山西去年關(guān)停煤礦25座，分流安置職工近1.8萬

去能減產(chǎn)，狠　職工安置，穩(wěn)（聚焦供給側(cè)改革）

本報記者 胡　健 周亞軍

數(shù)九寒天，山西太原滴水成冰。在地處太原市郊的山西焦煤西山煤電白家莊礦，73名轉(zhuǎn)崗職工挨個接過“娘家”捧上的行李箱，握手、擁抱。

　　“有了崗位，我們先安置職工再考慮干部，這已經(jīng)是第十一批了。”白家莊礦黨委書記趙曉泓說，“每批轉(zhuǎn)崗都是成建制的，這批以二號井運(yùn)輸隊為班底，不乏‘父子兵’‘兄弟兵’，大家抱團(tuán)取暖到東曲礦再創(chuàng)業(yè)。”

　　山西是煤炭資源大省，煤炭去產(chǎn)能減產(chǎn)量壓力巨大。減產(chǎn)就意味著放棄GDP、減少財政收入，同時也會帶來安置職工的巨大壓力。是保量保增速？還是減產(chǎn)量調(diào)結(jié)構(gòu)增效益換動能？山西省著眼全局，鮮明提出要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一難得機(jī)遇，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　下定力氣

　　關(guān)停煤礦25座；規(guī)模以上原煤減產(chǎn)1.13億噸

　　山西2016年全面提速去產(chǎn)能減產(chǎn)量，省委書記駱惠寧曾專門主持召開座談會，與省屬鋼鐵煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人溝通意見，統(tǒng)一思想；為了推動兩座“困難”煤礦按計劃停產(chǎn)關(guān)閉，駱惠寧還寫信給所屬煤炭企業(yè)董事長、所在地市委書記，要求“下定氣力，具體推進(jìn)”。

　　去年年初，山西確定全年關(guān)閉退出煤礦25座。截至10月底，25座煤礦全部停產(chǎn)關(guān)閉，退出產(chǎn)能2325萬噸，完成省內(nèi)驗收；在減產(chǎn)量上，去年前三季度，山西規(guī)模以上原煤產(chǎn)量5.9億噸，同比減少1.13億噸，占全國原煤產(chǎn)量減少量的39.3%。山西一省的原煤減少量超過內(nèi)蒙古、陜西、河南、山東四省份減少量之和。

　　山西為全國煤炭供求關(guān)系改善做出了積極貢獻(xiàn)。去年6月至11月，煤價“風(fēng)向標(biāo)”環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)連續(xù)18周上漲，目前，全國大部分資源條件相對好的煤炭企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)月盈利。

　　轉(zhuǎn)型升級

　　帶動全省煤炭行業(yè)改革

　　山西以省屬煤炭企業(yè)調(diào)整為契機(jī)，帶動全省煤炭行業(yè)的改革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。陽煤集團(tuán)撤銷4個煤炭管理公司和化工產(chǎn)業(yè)局；試點(diǎn)取消年薪制，薪隨崗動，實施崗位工資+績效工資+風(fēng)險工資制度；劃小核算單元，推行煤礦項目和崗位包干，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任同步精細(xì)化，激活內(nèi)部活力。

　　同煤集團(tuán)打通集團(tuán)公司境外融資通道，以金融板塊助力煤炭板塊，大力打造11座千萬噸級安全高效礦井集群，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級；焦煤集團(tuán)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場化，為全國13個省市的50余家煤焦化企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，并將業(yè)務(wù)拓展到印度、印度尼西亞、伊朗、南非等國。

　　作為國內(nèi)最大的煤炭現(xiàn)貨交易平臺，中國（太原）煤炭交易中心努力打造“交易中心貼近資源、交收倉庫貼近市場”的優(yōu)勢，在全國設(shè)立了9個交收倉庫，構(gòu)建輻射北方四港、兩湖一江的煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)；謀劃在深圳前海打通國際通道，走期現(xiàn)結(jié)合、跨境交易新路。

　　完善配套

　　企業(yè)職工安置、分流、就業(yè)有序開展

　　伴隨去產(chǎn)能，山西有序開展化解產(chǎn)能企業(yè)職工實名制錄入等工作，明確內(nèi)部安置、外部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、靈活就業(yè)、公益性崗位托底安置等多種方式。

　　前不久，同煤集團(tuán)同家梁礦運(yùn)銷站職工郭興艷與80多名同事一起轉(zhuǎn)崗到了塔山電廠。“只要能吃苦肯用功，俺們煤礦工人啥活都能干。”郭興艷很滿意新工作，“原先挖煤，有點(diǎn)坐井觀天，如今走出來，方覺天地寬。”同家梁礦組建了礦業(yè)公司，從生產(chǎn)型單位向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，一、二線人員以勞務(wù)輸出形式服務(wù)兄弟礦，其余地面人員、技術(shù)人員將開展機(jī)電安裝、綜采搬家、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　在山西焦煤集團(tuán)雙創(chuàng)中心，入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)職工享有多項優(yōu)惠政策，如三年內(nèi)與原單位保留勞動關(guān)系，與原單位職工同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升、社保等權(quán)利；每安置一名創(chuàng)業(yè)職工，園區(qū)可免除10平方米的房租和物業(yè)費(fèi)。目前，全省去產(chǎn)能煤炭企業(yè)已分流安置職工近1.8萬人，占去年安置任務(wù)的85.3%。

　　去產(chǎn)能減產(chǎn)量，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，成效初顯。2016年前10個月，山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資完成5470.9億元，增長9.8%，占全省固定資產(chǎn)投資的48.3%；全省非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比已達(dá)57.1%，同比增長4.6%。前三季度，山西服務(wù)業(yè)增加值4964.8億元，同比增長7%。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增幅。

　　《 人民日報 》（ 2017年01月04日 02 版）