徐州日報訊（記者 鄭微）12月13日，市財政局在新城區(qū)報業(yè)傳媒大廈舉辦新聞發(fā)布會，就我市2017年預(yù)算編制政策及工作開展情況進行發(fā)布。

經(jīng)市政府同意，我市本級2017年預(yù)算編審工作從9月底全面啟動。據(jù)了解，2017年預(yù)算編審的原則是合法真實，部門預(yù)算編制要符合《預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定，要科學(xué)、真實、準確、全面反映本部門收支情況。突出重點，圍繞全市中心工作統(tǒng)籌財力，確保重點領(lǐng)域和重點項目以及市委、市政府重大決策部署的落實。強化預(yù)算績效理念，健全績效目標標準體系，實現(xiàn)績效目標全覆蓋。規(guī)劃約束，強化中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算編制的約束，年度預(yù)算編制必須在中期財政規(guī)劃框架下進行，未納入中期規(guī)劃的項目，原則上不得列入規(guī)劃期的年度預(yù)算。量入為出，充分考慮“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅和國家稅制調(diào)整、取消和免征行政事業(yè)性收費、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革等減收增支政策的影響，繼續(xù)牢固樹立過緊日子思想，堅持厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市十項規(guī)定，從緊從嚴編制經(jīng)費預(yù)算。嚴格支出項目準入條件，除國家、省委省政府、市委市政府有明確要求外，2017年度原則上不新設(shè)專項資金，不增加專項資金規(guī)模。

2017年預(yù)算編審工作重點，首先是完善全口徑預(yù)算管理，貫徹落實《預(yù)算法》，政府全部收入和支出全部納入預(yù)算管理；繼續(xù)完善一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算，進一步加強四本預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。其次是合理編制中期財政規(guī)劃，在編制2017年部門預(yù)算時，同步編制本部門2017-2019年中期財政規(guī)劃，對未來三年財政收支情況進行分析預(yù)測，對規(guī)劃期內(nèi)的重大改革、重要政策和重大項目，明確政策目標、運行機制和評價辦法，并通過逐年更新滾動管理，建立中期管理框架，強化財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束力。再次是科學(xué)編制收入預(yù)算，貫徹落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面分析測算減稅政策對我市稅收收入的影響。繼續(xù)實施收費基金目錄清單制度，進一步提高收費政策的透明度。嚴格落實國家和省明令取消、停征和減免收費基金的規(guī)定，堅決制止擅自設(shè)立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍等違規(guī)行為，防止違法違規(guī)收入通過上繳財政專戶、納入部門預(yù)算變成合法化。加強公共資源轉(zhuǎn)讓收入征管，防止公共資源利用部門化、私有化。完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系，嚴禁違規(guī)減免、緩征或隱匿、滯留、挪用、坐支非稅收入。同時要優(yōu)化財政支出管理，落實厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，保障重點支出，細化商品和服務(wù)支出，加強項目支出管理，深化預(yù)算管理改革。

根據(jù)計劃，2017年部門預(yù)算、2017-2019年財政規(guī)劃按照“二上二下”步驟編制。“一上”階段，由各預(yù)算單位填報預(yù)算收支計劃，提交主管部門審核，主管部門審核后提交財政部門。目前，“一上”階段已經(jīng)結(jié)束，財政部門成立7個審核小組，對單位“一上”數(shù)據(jù)開展全面審核。

◆熱點問答◆

問：2017年預(yù)算何時公開？公開哪些內(nèi)容？

答：按照《預(yù)算法》規(guī)定，政府預(yù)算草案應(yīng)當在人代會批準后20日內(nèi)向社會公開，部門預(yù)算應(yīng)當在財政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。政府預(yù)算公開的內(nèi)容包括：四本預(yù)算收支執(zhí)行和平衡情況，舉借債務(wù)情況，稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況，財政撥款“三公經(jīng)費”、會議費、培訓(xùn)費預(yù)算安排情況等。部門預(yù)算公開的內(nèi)容包括：部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名稱解釋四個方面。政府預(yù)算和部門預(yù)算都要細化公開內(nèi)容，支出要公開到功能分類的項級、經(jīng)濟分類的款級，“三公經(jīng)費”、會議費、培訓(xùn)費要公開金額和增減變化等情況說明。