◎文/徐州日報記者 鄭薇 圖/徐州日報記者 孫井賢

基礎(chǔ)優(yōu)厚，發(fā)展機遇集聚

賈汪區(qū)是全省唯一的資源枯竭型城市，素有“百年煤城”之稱，因煤而興，因礦設(shè)區(qū)。“十二五”期間，區(qū)委、區(qū)政府積極搶抓資源枯竭城市轉(zhuǎn)型政策疊加機遇，系統(tǒng)推進經(jīng)濟、城市、生態(tài)和社會 “四個轉(zhuǎn)型”，全面展開建設(shè)“強富美高”新賈汪的生動實踐，經(jīng)濟社會持續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

今年是“十三五”開局之年。站在新的歷史起點，賈汪發(fā)展面臨著四大機遇。

一是徐賈新型工業(yè)化經(jīng)濟走廊建設(shè)的機遇。今年3月，經(jīng)過前期廣泛調(diào)研、科學(xué)論證，市委、市政府正式出臺《關(guān)于加快推進徐賈新型工業(yè)化走廊開發(fā)建設(shè)的意見》，既在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化自主創(chuàng)新、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予全力支持，也標志著以徐州工業(yè)園區(qū)、潘安新城、雙樓物流園區(qū)為重點的徐賈經(jīng)濟帶建設(shè)正式上升為市級戰(zhàn)略，為賈汪整合資源、集聚要素提供了重大發(fā)展機遇。

二是全面振興徐州老工業(yè)基地的機遇。今年4月26日，國家出臺了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，在賈汪也具備復(fù)制推廣的基礎(chǔ)和條件。繼2008年出臺振興徐州老工業(yè)基地的政策之后，省委、省政府也即將出臺以支持徐州產(chǎn)業(yè)振興為核心的新一輪扶持政策。作為全省唯一的資源枯竭城市，賈汪符合老工業(yè)基地的典型特征，相關(guān)政策的出臺將極大地拓展賈汪發(fā)展新的空間。

三是采煤沉陷區(qū)治理的機遇。國家發(fā)改委會同有關(guān)部門即將出臺支持采煤沉陷區(qū)綜合治理的政策措施，研究設(shè)立專項資金，在公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、避險安置、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)平臺搭建等方面給予大力支持，提出試點城市并建立項目儲備庫，這將成為賈汪發(fā)展的重大歷史機遇。

四是全面融入徐州主城區(qū)的機遇。今年，市委、市政府將城東高架快速路明確為市城建重點工程，全長約11.8公里，西起三環(huán)東路，向東過淮徐高速至徐賈快速通道。對賈汪來說，城東大道高架快速路是繼徐賈快速通道之后的又一條發(fā)展大道、融入大道，建成后將構(gòu)建三環(huán)路——城東大道——徐賈快速通道的路網(wǎng)體系，將徐州主城區(qū)、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和賈汪緊緊連為一體，為賈汪更好地實現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)對接、功能互補和融合發(fā)展提供可能。

要素云集，發(fā)展優(yōu)勢顯著

賈汪具有“不區(qū)不縣”的鮮明特征，既是徐州主城區(qū)的重要組成，又享受和行使縣級經(jīng)濟管理職能與權(quán)限。同時，賈汪是全省唯一的資源枯竭城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型享受中央和省、市三級政策扶持。獨特的體制機制、優(yōu)越的地理位置、健全的產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，為賈汪發(fā)展集聚了豐富的投資要素。

區(qū)位交通優(yōu)勢。賈汪是徐州市和江蘇省的北大門，區(qū)內(nèi)公路干線縱橫交織，310國道、206國道貫穿全境，104國道擦肩而過，京臺高速公路在賈汪設(shè)有出入口。賈汪城區(qū)距京滬高鐵徐州東站25分鐘車程，距離徐州觀音機場1小時車程。京杭運河橫貫賈汪東西36公里，具備承接內(nèi)河中大型貨輪運輸?shù)耐掏履芰Α?/span>

土地存量優(yōu)勢。賈汪現(xiàn)有存量建設(shè)用地和批而未供未占建設(shè)用地2719.9畝。同時，有徐礦集團工礦閑置土地1.6萬畝，目前可利用的閑置土地26宗、面積約4581畝，全部盤活后將成為賈汪工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可比擬的優(yōu)勢。2013年10月，區(qū)與徐礦集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快了徐礦工礦土地盤活利用步伐，現(xiàn)已收儲地塊1784畝。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。賈汪現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)164家，全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)能有：冶金：鐵440萬噸、鋼320萬噸、線材110萬噸、鑄造產(chǎn)品60萬噸。煤化工：焦炭580萬噸、焦油29.2萬噸、粗苯13.2萬噸、硫胺9.3萬噸、焦爐煤氣9億立方米，及精苯、甲苯、二甲苯15萬噸、甲醇10萬噸。建材：熟料1000萬噸、水泥1200萬噸。裝備制造：130萬輛電動車及凱爾農(nóng)裝、煤安設(shè)備等。電力：200萬千瓦裝機容量。新能源：100MW光伏、風(fēng)力新能源發(fā)電裝機容量。紡織服裝：13萬噸紗錠、印染1萬噸面料和800萬件針織服裝生產(chǎn)能力。

城市環(huán)境優(yōu)勢。賈汪是徐州市的副中心，城區(qū)面積26平方公里，功能配套完善，居住環(huán)境優(yōu)良，輻射區(qū)域廣泛，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等方面正逐步全面融入主城區(qū)，現(xiàn)已發(fā)展為徐州主城區(qū)生產(chǎn)力布局的重要板塊。同時，賈汪是徐州市“一城青山半城湖”的重要組成，是全國全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建單位之一，有“全國休閑旅游示范區(qū)”、“中國休閑小城”之美名，擁有潘安湖、督公湖、大洞山、鳳鳴海等國家4A級旅游景區(qū)，已成為徐州地區(qū)旅游資源的重要集聚地和區(qū)域性旅游目的地。

前景廣闊，產(chǎn)業(yè)體系完善

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程上，賈汪實現(xiàn)了由下到上、由小到大、由弱到強的飛躍，形成了具有賈汪特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，為上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的配套支持。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，賈汪重點突出冶金煤化工、裝備制造、新型建材和家具全產(chǎn)業(yè)鏈條招商。冶金產(chǎn)業(yè)，重點圍繞三大產(chǎn)業(yè)鏈開展招引，一是鑄造及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，二是板材及特鋼產(chǎn)業(yè)鏈，三是鋼渣水泥及晶石產(chǎn)業(yè)鏈；煤化工產(chǎn)業(yè)，加快東興能源、騰達焦化、龍山制焦、強盛煤氣等骨干企業(yè)的技術(shù)引進和技術(shù)改造，推動煤化工產(chǎn)業(yè)向新能源、新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；裝備制造產(chǎn)業(yè)，以徐工集團四輪一帶、凱爾農(nóng)裝為龍頭，重點引進扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)及專利技術(shù)的整車、整機生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，帶動周邊配套企業(yè)發(fā)展，形成企業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)，全力推進農(nóng)業(yè)裝備、工程機械裝備等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；新型建材產(chǎn)業(yè)，以裝備式住宅結(jié)構(gòu)為重點招引方向，依托飛虹網(wǎng)架、中聯(lián)水泥、龍山水泥及寶豐特鋼、成鋼集團、香柏年等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進家具、衛(wèi)浴、空調(diào)、建筑等企業(yè)和檢測中心、展示中心等配套機構(gòu)，推動冶金、建材、家具融合發(fā)展，帶動鋼鐵、物流、機械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建“國家裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”；家具產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)綠色家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)和家具展銷中心，大力發(fā)展原輔材料配套市場，重點引進板材、五金、油漆、海綿、床墊、乳膠、皮布等與家具產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商，延伸家具產(chǎn)業(yè)鏈，形成從原材料、輔料到成品、再到市場環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)，賈汪重點突出新材料和新型乘用車產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，以磷化工新材料為重點，以建平化工為龍頭，在現(xiàn)有生產(chǎn)三氯化磷、三氯氧磷、五氯化磷、硫代磷酰氯等基礎(chǔ)上，發(fā)展三苯基磷、六氟磷酸鋰以及電子級磷等新材料。新型乘用車產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金彭車業(yè)行業(yè)內(nèi)龍頭作用，提升電動乘用車競爭力，培育電控、電池研發(fā)及生產(chǎn)能力，探索建設(shè)電機、電控、電池“三電總成”重要產(chǎn)業(yè)基地，加快引進新能源汽車充電設(shè)備項目，延伸發(fā)展新一代電動汽車產(chǎn)業(yè)和新一代動力能源產(chǎn)業(yè)。

配套齊全，載體建設(shè)完備

賈汪是我市重要的工業(yè)基地，擁有全市“一縱一橫”兩大生產(chǎn)力布局之一的徐賈新型工業(yè)化走廊，集聚徐州工業(yè)園區(qū)、雙樓物流園區(qū)、潘安湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、徐州循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、青山泉工業(yè)集中區(qū)“3+2”載體，以及省級旅游度假區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙省”平臺，是我市極具潛力的重要增長極。

徐州工業(yè)園區(qū)。綜合實力在全省89家省級開發(fā)區(qū)中排名28位，落戶企業(yè)已達300余家，形成了裝備制造、新能源乘用車、家具家私、化工新材料、生物醫(yī)藥5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有徐工履帶底盤、金彭車業(yè)、徐輪橡膠、金浦鈦白、建平化工、恩華藥業(yè)等一批行業(yè)龍頭型企業(yè)，被省商務(wù)廳批準為“江蘇徐州工程機械配套件產(chǎn)業(yè)園”。下一步，將依托徐賈新型工業(yè)化走廊起步區(qū)，重點引進機械精深加工、煤焦化下游產(chǎn)品研發(fā)、生物制藥相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、磷化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、電動車“三電”總成、清潔能源等產(chǎn)業(yè)項目。

雙樓物流園區(qū)。是全市重要的外向型經(jīng)濟平臺，占地面積6.3平方公里，擁有徐州周邊唯一的保稅物流中心（B型），目前各項功能設(shè)施已全部完工，并順利通過南京海關(guān)初驗。下一步，將重點圍繞保稅物流中心在倉儲物流、臨港加工、進出口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等方面開展招商，全力創(chuàng)建國家綜合保稅園區(qū)，打造“樞紐徐州，物流天下”品牌。

潘安湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。潘安湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是全國采煤塌陷地治理和資源城市生態(tài)修復(fù)再造的典范，7.5平方公里的國家級濕地公園處于其核心位置，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是徐州城區(qū)天然的生態(tài)屏障。目前，賈汪正依托潘安湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、商業(yè)、公共交通及基礎(chǔ)設(shè)施配套于一體的高端城市組團——潘安新城，總規(guī)劃面積53平方公里。未來，賈汪將持續(xù)打造潘安新城品牌效應(yīng)，迅速集聚人氣，帶動片區(qū)商貿(mào)服務(wù)、配套設(shè)施完善。

徐州循環(huán)經(jīng)濟區(qū)——賈汪工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃面積10平方公里，其中起步區(qū)4平方公里。已入駐成日集團、東興能源、龍山水泥、龍山鑄造等20余家企業(yè)，形成了冶金、煤化工、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2015年底，園區(qū)已形成年產(chǎn)170萬噸鋼鐵、60萬噸鑄造件、390萬噸冶金焦、330萬噸水泥熟料、100萬噸水泥的產(chǎn)能。重點發(fā)展建材、冶金、煤化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

賈汪第一工業(yè)園區(qū)。位于青山泉鎮(zhèn)，為市級工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃面積5平方公里，起步區(qū)2平方公里，已入駐彭城集團、通用高新磁電、新凱帝家具、徐礦電廠、寶豐特鋼、騰達焦化等40多家規(guī)模以上企業(yè)，形成以紡織、電子、高端家具、能源、冶金、煤化工生產(chǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)階段，賈汪正積極推動賈汪第一工業(yè)園區(qū)與徐州工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，重點引進高端機械制造及大型紡織、服裝企業(yè)入駐。

省級旅游度假區(qū)。涵蓋督公湖、大洞山、鳳鳴海等國家4A級景區(qū)，總面積1600萬平方米，依托特有的山水資源，形成了集戶外、休閑、生態(tài)、運動等為一體的獨具特色的旅游資源。占地4000畝的溫泉度假村、督公塘古村落等也正在建設(shè)中。下一步，將加大游樂、養(yǎng)老養(yǎng)生、高端地產(chǎn)招商力度，形成集旅游、文化、商務(wù)為一體的綜合功能區(qū)域。

省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)�？傮w規(guī)劃面積約1.8萬畝，分為草莓基地、蔬菜基地、食用菌基地、糧食基地。目前，在江莊食用菌產(chǎn)業(yè)園及耿集設(shè)施草莓產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，已緊密結(jié)合形成設(shè)施蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)果品、畜禽養(yǎng)殖、特色種植5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將努力打造成為全市乃至全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化核心區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新實驗區(qū)。下一步，將重點引進農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展連鎖、直銷配送、冷鏈物流、電子商務(wù)等新型現(xiàn)代化流通業(yè)，大力爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

服務(wù)至上，投資政策優(yōu)惠

多年來，賈汪始終堅持服務(wù)至上，以最優(yōu)的環(huán)境服務(wù)客商，以最佳的平臺承接客商，以最大的收益回報客商，形成了優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境。

在服務(wù)機制上。今年以來，賈汪深入開展“招商引資暨項目建設(shè)年”和“2016企業(yè)服務(wù)年”“雙年”活動，建立了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包掛重點企業(yè)、重大項目和企業(yè)問題動態(tài)臺賬機制，“家家到、月月看”。每月深入項目現(xiàn)場、促建促產(chǎn)促效，對項目推進和落地開展一站式服務(wù)；每半年組織規(guī)上企業(yè)評議職能部門，著力解決企業(yè)發(fā)展難題，全力打造誠信、安全、高效的投資服務(wù)環(huán)境，形成全社會親商安商的良好氛圍。同時，建立“一企一策”服務(wù)機制，每年選擇3至4家發(fā)展前景好、核心競爭力強的企業(yè)，量身定制“一事一議”優(yōu)惠政策，并全方位予以支持。

在扶持政策上。今年賈汪區(qū)出臺了《關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的若干意見》、《加強科技創(chuàng)新與人才支撐工作十條政策》等相關(guān)文件，對企業(yè)技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、科技研發(fā)等進行扶持。如，加大政府融資支持，設(shè)立2000萬元產(chǎn)業(yè)基金、1000萬元創(chuàng)投基金等，共計5000萬元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金；支持“機器換人”項目，按照設(shè)備投資額的5%予以最多100萬元的獎勵；對采購先進進口設(shè)備、國內(nèi)首臺套設(shè)備及采購本地設(shè)備的機器換人項目，還按項目設(shè)備投資額的8%予以補助；等等。近期，賈汪還將出臺《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)做大做強的若干政策意見》，更大限度地讓利企業(yè)。

好山好水好風(fēng)景，城美城旺城飛騰。

今日之泉城，眾志成城，上下齊心；龍騰虎躍，勢不可當(dāng)。相信，憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，賈汪必將在新一輪區(qū)域競爭中搶得先機、贏得主動、凱歌再奏。