徐州日報訊（記者 駱耀明）11月10日，市國土資源局在新城區(qū)徐州報業(yè)傳媒大廈舉行新聞發(fā)布會，就《徐州市補充耕地指標交易暫行辦法》進行解讀，并回答有關(guān)問題。

實行最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，是我國的一項基本國策。耕地占補平衡制度是落實耕地保護的重要舉措，所有建設項目用地占用耕地必須嚴格執(zhí)行“占多少、墾多少”“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”制度，用地單位是耕地占補平衡的責任主體。

自1999年建立耕地占補平衡制度以來，我市已連續(xù)十多年實現(xiàn)耕地占補平衡。目前，徐州市經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展期，近兩年來徐州市項目建設用地每年達4萬余畝，其中占用耕地每年達2萬余畝，特別是軌道交通1號線、空軍機場遷建、鄭徐客運專線等重點項目消耗大量補充耕地指標。隨著全市耕地后備資源的日益匱乏以及實施難度逐步加大，耕地占補平衡指標成為保障用地需求的突出矛盾。

根據(jù)《市委市政府關(guān)于進一步推進節(jié)約集約用地的意見》《市政府關(guān)于進一步加強耕地保護嚴格落實占補平衡的意見》《市政府辦公室關(guān)于加強國土資源工作推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》等文件要求，市國土資源局研究起草并經(jīng)市政府同意，今年8月份頒布了《徐州市補充耕地指標交易管理暫行辦法》。

《辦法》的出臺有三個方面的意義：1.促進耕地保護。2.推進土地節(jié)約集約利用。3.優(yōu)化資源配置。

《辦法》共三十條。包括交易主體、交易程序、競價規(guī)則、指標管理使用、監(jiān)督檢查等主要內(nèi)容。一是指標界定； 二是明確管理機構(gòu)； 三是嚴格交易程序；四是交易價款管理與使用。

目前，市國土資源局正在研究制定相關(guān)的操作指南，將于近期發(fā)布實施。同時，我市第一期補充耕地指標交易也將于近期啟動，相關(guān)資料和公告等信息可通過市國土資源局門戶網(wǎng)站等媒介查詢。

◆熱點問題解答◆

發(fā)布人：市國土資源局

問：我市補充耕地指標交易的操作程序，交易的主體有哪些，如何進行交易？

答：補充耕地指標交易的主體分為出讓人和競買人，簡單說就是賣方和買方。其中，出讓人是指提供補充耕地指標的縣（市）區(qū)政府和市有關(guān)部門及企業(yè)；競買人是指購買耕地指標的縣（市）區(qū)政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)管委會、市土地儲備中心以及市級重大基礎設施項目用地單位等。市國土資源局作為交易的組織和管理機構(gòu)，根據(jù)各地（單位）的出讓和競買需求，在門戶網(wǎng)站等媒體不定期發(fā)布補充耕地指標掛牌交易公告，競買人按照規(guī)定要求提交競買申請，通過資格審查后如約參加現(xiàn)場競價會，按照競價規(guī)則競價會當場確定指標競得人，市國土資源局與競得人簽訂《耕地指標出讓合同》，同時市國土資源局將對耕地指標的使用情況進行跟蹤監(jiān)管，保障指標規(guī)范使用。