更體現(xiàn)在新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)上。西海岸新區(qū)一直是影視劇組取景拍攝的心儀之地，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)更是投資500億元建設(shè)了東方影都，將把新區(qū)打造成一個(gè)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的影視文化產(chǎn)業(yè)基地。

　　作為全球投資最大的影視產(chǎn)業(yè)綜合項(xiàng)目，東方影都規(guī)劃總建筑面積540萬(wàn)平方米，建成后將成為配套設(shè)施一流的綜合影視文化旅游休閑區(qū)。記者走進(jìn)正在建設(shè)的影視產(chǎn)業(yè)園，看到30個(gè)世界最先進(jìn)的攝影棚正在建設(shè)中，世界最大的1萬(wàn)平方米攝影棚和固定水下攝影棚已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行內(nèi)部設(shè)備安裝，未來(lái)這里將成為世界上制作能力最先進(jìn)的影視制作基地之一。

　　按照規(guī)劃，建成后，東方影都每年可接拍合拍片和海外影片30部，國(guó)內(nèi)影片100部。借力于此，新區(qū)正全面發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全區(qū)各類影視文化企業(yè)已達(dá)300家。

　　影視產(chǎn)業(yè)只是西海岸新區(qū)眾多新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)之一，中鐵·青島博覽城、惠普軟件全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)示范基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)百億元級(jí)項(xiàng)目，已然成為西海岸新區(qū)新力量的代表。同時(shí)，在西海岸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)版圖中，海洋生物醫(yī)藥、游艇郵輪、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)正在崛起，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重正以每年兩位數(shù)的比例增長(zhǎng)，給新區(qū)發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)能。

　　政務(wù)改革深化激發(fā)新動(dòng)能

　　西海岸新區(qū)成立兩年來(lái)，改革一直是其主旋律。他們堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效能導(dǎo)向”，自主推進(jìn)了35項(xiàng)重大改革，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)政策試點(diǎn)27項(xiàng)。

　　改革使新區(qū)在很多領(lǐng)域闖出了新路子、新模式，也增強(qiáng)了新活力：全面取消社會(huì)投資類項(xiàng)目前置審批、區(qū)級(jí)非行政許可事項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)工商登記“三證合一、一照一碼”，新增市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)；在建設(shè)環(huán)節(jié)率先推行“一地多用”、規(guī)劃“審批制變公告制”、工業(yè)用地彈性出讓、施工彈性許可，項(xiàng)目建設(shè)周期平均縮短1年以上；率先推行的“混合用地”規(guī)劃管理模式，為很多新型業(yè)態(tài)的企業(yè)找到了發(fā)展契機(jī)……

　　如今，西海岸新區(qū)的改革開始向更細(xì)的領(lǐng)域深化，許多梗阻正逐漸被破除，“加工貿(mào)易三方聯(lián)網(wǎng)審批”改革就屬此列。“以前，外貿(mào)企業(yè)很煩惱的一件事就是加工貿(mào)易合同的備案和核銷，這個(gè)合同必須先到商務(wù)部門備案錄入，再到海關(guān)再次備案錄入，核銷時(shí)還要再跑一圈，如果有合同修改、延期、轉(zhuǎn)內(nèi)銷等情況，需要在商務(wù)局與海關(guān)審批窗口間來(lái)回奔波多次。”西海岸新區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)管學(xué)鋒告訴記者。為此，西海岸新區(qū)出資委托相關(guān)企業(yè)開發(fā)了加工貿(mào)易三方聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)，企業(yè)只要把加工貿(mào)易合同信息一次性錄入這個(gè)系統(tǒng)，就可實(shí)現(xiàn)商務(wù)部門和海關(guān)在線備案和核銷；合同修改、延期、轉(zhuǎn)內(nèi)銷等操作也可以完全在線完成，企業(yè)再也不用為此東奔西走。

　　西海岸新區(qū)還正在建立政府的主動(dòng)服務(wù)體系，尤其是口岸通關(guān)等涉及中央駐區(qū)機(jī)關(guān)與地方政府多部門的復(fù)雜事項(xiàng)，企業(yè)只需一次咨詢就可得到滿意答復(fù)。西海岸新區(qū)商務(wù)局與黃島海關(guān)、黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局建立的三方聯(lián)席會(huì)議制度，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這樣的功能。“企業(yè)只要一個(gè)電話或郵件，把想解決什么問(wèn)題說(shuō)清楚，我們就會(huì)把問(wèn)題在聯(lián)席會(huì)議上提出來(lái)，一起研究解決方案，無(wú)須讓企業(yè)在多個(gè)部門間來(lái)回跑腿。”管學(xué)鋒說(shuō)。（劉 成 袁 勇） 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)