◎徐州日?qǐng)?bào)記者 鄭薇

自2014年全市兩法銜接工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)以來(lái)，市食品藥品監(jiān)督管理局按照市“兩法銜接”領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)克難，繼續(xù)保持打擊食品藥品違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，案件查處工作持續(xù)走在全省乃至全國(guó)前列，食品藥品犯罪的“兩法銜接”工作取得顯著成效，受到國(guó)家總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定與贊揚(yáng)。

2015年，全市食藥監(jiān)管系統(tǒng)共查辦食品藥品違法案件869件，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件24件，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)破獲國(guó)家總局督辦案件3件、公安部督辦案件3件、江蘇省局督辦案件2件，抓捕犯罪嫌疑人62人、刑拘55人，涉案金額7.41億元。

“兩法銜接”，即食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接。旨在加大對(duì)食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。為此，市食藥監(jiān)局在總結(jié)以往聯(lián)合辦案經(jīng)驗(yàn)上，按照“銜接有序、行動(dòng)統(tǒng)一、各司其職、形成合力”的工作原則，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門(mén)和公安部門(mén)各自職能優(yōu)勢(shì)，積極采取措施，努力構(gòu)建兩法“無(wú)縫對(duì)接”體系，形成了防范打擊危害食品藥品安全違法犯罪活動(dòng)的合力，行政執(zhí)法效率和防范打擊能力顯著提高。

搭建“1+3”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保銜接工作規(guī)范運(yùn)行。聯(lián)合公安、檢察院、法院組成食品藥品違法案件查處四方聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)特定案件的具體查辦進(jìn)行及時(shí)協(xié)商疏通，對(duì)聯(lián)合調(diào)查、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)、移送立案標(biāo)準(zhǔn)等具體操作問(wèn)題統(tǒng)一規(guī)范，各司其職，為食品藥品“兩法銜接”工作構(gòu)建了暢通機(jī)制。

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)溝通銜接，確保及時(shí)查處涉刑案件。同公安機(jī)關(guān)形成了成熟的“提前介入、聯(lián)合調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)移送、共同查辦”工作模式，憑借專業(yè)知識(shí)和監(jiān)管資源全程參與案件查辦，為公安機(jī)關(guān)有效打擊涉食涉藥犯罪承擔(dān)專業(yè)技術(shù)支撐與后續(xù)保障工作，有效整合了食藥監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法和公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的資源。

今年3月，又進(jìn)一步推出創(chuàng)新舉措，密切雙方協(xié)同配合，在徐州市食藥監(jiān)局設(shè)立市公安局食藥環(huán)支隊(duì)駐局警務(wù)室，協(xié)助開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查辦、應(yīng)急事件處置等，實(shí)現(xiàn)食品藥品重大案件、敏感案件前期偵破工作及時(shí)介入，并對(duì)重要人證、物證現(xiàn)場(chǎng)固定提供有力支持，有力提升了對(duì)食品藥品違法犯罪行為的快速打擊力度。此舉，不僅推動(dòng)公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)介入”向“主動(dòng)進(jìn)攻”轉(zhuǎn)變，形成同步查處機(jī)制，也使雙方信息互通與橫向交流更加順暢，彌補(bǔ)原先在監(jiān)管與執(zhí)法過(guò)程中手段欠缺、證據(jù)收集專業(yè)性不強(qiáng)等弱點(diǎn)，對(duì)違法犯罪形成了強(qiáng)大的威懾力。

6月，徐州市食藥監(jiān)局將這一舉措申報(bào)“建立聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊食藥犯罪”項(xiàng)目，獲2016年度“徐州市創(chuàng)新獎(jiǎng)”立項(xiàng)。在聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案中，包括建立健全食品藥品犯罪線索、案件移送制度，建立健全、食品藥品聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全打擊食品藥品犯罪保障機(jī)制，建立健全食品藥品違法犯罪案件信息互通共享機(jī)制等。

在“兩法銜接”的有力保障下，全市食藥安全工作成效顯著。根據(jù)省局部署，結(jié)合徐州地區(qū)特點(diǎn)，針對(duì)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，2016年1至7月，在全市范圍內(nèi)采取飛行檢查、監(jiān)督抽檢、聯(lián)合執(zhí)法等方式，對(duì)“四品一械”實(shí)施生產(chǎn)源頭、銷售單位、使用環(huán)節(jié)的全方位打擊，相繼開(kāi)展美容行業(yè)藥械整治、監(jiān)督抽檢保安全、違法廣告監(jiān)管等方面的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

全市共查辦“四品一械”違法案件404件，移交公安機(jī)關(guān)涉刑案件31件,抓捕犯罪嫌疑人40余人。配合公安部門(mén)對(duì)流入我市的非法經(jīng)營(yíng)疫苗進(jìn)行調(diào)查并開(kāi)展問(wèn)題疫苗協(xié)查，吊銷一家非法經(jīng)營(yíng)疫苗的藥品經(jīng)營(yíng)單位；與公安部門(mén)聯(lián)合查辦食品城假洋酒舉報(bào)等4件、移交食品非法添加等涉刑案件2起；開(kāi)展打擊非法制售和使用注射用透明質(zhì)酸鈉行為專項(xiàng)行動(dòng)，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)檢查被監(jiān)管單位658家次，配合公安機(jī)關(guān)查獲涉嫌刑事犯罪案件31起（其中涉及違法經(jīng)營(yíng)、使用透明質(zhì)酸鈉的案件 3起），對(duì)40名涉案嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。國(guó)家局及省局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，均對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)給予充分肯定。

今年下半年，市食藥監(jiān)部門(mén)還將進(jìn)一步突出行刑銜接，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重大案件查處，加強(qiáng)與公、檢、法等部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)格按照“兩法銜接”有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送涉嫌違法犯罪案件，形成互相支持、互相配合、聯(lián)防聯(lián)治的工作格局。同時(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)稽查重點(diǎn)工作，抓好各類專項(xiàng)整治和隱患排查，堅(jiān)決守住重大源頭性事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。