◎徐州日?qǐng)?bào)特約記者 于芳

萬(wàn)科銅山路站生活廣場(chǎng)、信聯(lián)商業(yè)社區(qū)綜合體項(xiàng)目土地順利摘牌；林安物流園、翠屏山片區(qū)改造、喬湖文化綜合體、升輝場(chǎng)景科技谷等重大功能性項(xiàng)目先后簽約；中興智慧教育、徐州智慧產(chǎn)業(yè)園、浪潮大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功引進(jìn)；中信國(guó)安電商區(qū)域總部、淘金創(chuàng)谷、云郵跨境電商孵化基地、云龍電商產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相繼入駐……

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，云龍區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

今年10月，云龍區(qū)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能部門機(jī)制改革為突破口，優(yōu)化調(diào)整發(fā)改、住建、招商部門工作職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派20名選調(diào)生、優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部充實(shí)到這3家部門，取得了職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、效能提升的良好效果。

抓住關(guān)鍵、牽動(dòng)全盤

區(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái)，云龍?jiān)谑〖?jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、省傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范區(qū)等原有改革基礎(chǔ)上，陸續(xù)推出一系列蹄疾步穩(wěn)的改革舉措。如改革現(xiàn)行的區(qū)財(cái)政兜底包干辦事處的體制；實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人全面包掛街道制度；理順項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制，堅(jiān)持“土地等項(xiàng)目”和“項(xiàng)目等土地”；啟動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)建等工作。其中，科學(xué)設(shè)置建設(shè)、發(fā)改、招商機(jī)構(gòu)，推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能部門運(yùn)行機(jī)制改革，作為全區(qū)系列改革創(chuàng)新的重要一環(huán)被云龍區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)先考慮、率先實(shí)施。

一著棋活，全盤皆活。此次云龍區(qū)機(jī)構(gòu)改革主要涉及重點(diǎn)職能界定、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重設(shè)、人員優(yōu)化配置和效率效能建設(shè)等方面，目的是為了進(jìn)一步理順工作關(guān)系，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升工作效能，構(gòu)建有利于全區(qū)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的高效運(yùn)行體制機(jī)制，通過管理體制改革的重點(diǎn)突破來(lái)牽引全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在重點(diǎn)職能界定方面，區(qū)發(fā)改經(jīng)濟(jì)局強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，重點(diǎn)解決抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展問題；區(qū)住建局強(qiáng)化城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和棚戶區(qū)改造兩大職能，重點(diǎn)解決區(qū)重點(diǎn)工程指揮部實(shí)體化、職能重合問題；招商局（招商服務(wù)中心）重點(diǎn)解決全區(qū)招商大格局構(gòu)建和人員優(yōu)化問題。

在機(jī)構(gòu)整合方面，按照內(nèi)設(shè)科室大部制的原則，打破原有對(duì)應(yīng)市直部門處室的框架傳統(tǒng)。發(fā)改經(jīng)濟(jì)局取消現(xiàn)有工作科室和在局設(shè)立的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，整合所有工作事項(xiàng)，設(shè)置四個(gè)工作推進(jìn)、綜合管理辦公室；住建局取消區(qū)城建重點(diǎn)工程指揮部職能及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將原城建指揮部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)歸口到相應(yīng)職能部門；招商局的業(yè)務(wù)招商分由三個(gè)部門各有側(cè)重，全員招商。

人盡其才，才盡其用

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。云龍區(qū)牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的鮮明導(dǎo)向，著力探索服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑。

11月21日，寒風(fēng)凜冽，民富路北側(cè)，占地15畝、建筑面積約2.9萬(wàn)平方米的云龍區(qū)文創(chuàng)中心正在緊張忙碌地進(jìn)行外立面裝飾，預(yù)計(jì)項(xiàng)目年底即可竣工。

記者看到，在云龍區(qū)12355項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況每周都會(huì)及時(shí)更新。除實(shí)時(shí)推送項(xiàng)目情況外，“服務(wù)指南”等子欄目還公布了服務(wù)流程、服務(wù)熱線以及政策規(guī)定等內(nèi)容，為企業(yè)辦事提供了很大便利。

區(qū)發(fā)改局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)辦公室成立不久，即創(chuàng)造性的開展工作，并建立“12355”工作機(jī)制,以“12355”項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)格化管控為抓手，強(qiáng)化“當(dāng)好店小二，服務(wù)大項(xiàng)目”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，做好項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)運(yùn)營(yíng)“三個(gè)對(duì)接”，規(guī)范項(xiàng)目服務(wù)基本流程、行政審批流程等五類事項(xiàng)，按照定、接、搭、送、收“五步工作法”，服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)全過程。

云龍區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，工作重心，要放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，就要集中精力抓招商、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)。沒有項(xiàng)目談不上發(fā)展。而一個(gè)地方的快速發(fā)展與過硬的干部隊(duì)伍和高素質(zhì)人才分不開，盤活人才資源，使人盡其用成為了推動(dòng)云龍區(qū)此次機(jī)構(gòu)改革的重要?jiǎng)右颉?/span>

為充分調(diào)動(dòng)干部們積極性，云龍區(qū)此次改革對(duì)業(yè)務(wù)不強(qiáng)、工作積極性不高人員，結(jié)合崗位整合進(jìn)行人員分流。增加三個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，讓分管同志各自分管一個(gè)內(nèi)設(shè)科室，在充分發(fā)揮各自積極性的同時(shí)明確了責(zé)任。

為提升機(jī)關(guān)效率效能，云龍區(qū)在招商局試點(diǎn)內(nèi)部績(jī)效考核工作，適當(dāng)給予一定的自主權(quán)，激發(fā)所有人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在考核機(jī)制上，對(duì)招商人員從完成任務(wù)、遵守紀(jì)律等方面細(xì)化考核指標(biāo)，將年度任務(wù)分解到每名招商人員，進(jìn)行量化打分，按最終得分確定年度考核成績(jī)，并評(píng)定等級(jí)，作為最終獎(jiǎng)懲依據(jù)。在獎(jiǎng)懲機(jī)制上，制定出臺(tái)招商引資考核激勵(lì)辦法，獎(jiǎng)勵(lì)辦法原則以落地項(xiàng)目為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，根據(jù)注冊(cè)資本體量劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在招商引資工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全員參與招商引資工作的積極性。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上，對(duì)各招商分局招商任務(wù)進(jìn)行量化分解，對(duì)完成任務(wù)及超額完成招商任務(wù)的人員，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重用等方面優(yōu)先考慮。