◎徐州日?qǐng)?bào)記者 范海杰 通訊員 徐紀(jì)研

“四種形態(tài)”究竟意味著什么？目的就是為了懲前毖后、治病救人。無數(shù)案例表明，從“好同志”到“階下囚”非在一日之間。避免“好同志”斷崖式淪為“階下囚”，就要管住二者之間的空白地帶，始終挺紀(jì)于法前，抓早抓小，管住大多數(shù)，才是真正的治本之策。

長(zhǎng)期以來，黨員干部日常監(jiān)督管理中曾存在一種傾向，只要不違法，違反紀(jì)律只是被當(dāng)作“小節(jié)”而不管不問，造成要么是“好同志”，要么是“階下囚”。有鑒于此，2015年中央紀(jì)委提出要“挺紀(jì)于前”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，即：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

近年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，著力調(diào)整執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量和工作布局，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，既嚴(yán)懲嚴(yán)重違紀(jì)違法分子，又把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”正逐步成為各級(jí)紀(jì)委的日常工作模式。

“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上

今年6月，市委出臺(tái)《關(guān)于實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，明確提出：“黨委要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)組織管理，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。”

市委帶頭執(zhí)行兩個(gè)責(zé)任《實(shí)施意見》《責(zé)任追究辦法》，落實(shí)主體責(zé)任雙報(bào)告、約談提醒等制度，召開縣（市）區(qū)委書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述職會(huì)并組織民主評(píng)議。市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)約談縣（市）區(qū)和市直單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，督促履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。市委常委、黨員副市長(zhǎng)帶隊(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，考核結(jié)果納入縣（市）區(qū)科學(xué)發(fā)展觀考核和市直機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容。建立全市工作組織、協(xié)調(diào)、督查體系，將市紀(jì)委全會(huì)工作部署作為重要內(nèi)容列入，由市委督查室、市政府督查室對(duì)落實(shí)情況實(shí)施聯(lián)合督查。今年以來，睢寧縣人大常委會(huì)副主任、睢城鎮(zhèn)黨委書記趙某，鎮(zhèn)長(zhǎng)楊某，鎮(zhèn)紀(jì)委書記主某等一批黨員干部因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)主體責(zé)任不力被查處，分別受到黨紀(jì)處分。

“無病常防”漸成常態(tài)

今春伊始，市委將全市1300多名市管干部集中起來舉辦專題學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)中央紀(jì)委法規(guī)室副主任姜文鵬輔導(dǎo)學(xué)習(xí)新修訂的兩項(xiàng)法規(guī)，對(duì)熱點(diǎn)問題解疑釋惑。

反腐倡廉，教育為先。近年來，各級(jí)黨委、紀(jì)委組織黨員干部專題學(xué)習(xí)《黨章》和新修訂的廉潔自律《準(zhǔn)則》、黨紀(jì)處分《條例》，把兩部黨內(nèi)法規(guī)納入黨課、黨校教育內(nèi)容，全市培訓(xùn)教育黨員干部16150余人次。采取中心組學(xué)習(xí)、重溫入黨誓詞、輔導(dǎo)講座、知識(shí)測(cè)試等形式，喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。開展“守紀(jì)律講規(guī)矩、拓展兩個(gè)習(xí)慣”等主題教育，挖掘徐州歷史傳統(tǒng)文化中的廉政元素，開展廉潔從政教育。制作警示教育片《越線之殤》，運(yùn)用典型案例開展警示教育，以身邊事教育身邊人，讓黨紀(jì)法規(guī)刻印在黨員干部心中。

“初病早治”管住大多數(shù)

2016年1月25日，蘇山社區(qū)多名工作人員完成報(bào)刊征訂工作后公款聚餐，用社區(qū)報(bào)刊征訂結(jié)余款支付聚餐費(fèi)940元。蘇山社區(qū)書記王某知情而未制止，王某等3人受到黨內(nèi)警告處分。

這是前不久市紀(jì)委通報(bào)的10起發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例之一。今年5月，市紀(jì)委制定《關(guān)于實(shí)行定期報(bào)告通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題有關(guān)情況制度》的通知，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足抓早抓小，將管黨治黨職責(zé)落實(shí)到日常工作中的新常態(tài)。今年上半年，全市開展作風(fēng)建設(shè)督查86次，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件12起，黨政紀(jì)處分12人、組織處理17人，通報(bào)典型案例25起41人。查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件912件，同比增長(zhǎng)47.1%，給予黨政紀(jì)處分764人。督辦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例272起，通報(bào)典型案例70起。市紀(jì)委對(duì)市管干部發(fā)出信訪通知書15份，提醒談話12人。全市黨紀(jì)輕處分817人、重處分258人，黨紀(jì)輕處分占比達(dá)72%，實(shí)現(xiàn)了懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

“重病嚴(yán)治”懲處極極少數(shù)

今年8月26日，徐州紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部網(wǎng)站公布反腐消息：徐州市銅山區(qū)政協(xié)原主席高斌因受賄被判處有期徒刑十年六個(gè)月。

運(yùn)用“四種形態(tài)”，絕不意味著“抓小放大”，絕不意味著對(duì)違法犯罪的腐敗分子以紀(jì)代法、高舉輕放，“極極少數(shù)”也絕不意味著“打虎”數(shù)量的絕對(duì)減少。上半年全市共立案審查黨員干部違紀(jì)違法案件1313件，同比增長(zhǎng)46.7%，立案總數(shù)全省第一，增幅全省第二。審查縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件13件13人，同比增長(zhǎng)44.4%，鄉(xiāng)科級(jí)干部案件97件，同比增長(zhǎng)36.6%，移送司法機(jī)關(guān)處理61人。起到了治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”的良好作用。