◎徐州日報(bào)記者 范海杰

“制定市縣黨委開展巡察工作的制度，使巡察制度成為巡視制度的必要延伸。”這是中央和省市紀(jì)委結(jié)合新時期工作實(shí)際提出的要求。為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，邳州市委創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作，積極探索專項(xiàng)巡察的方法路徑，著力解決縣級巡察發(fā)現(xiàn)問題精度不高、巡察效果周期長等問題，通過協(xié)作巡察、立體巡察、跟蹤巡察、重點(diǎn)巡察等方式，突出發(fā)現(xiàn)一批問題線索、查辦一批違紀(jì)案件、完善一批制度機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。

專項(xiàng)資金協(xié)作巡察

堵塞制度漏洞

專項(xiàng)巡察內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)，如何確保巡察效果？邳州構(gòu)建了紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等職能部門相配合、開展協(xié)作巡察的方式，形成工作合力、縮短巡察周期。

去年7月，中央要求查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，邳州市委適時啟動了農(nóng)村“三資”管理專項(xiàng)巡察，抽調(diào)紀(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)委、農(nóng)工辦等單位業(yè)務(wù)骨干組成5個巡察組，選取60個行政村開展為期1個月的農(nóng)村“三資”管理專項(xiàng)巡察工作。通過協(xié)作巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索46條，市紀(jì)委立案查處12人，誡勉談話13人。針對巡察組發(fā)現(xiàn)的村級財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)底數(shù)不清、處置不規(guī)范等問題，邳州市委制定出臺了“村賬鎮(zhèn)代理”制度，堵住村級賬務(wù)管理漏洞。巡察后，邳州還開展了農(nóng)村公共空間專項(xiàng)治理，建立了24個鎮(zhèn)級公共資源交易中心，有效地維護(hù)了集體和群眾利益。

共性問題立體巡察

根治行業(yè)痼疾

維護(hù)群眾切身利益，重點(diǎn)是要讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。針對業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的部門，邳州采取立體巡察，全方位查找問題，做到巡察一個部門、查處一批案件、整頓一個系統(tǒng)。

去年5月，邳州市委針對紀(jì)律審查工作中發(fā)現(xiàn)的村鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)收費(fèi)混亂、腐敗多發(fā)等共性問題，成立了4個巡察組，開展為期1個月的專項(xiàng)巡察。巡察前根據(jù)紀(jì)檢、信訪、審計(jì)等相關(guān)部門掌握的情況進(jìn)行集中會診，列出“問題清單”，進(jìn)村入戶、一沉到底，通過座談?wù){(diào)研、個別談話、查閱賬目、實(shí)地察看、明察暗訪等方式全方位開展工作。邳州市紀(jì)委根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的線索，立案查處了規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)黨員干部13人，其中移送司法機(jī)關(guān)2人。巡察結(jié)束后，根據(jù)巡察建議，邳州規(guī)劃局將村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室的業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中管理，從源頭上杜絕了此類問題的發(fā)生。

專項(xiàng)治理跟蹤巡察

確保政令暢通

今年5月，《政風(fēng)熱線》省市聯(lián)播走進(jìn)徐州，報(bào)道了邳州市地龍公司嚴(yán)重污染問題，邳州市委、市紀(jì)委先后對市環(huán)保局、發(fā)改委、國土局等單位履職不力的11名工作人員，進(jìn)行了責(zé)任追究。針對中央和省、市部署的專項(xiàng)治理工作，邳州實(shí)施跟蹤巡察，確保令行禁止、政令暢通。

為保證中央和省委、省政府環(huán)境保護(hù)重大決策部署落地生根，今年8月，邳州市委、市政府在全市開展了環(huán)保問題專項(xiàng)治理，著力發(fā)現(xiàn)和解決影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境污染問題。巡察組跟蹤巡察，把發(fā)現(xiàn)問題與解決問題有機(jī)結(jié)合，做到邊巡察、邊移交、邊督辦、邊整改。巡察結(jié)束后，先后督促邳州市環(huán)保局對3家公司污染事件進(jìn)行調(diào)查處理。邳州市紀(jì)委根據(jù)巡察組移交的問題線索，對33名環(huán)保、國土及鎮(zhèn)級分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，形成強(qiáng)力震懾，加快了環(huán)保問題的解決。

民生訴求重點(diǎn)巡察

創(chuàng)新社會管理

巡察工作既要參照巡視工作重點(diǎn)，又要面向基層，面向群眾。針對民生、民事和社會公共事務(wù)訴求方面存在的問題，邳州開展重點(diǎn)巡察，努力實(shí)現(xiàn)社會管理與改善民生的良性互動。

今年以來，針對信訪總量持續(xù)高位運(yùn)行這一狀況，邳州市委成立專項(xiàng)巡察組，深入信訪局等相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)巡察領(lǐng)導(dǎo)信箱、12345政府服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、書記市長網(wǎng)上直通車等，發(fā)現(xiàn)了訴求平臺互不融合、群眾多頭訴求、部門多頭受理、各自辦理回復(fù)、辦理質(zhì)效不高等突出問題。為此，邳州市委創(chuàng)新社會管理，成立了“民聲通”督察辦公室，將現(xiàn)有訴求平臺整合成“民聲通”平臺，集中辦理群眾訴求事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各平臺“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、全程督辦、嚴(yán)肅問責(zé)”的閉環(huán)辦理，真正達(dá)到“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”的良好效果。截至目前，“民聲通”共受理群眾訴求2100多件，及時辦結(jié)率達(dá)92%，大大提高了問題解決效率。