巡視巡察是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委關(guān)于巡視巡察工作的決策部署，聚焦全面從嚴(yán)治黨，更好地發(fā)揮巡視巡察利劍作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，助推市第十二次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省委《關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的意見（試行）》、市委《關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的實(shí)施意見（試行）》，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

市委巡察工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，深化政治巡察，加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活，發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為打造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清示范區(qū)”，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

市委巡察工作要堅(jiān)持聚焦中心不發(fā)散，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把紀(jì)律執(zhí)行情況作為巡察重點(diǎn)，踐行“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威，保證中央和省、市委政令暢通；堅(jiān)持形成震懾不放松，把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡察著力點(diǎn)，利劍高懸，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持探索創(chuàng)新不停步，把改革創(chuàng)新作為提高巡察效果的重要途徑，板塊聯(lián)動(dòng)，同頻共振、同向發(fā)力；堅(jiān)持人民立場(chǎng)不動(dòng)搖，把群眾獲得感作為巡察落腳點(diǎn)，消滅死角、不留空白，把黨內(nèi)監(jiān)督的觸角延伸到基層，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

按照市第十二次黨代會(huì)關(guān)于“在本屆任期內(nèi)對(duì)巡察對(duì)象巡察一遍”的總體部署，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)、注重實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”工作目標(biāo)。

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實(shí)現(xiàn)巡察一遍目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中不同程度存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松馳，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限，實(shí)施常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察，探索聯(lián)合巡察、交叉巡察、提級(jí)巡察，把握節(jié)奏，蹄疾步穩(wěn)，做到對(duì)部門、企事業(yè)單位全覆蓋。適時(shí)開展巡察回頭看，一方面督促落實(shí)整改責(zé)任，另一方面對(duì)新的問(wèn)題線索深入了解，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌性和嚴(yán)肅性，形成有力的“再威懾”。

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發(fā)現(xiàn)懲治一批腐敗分子。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)照“四個(gè)全面” “四個(gè)意識(shí)”找出差距，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)好市委的“千里眼”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告“老虎”“蒼蠅”的問(wèn)題線索，“拔爛樹”“治病樹”，推動(dòng)重點(diǎn)查處不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。

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推動(dòng)解決一批突出問(wèn)題。突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦，什么問(wèn)題群眾意見大，就巡察解決什么問(wèn)題，把整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的成果作為檢驗(yàn)巡察成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拆遷、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)民生行業(yè)領(lǐng)域開展重點(diǎn)專項(xiàng)巡察，堅(jiān)決糾正在群眾面前自以為是、盛氣凌人，漠視群眾疾苦，欺壓群眾、損害和侵占群眾利益的突出問(wèn)題；著力解決作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，文山會(huì)海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問(wèn)題；著力解決脫離實(shí)際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問(wèn)題；著力解決追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩物喪志等問(wèn)題；著力解決鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度，驕奢淫逸、腐化墮落等問(wèn)題。對(duì)群眾信訪舉報(bào)線索分類處置，統(tǒng)籌各責(zé)任主體及時(shí)跟進(jìn)，共同發(fā)力，做到件件有著落，積極回應(yīng)群眾利益訴求和社會(huì)關(guān)切，不斷提升群眾滿意度。

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總結(jié)形成一批制度成果。把巡察工作融入全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨工作之中。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題綜合提煉、抽絲剝繭，提出標(biāo)本兼治建議，為全面深化改革提供問(wèn)題導(dǎo)向參考。督促主體責(zé)任單位深挖問(wèn)題根源，舉一反三，扎緊制度籠子、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建立和完善巡察信息數(shù)據(jù)庫(kù)，探索運(yùn)用微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)發(fā)布巡察信息，及時(shí)收集和征求民情民意，開展針對(duì)性巡察，推動(dòng)基層執(zhí)政能力和治理水平切實(shí)得到提升。

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著力打造一支巡察“鐵軍”。建立和完善巡察組組長(zhǎng)庫(kù)、巡察人才庫(kù)，把政治堅(jiān)定、公道正派、堅(jiān)持原則、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部選配到巡察隊(duì)伍，保持巡察骨干的相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)巡察干部的教育監(jiān)督管理，研究制定符合巡察工作實(shí)際的巡察干部管理辦法，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日�？己说戎贫�，健全激勵(lì)約束機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大巡察干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，努力提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，忠誠(chéng)履職、干凈做事、擔(dān)當(dāng)作為，做黨章堅(jiān)定的執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者。

三、工作措施和組織保障

實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋目標(biāo)，必須改革創(chuàng)新、整合資源，聚焦問(wèn)題、深化內(nèi)涵，突出重點(diǎn)、彰顯實(shí)效，讓巡察利劍高懸、震懾常在，成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐。

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健全巡察機(jī)制。健全完善市委常委會(huì)定期研究巡察工作制度，“五人小組”聽取每輪巡察情況匯報(bào)制度。建立健全巡察工作“四個(gè)機(jī)制”，一是與紀(jì)委機(jī)關(guān)和組織部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成與巡察工作的對(duì)接，做到巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批；二是與財(cái)政、審計(jì)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果互用；三是與公檢法司等機(jī)關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)約談詢問(wèn)、信息查詢、建議初查、商請(qǐng)督辦、法紀(jì)咨詢等方面的協(xié)調(diào)配合；四是與有關(guān)部門的信訪應(yīng)急處理機(jī)制，使巡察組在有限時(shí)間內(nèi)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，定點(diǎn)突破線索，形成實(shí)實(shí)在在的巡察成果。完善與省委巡視聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行市縣巡視巡察聯(lián)動(dòng)。

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創(chuàng)新巡察方式。堅(jiān)持常規(guī)巡察常態(tài)化。每年安排6輪巡察和4家左右單位回頭看，巡察40個(gè)左右單位。堅(jiān)持專項(xiàng)巡察精準(zhǔn)化，帶題不定題，巡中來(lái)選題，增強(qiáng)專項(xiàng)巡察的靈活性、針對(duì)性。堅(jiān)持交叉巡察與提級(jí)巡察相結(jié)合，按照異地交叉原則，根據(jù)整體巡察工作安排，臨時(shí)確定巡察組對(duì)被巡察地區(qū)進(jìn)行交叉巡察。對(duì)于在巡察中發(fā)現(xiàn)的重大、復(fù)雜、突出問(wèn)題，報(bào)經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可進(jìn)行提級(jí)巡察，由上一級(jí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立巡察組開展巡察。

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完善巡察程序。對(duì)被巡察單位的巡察，年初由市縣委巡察辦征求有關(guān)方面意見后提出方案，形成年度工作計(jì)劃，經(jīng)市縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)經(jīng)市縣委批準(zhǔn)后實(shí)施。巡察組巡察前、巡察中、巡察后相關(guān)工作事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委巡視辦《市縣黨委巡察工作基本流程（試行）》、市委《關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的實(shí)施意見（試行）》的規(guī)定執(zhí)行，特殊事項(xiàng)須報(bào)請(qǐng)市縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)部門和單位常規(guī)巡察后，適時(shí)安排回頭看。

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放大巡察效應(yīng)。善于運(yùn)用巡察成果，落實(shí)整改責(zé)任，做到件件有著落。一是壓實(shí)黨委主體責(zé)任，被巡察單位黨委一把手是落實(shí)整改第一責(zé)任人，整改意見要簽字背書，整改情況要在媒體公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二是協(xié)調(diào)紀(jì)委機(jī)關(guān)綜合研究、優(yōu)先辦理巡察組移交的問(wèn)題線索，該立案審查的就立案審查，該處理就處理，該曝光就曝光。三是協(xié)調(diào)組織部門專項(xiàng)督查違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等選人用人上的不正之風(fēng)，著力解決好吏治腐敗問(wèn)題。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé)，對(duì)巡察組移交的專題報(bào)告研究提出處理措施。市縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織人事和編制部門要保障巡察機(jī)構(gòu)、編制、人員同步落實(shí)。財(cái)政部門要把巡察工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障。五是加強(qiáng)巡察工作宣傳，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段，拓寬巡察宣傳渠道，及時(shí)發(fā)布巡察工作動(dòng)態(tài)。提煉總結(jié)懲治成果、教育成果、制度成果、創(chuàng)新成果，適時(shí)組織巡察成果集中展示、集中宣傳，讓廣大黨員干部群眾了解、支持巡察工作，推動(dòng)巡察工作不斷深入，打造徐州巡察工作鮮明特色品牌。

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嚴(yán)明巡察紀(jì)律。實(shí)行巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)回避制度。巡察組組長(zhǎng)不固定、巡察單位不固定、巡察組和巡察對(duì)象的關(guān)系不固定。制定并執(zhí)行巡察干部“十不準(zhǔn)”, 不準(zhǔn)違反黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，不準(zhǔn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委十項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)壓信不報(bào)、瞞案不處或隱匿、瞞報(bào)、擅自處理問(wèn)題線索，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣，不準(zhǔn)插手被巡察單位重大事項(xiàng)及經(jīng)營(yíng)管理、工程項(xiàng)目，不準(zhǔn)打著巡察旗號(hào)辦私事，不準(zhǔn)在安排工作或干部任用上打招呼，不準(zhǔn)接受被巡察單位贈(zèng)與的任何物品，不準(zhǔn)擅自存儲(chǔ)、處理、私留涉密材料或未經(jīng)批準(zhǔn)將涉密材料帶出辦公場(chǎng)所，不準(zhǔn)從事與巡察干部身份不相符的活動(dòng)。對(duì)違反“十不準(zhǔn)”的，按照干部管理權(quán)限從嚴(yán)處理，努力維護(hù)巡察干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/span>

徐州日?qǐng)?bào)記者：范海杰 整理