◎趙衛(wèi)東

“設(shè)施簡陋、惡意競爭、消防缺失、威脅安全”這是行風(fēng)熱線對黑加油站評價。由于主管部門、監(jiān)管部門監(jiān)管不力、相互推諉，使這些黑加油站如同痼疾，不僅給我市成品油市場帶來混亂，還威脅人們生命財產(chǎn)安全。

截至今年8月，市行風(fēng)熱線多次對銅山、新沂、邳州、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)多處黑加油站進(jìn)行了曝光。這些黑加油站設(shè)施簡陋，消防設(shè)施缺失嚴(yán)重，有的黑加油站與中小學(xué)僅一墻之隔，猶如一顆顆不定時炸彈，威脅著人民群眾生命安全。

今年7月19號，行風(fēng)熱線就報道了新沂市棋盤鎮(zhèn)一家黑加油站發(fā)生悶爆事故，地面被掀起，形成一個深坑。除此之外，黑加油站油品質(zhì)量也讓人堪憂，行風(fēng)熱線對黑加油站的油品進(jìn)行取樣后，送到徐州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心進(jìn)行檢測，其中一份油品的硫含量超標(biāo)378%。一些黑加油站使用燃料油冒充柴油賣給車主。燃料油屬于石油加工的副產(chǎn)品，各方面指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到車用柴油的指標(biāo)。除了上述縣區(qū)（市）之外，在賈汪、豐縣、沛縣、睢寧等地都存在為數(shù)眾多的黑加油站、黑加油車，靠近交通樞紐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至存在50家以上的黑加油站，全市范圍內(nèi)據(jù)估計可達(dá)到1000家。在新沂黑加油站悶爆事故被曝光后，新沂市商務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法，對新沂境內(nèi)的黑加油站進(jìn)行了取締。

但是，在全市范圍內(nèi)，誰是黑加油站的主管部門，誰來牽頭全面徹底地整頓全市的黑加油站，徐州市工商局和商務(wù)局卻各執(zhí)一詞。市商務(wù)局表示，根據(jù)國發(fā)【2015】62 號中附件內(nèi)容64項規(guī)定，工商總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)打擊無《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)正書》、無營業(yè)執(zhí)照和超越工商部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展成品油經(jīng)營的加油站。

但市工商局卻有另外一種說法，其拿出了省政府關(guān)于推進(jìn)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實施意見：各有關(guān)部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實履行市場監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。對無證無照經(jīng)營行為，按照優(yōu)先適用上位法和特別法的原則，由審批部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)查處。按照這份意見的說法，既無證也無照的加油站應(yīng)該屬于商務(wù)部門監(jiān)管。

8月上旬，市商務(wù)局與市工商局的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通，就監(jiān)管黑加油站的責(zé)任做一個明確劃分。但是，截至目前，行風(fēng)熱線還沒收到協(xié)商的結(jié)果，而多個縣區(qū)（市）的黑加油站還在明目張膽地營業(yè)著。

那邊，“黑加油站”經(jīng)營不止，安全隱患久除不了；這邊，部門之間玩文字游戲，搞“公文旅行”。主管成品油的有關(guān)部門，如此推、拖、懶、散的態(tài)度是我市黑加油站猖獗的主因。

由此，加強(qiáng)對“黑加油站”監(jiān)管，主管部門和監(jiān)管部門必須要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，從講政治、講民生的高度，抓好黑加油站點的監(jiān)管工作。要立即行動，不等不靠，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，盡快成立監(jiān)管工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，召開專題會議，迅速貫徹落實。要一手抓審批，一手抓監(jiān)管，防止不符合要求的加油站乘機(jī)搭車審批，對繼續(xù)違法違規(guī)經(jīng)營的加油站點堅決予以打擊。

要勇于擔(dān)責(zé)，狠抓落實，增強(qiáng)工作針對性，把握工作規(guī)律性，切實把監(jiān)管工作抓緊抓實，防止缺位漏洞；要堅持改革創(chuàng)新，理順關(guān)系、完善機(jī)制、加強(qiáng)法制，努力提升監(jiān)管能力，提升落實責(zé)任、調(diào)動各方面積極性，提升運(yùn)用信息化手段和其他科學(xué)技術(shù)的能力，增強(qiáng)監(jiān)管有效性；要從嚴(yán)抓好班子帶好隊伍，努力使我們的監(jiān)管隊伍能夠抵御誘惑、守住職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實，真正把得住關(guān)口、盯得住漏洞、守得住陣地。

實行“日排查、月檢查、季督查”檢查機(jī)制。主管部門、監(jiān)管部門要做到大排查制度，每日開展違規(guī)經(jīng)營加油站點的排查，對發(fā)現(xiàn)的黑加油站及時登記建檔并限期整改；商務(wù)主管部門要按照“市縣聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)”的原則，每月對全市加油站（油庫）、農(nóng)村路邊加油站進(jìn)行全面檢查和拉網(wǎng)式排查。

實行“黑名單”制度。對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的黑加油站，所在地商務(wù)、工商、安監(jiān)、消防等部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令其停業(yè)整改。對一時不能整改仍繼續(xù)經(jīng)營的，將該加油站列入“黑名單”管理，一律不予年檢。

實行監(jiān)管責(zé)任追究。嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管責(zé)任倒查和“一票否決”的規(guī)定，對監(jiān)管不力、久拖不決、不聞不問的行業(yè)監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)干部管理權(quán)限嚴(yán)肅問責(zé)和追究法律責(zé)任。

來源：徐州日報2016年9月1日