8月24日，記者從銅山區(qū)全國文明城市創(chuàng)建指揮部獲悉：經(jīng)銅山區(qū)委、區(qū)政府研究，決定把全國文明城市創(chuàng)建工作納入全年目標考核，并實行一票否決制。

揮出“指揮棒”

自6月17日銅山區(qū)文明城市創(chuàng)建工作推進會召開以來，在全市月度考核中，銅山的位次連續(xù)兩個月在末游徘徊。對此，區(qū)委、區(qū)政府認為，這樣的結(jié)果與全區(qū)廣大人民群眾的熱切期盼不相符，與銅山在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的地位不相符，也與市委、市政府對銅山的目標定位不相稱。

深刻剖析這一結(jié)果，銅山認為固然有創(chuàng)建范圍全市最大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)最多，建成區(qū)底子較薄弱等諸多客觀因素，但最根本、最核心的還是干部尤其是基層干部思想認識出了問題，在一些主要領(lǐng)導(dǎo)干部中，存在厭戰(zhàn)思想、畏難情緒、觀望心理。在8月20日召開的全區(qū)文明城市創(chuàng)建調(diào)度會上，區(qū)委書記王維峰談到，創(chuàng)建全國文明城市是滿足人民高品質(zhì)生活的需要，是銅山營造良好的發(fā)展環(huán)境的需要，也是徐州建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市提高城市綜合競爭力的需要。說到底，就是讓老百姓的日子越過越好。因此，銅山上下必須認識再提高，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。

正是基于這樣的背景，銅山區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)今年的工作重點，決定把全國文明城市創(chuàng)建納入全年目標考核，用考核的指揮棒，提高各級干部落實創(chuàng)建的責任感和緊迫感。

“問責”不含糊

俗話說，話說十遍，不如一次問責。轉(zhuǎn)變工作作風，提高干部的責任心，關(guān)鍵靠用人導(dǎo)向，關(guān)鍵在獎懲到位。

提到用人導(dǎo)向，區(qū)委書記王維峰認為，要提倡一線工作法。在哪里檢驗干部？在哪里培養(yǎng)干部？要在經(jīng)濟發(fā)展第一線、信訪穩(wěn)定第一線、急難險重第一線，培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，通過一線的實踐，提高能力，提高水平，經(jīng)受鍛煉，增長才干。

談到問責機制，王維峰說，區(qū)創(chuàng)建辦督查督導(dǎo)組，要板起面孔，鐵面無私，重點督查，該問責的問責、該處理的處理，今后對重點工作將問責常態(tài)化，做到失責必問、問責必嚴，不打和牌。

全國文明城市創(chuàng)建工作啟動以來，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)幾次對一家街道辦事處轄區(qū)主管的兩條街道督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場指出了車輛亂停亂放、占道經(jīng)營、亂涂亂畫等問題，要求限期整改。區(qū)文明城市創(chuàng)建指揮部辦公室跟進開展專題督查，先后下發(fā)了交辦單、催辦單、督辦單。由于該辦事處整改不力，落實不夠到位，既影響了創(chuàng)建政令暢通，又影響了創(chuàng)建成效。為維護相關(guān)政策的嚴肅性，銅山根據(jù)《徐州市創(chuàng)建文明城市工作問責辦法》相關(guān)規(guī)定，對這家街道辦事處給予通報批評，并責成區(qū)創(chuàng)建辦督查督導(dǎo)組對相關(guān)責任人給予誡免談話，責令街道辦事處對社區(qū)負責人啟動問責程序。

說到做到，不放空炮。在8月20日的全區(qū)文明城市創(chuàng)建工作調(diào)度會上，當區(qū)創(chuàng)建指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣讀了對銅山街道辦事處的問責通報后，猶如一石激起千層浪，在全區(qū)上下引起強烈反響。

8月23日，《銅山發(fā)布》以《銅山這次動真格了，因為這件事沒做好，他們被問責》為題，對這次問責進行了全景式報道，不到10小時，點擊超過8000人。一位網(wǎng)友在留言中評論：“在三個一線選干部，用問責獎懲促落實，銅山抓到了點子上！”

“重拳”治短板

這次全國文明城市創(chuàng)建，是銅山歷史上第一次全覆蓋參與的創(chuàng)建工作，由于有城有鄉(xiāng)，鎮(zhèn)域面積大，范圍廣，基礎(chǔ)不平衡，加上城鄉(xiāng)管理體制機制的不順，在全市參創(chuàng)單位中可謂任務(wù)最重、難度最大。

如何針對創(chuàng)建工作的短板突出重點、精準發(fā)力？

政治路線確定以后，干部就是決定的因素。區(qū)委書記王維峰認為，文明創(chuàng)建是“一把手”工程，各級各部門“一把手”要負總責，重大問題親自過問、親自調(diào)度、親自部署、親自檢查，一線研究問題、解決問題。針對各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)相對薄弱的問題，他明確要求，要拿出一名副書記具體抓、抓具體，確保創(chuàng)建工作有人管、有人抓、有人干、有人盯。

根據(jù)創(chuàng)建工作面廣量大的特點，銅山選取城區(qū)的銅山街道辦事處、近郊的棠張鎮(zhèn)、偏遠的大許鎮(zhèn)，作為示范單位，樹立創(chuàng)建樣板。這項工作共分為問題排查、問題交辦、整改落實、總結(jié)提升四個階段，爭取月底前樹立起創(chuàng)建樣板和示范標準。通過精準發(fā)力，打造一批高標準、可推廣復(fù)制的示范點，形成以點帶面的生動局面，切實提升全區(qū)創(chuàng)建工作實效。

為聚焦問題，盡快見效，區(qū)委、區(qū)政府決定從8月22日到28日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展全國文明城市創(chuàng)建“突擊周”活動，對存在的突出問題進行為期一周的專項整治，打一場創(chuàng)建文明城市的問題殲滅戰(zhàn)。這次活動，主要是加大對鎮(zhèn)區(qū)主要入口道路及沿線環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場及周邊環(huán)境、鎮(zhèn)區(qū)“五小”行業(yè)和鎮(zhèn)區(qū)主要街道店外經(jīng)營、車輛亂停亂放專項整治力度，全力促進各鎮(zhèn)（場）、街道徹底整治“臟亂差”環(huán)境，確保在短期內(nèi)見到創(chuàng)建工作成效。同時，把短期突擊與建章立制結(jié)合起來，形成長效機制，防止問題反彈。

在深入推進的過程中，區(qū)創(chuàng)建辦會同區(qū)委區(qū)政府督查室，開展明查暗訪和督查督辦，堅持“每周督查、每月排查、月末評比、年底考核”，切實做到督查全覆蓋、追責無死角，強力推進工作目標任務(wù)的完成。

目前，銅山全區(qū)上下正以“干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當、勇爭佳績的精神風貌、快捷高效的工作作風”，轉(zhuǎn)作風，抓落實，初步呈現(xiàn)了“責任真正擔起來、工作真正抓起來、要求真正嚴起來、標準真正高起來、節(jié)奏真正快起來、效果真正好起來”的良好創(chuàng)建態(tài)勢。

（劉昭君 魏朝星 尚慶迎）