漫步秋日的鳳城，所到之處，到處都能讓人感悟到這里的新風(fēng)貌、新氣象和新活力。

回眸過去的一年，豐縣干部群眾無不感慨：豐縣的發(fā)展，完全是在跨越中前行。去年以來，豐縣以實施“豐縣崛起行動計劃”為統(tǒng)攬，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得長足發(fā)展，全面小康社會建設(shè)邁出堅實步伐。

毋庸諱言，豐縣用厚實的“里子”為自己掙足了“面子”：連續(xù)8次入圍全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)；各項改革不斷深化，探索推進(jìn)一批具有豐縣特色的改革“自選動作”，被評為全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣，榮獲“中國最美文化生態(tài)旅游縣”“全國水果生產(chǎn)十強(qiáng)縣”“全國食用菌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣”“中國毛木耳之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號。實現(xiàn)省“雙擁模范縣”七連冠、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣五連冠。二壩濕地成功創(chuàng)建黃河故道大沙河國家濕地公園。

在市第十二次黨代會召開之際，展望未來，豐縣主要負(fù)責(zé)人表示，豐縣“十三五”時期將充分運用“五大發(fā)展理念”，聚焦全面建成小康社會實踐，大力實施豐縣崛起戰(zhàn)略、黃河故道綜合開發(fā)戰(zhàn)略、豐縣湖西革命老區(qū)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，踐行新理念實現(xiàn)新作為，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新豐縣，提升對內(nèi)對外開放水平，著力增進(jìn)人民福祉等五大方面的目標(biāo)任務(wù)舉措。

◎文/本報記者 黃啟源

圖/本報記者 孫井賢

綜合實力快速提升 各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

過去的五年，是豐縣綜合實力提升最快、轉(zhuǎn)型發(fā)展最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

2011年以來，在中央和省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共豐縣第十四屆委員會堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，始終把加快發(fā)展作為一切工作的主線，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等都取得顯著成績。

綜合實力快速提升。豐縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前實現(xiàn)倍增，2015年，全縣完成GDP 370.33億元，一般公共預(yù)算收入43.09億元，分別是“十一五”末的2.46倍、3.34倍；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資215.83億元，社會消費品零售總額133.36億元，分別是“十一五”末的2.39倍、2.65倍；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為297.36億元、147.5億元，分別是“十一五”末的2.4倍、2.31倍；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為21094元、12850元，分別是“十一五”末的1.74倍、1.77倍。

發(fā)展后勁更加有力。豐縣總投資820億元，滾動實施“三重一大”項目355個，招商引資完成注冊資本金275.5億元，累計到賬注冊外資4.16億美元、進(jìn)出口總額7.3億美元�？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在省級開發(fā)區(qū)的排名，由57位升至33位，被認(rèn)定為省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、省級兩化融合試驗區(qū)；電動車產(chǎn)業(yè)園入駐國內(nèi)知名企業(yè)46家，成為全國最大的電動專用車產(chǎn)業(yè)園；5個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革、行政審批、城市管理、投融資、行政區(qū)劃調(diào)整、教育、醫(yī)療、公車、營改增等改革深入推進(jìn)，改革紅利初步顯現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷突破。2015年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)312家，產(chǎn)值和銷售收入分別為613.07億元、598.32億元，分別是“十一五”末的4.11倍、4.44倍；八大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值564.6億元，是“十一五”末的4.85倍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積25萬畝、果樹面積45.7萬畝、蔬菜種植面積90萬畝、“三品”生產(chǎn)基地148萬畝�？h級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)200家、家庭農(nóng)場295家、農(nóng)民專業(yè)合作社2078個。黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等累計完成投資42.73億元。成立江蘇大沙河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。榮獲全國食用菌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣、全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位、全國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、全國水果生產(chǎn)十強(qiáng)縣、全國產(chǎn)糧大縣等稱號。規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)95家，完成增加值140.36億元，是“十一五”末的2.89倍。建成3個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，初步形成“兩園四中心五站點” 物流發(fā)展體系。電子商務(wù)、文化旅游、金融服務(wù)加快發(fā)展，被評為全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、阿里巴巴“千縣萬村”工程試點縣、中國最美文化生態(tài)旅游縣、省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。

城鄉(xiāng)面貌顯著改善。豐縣大力實施“三區(qū)同進(jìn)、三線共建”，總投資78億元，實施141項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，拆遷改造38個棚戶區(qū)，城市建成區(qū)面積由24.64平方公里拓展到30.6平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到49.22%，初步形成“一心兩軸一帶四區(qū)”空間格局，成功入選國家“智慧城市”創(chuàng)建試點。建成市中心鎮(zhèn)5個、管理示范鎮(zhèn)5個、中心鎮(zhèn)提檔升級工作先進(jìn)鎮(zhèn)3個；建成省三星級康居示范村莊8個、市新農(nóng)村建設(shè)示范村55個、市重點村莊15個。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建成鎮(zhèn)級污水處理廠12座，有效解決26.91萬農(nóng)村居民飲水安全問題，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)位居省市前列，森林覆蓋率40.05%，實現(xiàn)國家級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。先后榮獲全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣、全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣、省文明城市、省衛(wèi)生縣城、省生態(tài)縣等稱號。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，豐縣累計投資77億元，實施為民辦實事工程234項。社會保險參�？倲�(shù)達(dá)81.48萬人次，新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。教育、科技、衛(wèi)計、民政、文體、食品藥品、扶貧、精神文明、法治平安、城市管理等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。相繼榮獲全國義務(wù)教育基本均衡縣、學(xué)前教育改革發(fā)展國家實驗區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣、全國“六五”普法中期先進(jìn)縣、省脫貧攻堅先進(jìn)縣、省創(chuàng)業(yè)型城市和創(chuàng)業(yè)型示范城市、省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)縣、省藥品安全示范縣、省知識產(chǎn)權(quán)示范縣、省雙擁模范縣、省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)、省法治縣創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、省社會治安綜合治理先進(jìn)縣、省詩詞之鄉(xiāng)等稱號。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 決勝脫貧攻堅

一直以來，豐縣立足作為全省12個脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一這一縣情，圍繞把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅結(jié)合起來這一要求，以湖西片區(qū)扶貧開發(fā)為契機(jī)，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力在建隊伍強(qiáng)班子、搭平臺優(yōu)服務(wù)、抓示范激活力、健機(jī)制強(qiáng)保障上下功夫，取得了實實在在的成效。

建強(qiáng)骨干隊伍，全力打造脫貧攻堅“強(qiáng)勁引擎”。緊緊抓住脫貧攻堅“牛鼻子”，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，認(rèn)真制訂實施精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計劃方案，形成強(qiáng)大工作合力。大力配強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立“大力選拔想干事、會干事、干得成事的人，堅決不用發(fā)展上不去、大局穩(wěn)不住、黨建抓不實的人”“三用三不用”鮮明導(dǎo)向，制定“注重實績、以事?lián)袢�、問題整改落實、干部關(guān)心關(guān)愛”等10條原則，一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、干勁足的優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅一線。多渠道選優(yōu)村級黨組織帶頭人。在村“兩委”班子建設(shè)中，注重從農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀大學(xué)生村官、復(fù)退軍人，吸納致富本領(lǐng)高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀黨員人才進(jìn)入村“兩委”班子�？h委先后在蘇州農(nóng)干院舉辦3期精準(zhǔn)扶貧專題示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)村黨組織書記156人。組織60名村干部參加省青干院大專學(xué)歷教育，有力提升了村級帶頭人脫貧攻堅的能力素質(zhì)。精準(zhǔn)選派駐村工作隊和第一書記。組建15支駐村幫扶工作隊，精挑細(xì)選53名“作風(fēng)硬、懂農(nóng)業(yè)、能吃苦”的優(yōu)秀干部到軟弱后進(jìn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任第一書記，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村第一書記、駐村幫扶工作隊全覆蓋。推行以鎮(zhèn)黨委為整頓轉(zhuǎn)化工作主體，以縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、駐村“第一書記”幫扶、縣直后方單位支援、各鎮(zhèn)黨委班子成員包掛、縣委組織部統(tǒng)籌的“1+5”幫扶整頓工作體系，形成了“一人幫扶、全局參與”聯(lián)動幫扶機(jī)制。

精心創(chuàng)設(shè)載體，準(zhǔn)確摸清脫貧攻堅“真實家底”。按照“扶真貧、真扶貧”要求，采取拉網(wǎng)式排查，對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)施策，做到底數(shù)清、情況明、對策準(zhǔn)。全面推行走村串戶工作法。以“一張連心卡、一本日記本、一輛流動車、一個信息網(wǎng)”為有效載體，組織15個鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)（站、所）1970名干部進(jìn)駐全縣371個村（社區(qū)），走村串戶摸底走訪調(diào)查，精準(zhǔn)識別12.7萬貧困戶，并為每個貧困戶建檔立卡，記錄家庭基本情況、致貧原因、面臨困難等信息，為精準(zhǔn)扶貧打下堅實基礎(chǔ)。定期召開民情民意訪談會。各村（社區(qū)）黨組織每季度召開一場民情民意訪談會，現(xiàn)場向黨員群眾代表通報脫貧幫扶項目及民生工程推進(jìn)情況，接受群眾監(jiān)督。同時，通過把“話筒交給群眾”，及時發(fā)現(xiàn)了解新問題新情況，征集推進(jìn)脫貧攻堅的意見建議，并當(dāng)場作出回應(yīng)、亮出承諾。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。深化“三解三促”“五聯(lián)系五提升”活動，縣委常委、黨員副縣長分別掛點幫扶1-2個薄弱村黨組織，每月到聯(lián)系點走村串戶指導(dǎo)工作不少于2次，幫助謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題、化解社會矛盾、夯實基層基礎(chǔ)。

強(qiáng)化示范帶動，引領(lǐng)打造脫貧攻堅“眾創(chuàng)空間”。強(qiáng)化“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的脫貧理念，突出黨員的示范帶動和示范基地的輻射影響，形成廣大農(nóng)村黨員走在前、作表率，做給群眾看、帶著群眾干的良好氛圍。大力加強(qiáng)農(nóng)民黨員培訓(xùn)。堅持以農(nóng)民需求和市場需求為導(dǎo)向，注重抓好以種養(yǎng)大戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營型、動物防疫員等為主的社會服務(wù)型、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工等為主的新生代型三類職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，切實增強(qiáng)貧困戶“造血”功能。目前，開辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班56場次，培訓(xùn)農(nóng)民4.6萬人次。持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)直通車”活動。通過“5+1” （“5”為信貸、技術(shù)、項目、信息和人才，“1”為政策平臺）服務(wù)，著力解決農(nóng)村“發(fā)展無資金、創(chuàng)業(yè)無項目”等問題。聯(lián)合縣農(nóng)村商業(yè)銀行和郵儲銀行，對由農(nóng)村黨員領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、“基地+農(nóng)戶”示范基地等具有輻射帶動作用的實行重點信貸扶持。有效推進(jìn)示范基地建設(shè)。堅持因地制宜，引導(dǎo)新建一批帶動效應(yīng)好、致富農(nóng)民快、發(fā)展前景廣的農(nóng)業(yè)科技新項目。同時，大力創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，推行支部+合作社（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶“四位一體”模式，在全縣成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會57家，黨組織和黨員致富能人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引領(lǐng)示范作用得到充分彰顯，有力推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

壓實黨建責(zé)任，全面筑牢脫貧攻堅“戰(zhàn)斗堡壘”。牢固樹立“抓發(fā)展是第一要務(wù)、抓黨建是最大政績”的理念，層層落實目標(biāo)責(zé)任，真正發(fā)揮黨建工作在脫貧攻堅中的保障作用。堅持上下聯(lián)動。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級黨建責(zé)任體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，強(qiáng)化貧困地區(qū)黨委抓黨建的主體責(zé)任。將基層黨建工作納入全縣科學(xué)發(fā)展考核，進(jìn)一步修訂完善《全縣農(nóng)村基層黨建工作考核評價辦法》，將基層黨建、精準(zhǔn)扶貧和班子考核有機(jī)銜接起來，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部在扶貧開發(fā)實踐中作貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績。定期進(jìn)行“回頭看”。建立和完善貧困監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對貧困農(nóng)戶的跟蹤調(diào)查和后續(xù)支持，動態(tài)掌握貧困人口脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，對建檔立卡貧困戶實行即時調(diào)整、跟蹤服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)他們在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難和問題，防止脫貧戶返貧，謹(jǐn)防弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”。強(qiáng)化激勵保障。把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，注重在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅一線上大顯身手，先后為全縣符合條件的314名村黨組織書記兌現(xiàn)405萬元考核報酬�？h財政每年設(shè)立200萬元基層黨建工作專項經(jīng)費，將村級工作經(jīng)費提高到每村每年20萬元，有力保證了基層黨組織活動正常開展，為推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧提供了基礎(chǔ)保障。