《人民日?qǐng)?bào)》 2016年10月09日 01 版

原題：工業(yè)用地只減不增 產(chǎn)業(yè)布局騰籠換鳥(niǎo)

昆山突破發(fā)展“天花板”

一個(gè)年產(chǎn)值百億元、用工以萬(wàn)計(jì)、占地上千畝的項(xiàng)目，誠(chéng)意落戶(hù)江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)，卻被謝絕了。與此同時(shí)，張浦鎮(zhèn)舍近求遠(yuǎn)，從歐洲引進(jìn)一個(gè)投資5000萬(wàn)歐元、年銷(xiāo)售額僅10億元的智能制造項(xiàng)目。

“以前招商是項(xiàng)目投資越大越好、銷(xiāo)售額越多越好，現(xiàn)在我們更喜歡消耗資源少、產(chǎn)出效益高的項(xiàng)目。”說(shuō)起這件事，昆山市委主要負(fù)責(zé)同志介紹，昆山發(fā)展到了新階段，除市政公共服務(wù)設(shè)施外，工業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地“零增長(zhǎng)”。

作為我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，昆山綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力多年居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）首位。然而，歷經(jīng)20多年高速發(fā)展，“昆山之路”遭遇瓶頸，土地、人口、生態(tài)、公共服務(wù)等均不堪重負(fù)：全市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度越過(guò)30%的國(guó)際警戒線(xiàn)，遠(yuǎn)超住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的人均建設(shè)用地上限；外來(lái)人口達(dá)175萬(wàn)，是戶(hù)籍人口的兩倍，消納新市民社會(huì)成本需投入3000億元以上；外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女11.7萬(wàn)，按公共服務(wù)均等化要求，僅教育一項(xiàng)就難以滿(mǎn)足需求；生態(tài)環(huán)境容量也已達(dá)上限，林木覆蓋率僅18.7%。

破解發(fā)展“天花板”，已刻不容緩。昆山設(shè)立推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推出2015年至2020年“六年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造發(fā)展“升級(jí)版”。

工業(yè)項(xiàng)目用地只減不增，倒逼各園區(qū)“忍痛割?lèi)?ài)”。通過(guò)省內(nèi)園區(qū)“南北共建”，昆山近兩年外遷上百個(gè)勞動(dòng)密集型工廠(chǎng)（車(chē)間）。同時(shí)，全市各工業(yè)園區(qū)招商引資選擇具有良好成長(zhǎng)性的技術(shù)密集型企業(yè)。昆山維信諾科技有限公司生產(chǎn)的新技術(shù)顯示屏，是曾獲2011年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的清華大學(xué)科研成果。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)只出不進(jìn)，倒逼企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型。近兩年來(lái)，昆山一手引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、兼并重組，一手鼓勵(lì)企業(yè)擺脫“生產(chǎn)加工”定位，向產(chǎn)業(yè)高端攀升。仁寶電腦憑借智能化制造，訂單不降反升；富士康科技集團(tuán)昆山園區(qū)采用自主研發(fā)的多功能機(jī)械手2000多臺(tái)，減少一半以上的勞動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)布局“騰籠換鳥(niǎo)”，研發(fā)中心讓“老樹(shù)”又“開(kāi)花”。兩年來(lái)，已有50多家臺(tái)資企業(yè)主動(dòng)騰出現(xiàn)有土地，用于建設(shè)研發(fā)中心。正新橡膠公司增加投資20億元，用于研發(fā)中心二期建設(shè)及生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化改造；從信息技術(shù)產(chǎn)品代工起家的研華科技，現(xiàn)已成為業(yè)界領(lǐng)先的嵌入式電腦、自動(dòng)化解決方案的提供商。

創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)，成就機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。昆山機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園目前已集聚50多個(gè)國(guó)內(nèi)外高端機(jī)器人項(xiàng)目，累計(jì)引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家“千人計(jì)劃”人才8人，去年機(jī)器人及精密裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逾300億元。

主動(dòng)作為、爬坡過(guò)坎的昆山，巧做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“加減法”，重塑發(fā)展新空間。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3080億元，同比增長(zhǎng)7.5%。

《人民日?qǐng)?bào)》  2016年10月09日 01 版 作者：賀廣華、王偉健