◎文/記者 楊旭東 圖/記者 陳艷

2004年9月28日，云龍區(qū)淮海食品城管理處正式成立，這成為淮海食品城發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和分水嶺。2000年11月啟用的食品城從此開啟了傳統(tǒng)商品“小批發(fā)”向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“大集聚”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

12年時(shí)光輪回，12年創(chuàng)新蝶變。如今的淮海食品城區(qū)域匯聚了徐州國(guó)際會(huì)展中心、淮海文博園以及16家專業(yè)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、10家名牌汽車專營(yíng)店，注冊(cè)企業(yè)1200多家、個(gè)體工商戶3000余家，注冊(cè)資本金達(dá)49億元，初步形成了汽車汽配、食品及食品機(jī)械、現(xiàn)代物流和文化藝術(shù)品“一汽兩品一流”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，稅源總量于2015年完成1.6億元，實(shí)現(xiàn)了高位高速增長(zhǎng)，不僅成為云龍區(qū)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略的承載地和示范區(qū)，更是連接我市新老城區(qū)發(fā)展融合的重要節(jié)點(diǎn)和城市南進(jìn)東擴(kuò)發(fā)展戰(zhàn)略的前哨陣地。

“十三五”開局之年，圍繞“提振精氣神、適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新跨越”整體思路，以創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，淮海食品城又開啟了創(chuàng)新跨越發(fā)展的新征程�；春Ｊ称烦枪芾硖幪庨L(zhǎng)、黨工委書記冷長(zhǎng)春說：“淮海食品城將緊扣‘提檔升級(jí)’這一發(fā)展主旋律，繼續(xù)強(qiáng)化‘商貿(mào)集聚、物流輻射、市場(chǎng)帶動(dòng)’三大功能，在更高層次上實(shí)施‘業(yè)態(tài)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、總量倍增、服務(wù)創(chuàng)新’五項(xiàng)工程，著重在增強(qiáng)食品城內(nèi)涵式發(fā)展和精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理上下功夫，激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)的主體作用和內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)干部職工、企業(yè)家兩個(gè)隊(duì)伍能力建設(shè)，把淮海食品城打造成為環(huán)境優(yōu)良、功能優(yōu)越、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的涵蓋徐州都市圈、輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。”

創(chuàng)新求變，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力

今天，走進(jìn)淮海食品城，市場(chǎng)交易區(qū)，人流如潮，成交活躍；物流配送區(qū)，車輪滾滾，貨暢其流；商務(wù)服務(wù)區(qū)，會(huì)展商貿(mào)，百業(yè)興旺。從2004年被市政府規(guī)劃為“十一五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)的重點(diǎn)工程，決定在淮海食品城原有的基礎(chǔ)上發(fā)展淮海物流園區(qū)，到2006年被江蘇省認(rèn)定為十大重點(diǎn)物流基地之一，再到2010年被評(píng)為徐州首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新求變是推動(dòng)淮海食品城從傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力。

近年來，以省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，管理處創(chuàng)新實(shí)施一體化融合發(fā)展路徑，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)在改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、劃行規(guī)市、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加快向體驗(yàn)店、大賣場(chǎng)式等現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建省市“轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市場(chǎng)”；食品機(jī)械、酒店用品市場(chǎng)向品牌化、集約化等中高端現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，打造雙百億元現(xiàn)代商貿(mào)交易區(qū)。

為主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，管理處把電子商務(wù)作為優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變商貿(mào)經(jīng)營(yíng)模式的重要抓手，爭(zhēng)創(chuàng)省、市“電子商務(wù)示范基地”。去年6月，投資200萬元的物流信息服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員3000余家，日信息點(diǎn)擊量達(dá)2萬余條。依托南部市場(chǎng)為載體建設(shè)淮海食品城電子商務(wù)園，引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)，鼓勵(lì)商戶運(yùn)用新技術(shù)、探索新模式、構(gòu)建新平臺(tái)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)交易與網(wǎng)上訂單、網(wǎng)下配送的良性互動(dòng)。

支柱引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“總量倍增”

2012年3月，淮海文博園建設(shè)啟動(dòng)，推動(dòng)了食品城新型業(yè)態(tài)發(fā)展。2014年，淮海文博園的建成使用成為徐州乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一個(gè)文化藝術(shù)品展示交易中心，也是全國(guó)第三大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)我市文化消費(fèi)提檔升級(jí)，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。連續(xù)舉辦兩屆中國(guó)·徐州民間工藝博覽會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外1200余家展商參展，累計(jì)交易額超1.6億元，成為獨(dú)具地方特色、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具影響力的文化博覽品牌�；春Ｊ称烦遣粌H發(fā)展成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模較大、種類較多、功能較全的大型商貿(mào)物流園區(qū)，更是成為一座集市場(chǎng)交易、物流配送、商務(wù)會(huì)展、文化休閑為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

以食品及食品機(jī)械、汽車汽配、文化休閑、現(xiàn)代物流四大支柱性產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，管理處突出大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)引進(jìn)一批以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，培育涵養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。北部市場(chǎng)群重點(diǎn)引進(jìn)小食品、干貨、餐具、酒店用品等檔次較高、規(guī)模較大的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和配送中心，培育百億元食品及食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)群；南部市場(chǎng)群打造百億元汽車銷售展示產(chǎn)業(yè)鏈；依托淮海文博園、故黃河風(fēng)景帶、彭祖樓，打造成服務(wù)新城區(qū)及全市的集商務(wù)會(huì)所、文化創(chuàng)意、餐飲娛樂、文化休閑、旅游觀光為一體的城市新名片；依托各專業(yè)市場(chǎng)及食品城豐富的商貿(mào)型樓宇資源，積極引進(jìn)以第三方、第四方物流核心龍頭企業(yè)為主的現(xiàn)代物流企業(yè)集聚發(fā)展。2015年，整個(gè)園區(qū)稅收完成1.6億元，市場(chǎng)交易額近180億元，貨物吞吐量達(dá)1600萬噸。

冷長(zhǎng)春說：“今年，園區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)‘222’目標(biāo)，即貨物吞吐量達(dá)2000萬噸、市場(chǎng)業(yè)務(wù)額達(dá)到200億元、稅源總量實(shí)現(xiàn)2億元，全面完成‘總量倍增’任務(wù)。”

和諧共管，打造示范園區(qū)

過去，臟亂差曾是很多市民對(duì)物流園區(qū)的第一印象，如何規(guī)范行業(yè)行為，提升園區(qū)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作水平，是管理處面對(duì)但又必須解決的難題。管理處創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，探索實(shí)施三級(jí)網(wǎng)格化管理，即“管理處+市場(chǎng)+業(yè)戶”一體化工作機(jī)制。管理處將承擔(dān)的城管、物業(yè)、經(jīng)濟(jì)、安全等工作職能與市場(chǎng)發(fā)展及業(yè)戶的自身發(fā)展相融合，綜合運(yùn)用網(wǎng)格化定崗、數(shù)字化城管、分級(jí)督查、考核獎(jiǎng)懲等手段，進(jìn)一步明確、調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場(chǎng)及業(yè)戶的主體責(zé)任、主體作用和內(nèi)生動(dòng)力，確保了市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)戶的自身發(fā)展與食品城的發(fā)展保持目標(biāo)同向、同頻共振，并有效遏制了假冒偽劣商品的經(jīng)營(yíng)和蔓延，發(fā)揮1+1>2的作用，全面提升園區(qū)網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理水平，構(gòu)筑起宜商宜業(yè)宜居的魅力園區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)少不了一支團(tuán)結(jié)、精干、高素質(zhì)的管理干部隊(duì)伍。為鍛造“各美其美、美人之美、美美與共”的干部職工隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，管理處黨工委以黨建工作為抓手，把開展“兩學(xué)一做”工作融入日常工作，完善政務(wù)工作流程，提升工作執(zhí)行力，引進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通專業(yè)人才和專業(yè)經(jīng)理人，不斷提升市場(chǎng)及物流業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，為創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供人才支撐、技術(shù)支撐。

對(duì)未來的發(fā)展，冷長(zhǎng)春滿懷信心：“積極開拓進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，是食品城人永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。管理處將持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，以先進(jìn)的電子商務(wù)信息為平臺(tái)，以完善的倉(cāng)儲(chǔ)配送體系為網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代物流企業(yè)為主體，以精英團(tuán)隊(duì)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)‘徐州領(lǐng)先、江蘇爭(zhēng)先、全國(guó)一流’的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和先導(dǎo)示范區(qū)。”