◎徐州日報記者 胡明慧

通訊員 劉尚魏 丁德林

2016年11月19日，省委書記李強在省黨代會期間參加徐州代表團討論時要求徐州在蘇北決勝全面小康征程中更好地發(fā)揮領軍作用，在推動淮海經濟區(qū)建設中發(fā)揮龍頭作用，在形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用。2016年12月27日，市委書記張國華在徐州高新區(qū)調研時要求徐州高新區(qū)在更好發(fā)揮“三個作用”上走在前列，并形象地將徐州高新區(qū)、徐州經濟技術開發(fā)區(qū)比作徐州經濟騰飛的兩翼。

作為淮海經濟區(qū)首家國家高新區(qū)，作為我市布局的創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū)，落實好省、市決策部署，切實發(fā)揮好三個作用、努力引領區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，不僅是徐州高新區(qū)的時代責任，更是徐州高新區(qū)逐“高”求“新”的目標追求。為此，徐州高新區(qū)開展了“三個作用我擔綱、區(qū)域創(chuàng)新我引領”的大討論活動，確立了“國家創(chuàng)新特色園區(qū)、區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新中心、徐州南部城市組團、蘇北現代產業(yè)基地”發(fā)展目標，進一步聚力創(chuàng)新、聚焦產業(yè)、優(yōu)化體制、凝聚動能，打造淮海經濟區(qū)產業(yè)創(chuàng)新“最強大腦”、建設徐州經濟騰飛“最強機翼”。

聚力創(chuàng)新，主動發(fā)揮區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新領軍作用

科技創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的靈魂。作為全市創(chuàng)新驅動的主戰(zhàn)場，高新區(qū)始終把創(chuàng)新驅動擺在發(fā)展全局的核心位置，構建了集聚創(chuàng)新資源、孵化戰(zhàn)略產業(yè)、推進轉型升級為一體的產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。今后一個時期，徐州高新區(qū)將以國家創(chuàng)新型特色園區(qū)的申報建設為引領，加快構建科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，培植創(chuàng)新發(fā)展新動能。一是積極推進企業(yè)研發(fā)機構提檔升級，加快推進企業(yè)專利標準化構建，力爭年內新增國家級企業(yè)工程技術研發(fā)中心或技術中心1家，省級研發(fā)機構6家；新增國家高新技術企業(yè)20家，申報各類科技計劃項目不少于60項，省級以上30項。二是加快建設徐州科技創(chuàng)新谷、徐州產業(yè)技術研究院和智慧小鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺建設，加速對接中科院相關研究所、國家部委相關創(chuàng)新中心、海內外相關產業(yè)創(chuàng)新團體，積極引進和駐留各類產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)團隊。力爭年內引進院士團隊4個、“千人計劃”專家10人、海外高層次領軍人才20人；新增國家級孵化器1家、眾創(chuàng)空間4家。三是積極對接高鐵京滬線、徐蘭線沿線985、211重點高校和科研院所創(chuàng)新成果，積極開展省、部、市安全產業(yè)發(fā)展會商共建活動，加速引進各類社會風投、創(chuàng)投基金，為各類創(chuàng)新成果產業(yè)化厚植資本土壤，拓展發(fā)展空間。

聚焦產業(yè)，主動發(fā)揮區(qū)域產業(yè)集聚龍頭作用

產業(yè)發(fā)展是高新區(qū)發(fā)展的生命線。今后一個時期，徐州高新區(qū)將進一步強化招商引領、推動項目建設、做強園區(qū)承載、優(yōu)化服務效能，圍繞電子信息、安全科技產業(yè)為主導和新材料為推動的“2+1”現代產業(yè)體系的構建和完善，促進龍頭企業(yè)做大做強、推動戰(zhàn)略產業(yè)集聚升級、加速新興產業(yè)培育提升，全力打造有區(qū)域影響力和帶動力的現代產業(yè)基地。

一是發(fā)揮好50億元的安全產業(yè)基金、30億元的電子信息基金、10億元的裝備式住宅產業(yè)基金和10億元的產業(yè)扶持資金的支持和推動作用，加快現有企業(yè)轉型升級步伐。支持云意電氣等一批上市企業(yè)發(fā)揮資本優(yōu)勢，并購重組優(yōu)質企業(yè)；支持精創(chuàng)電氣、格利爾數碼等一批“瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展、多點布局，豐富產品線、培育新優(yōu)勢。二是在產業(yè)鏈前端、價值鏈高端的大項目上出實招、求突破。重點跟蹤2至3個投資在50億元以上的旗艦項目，力爭落地1個、簽約1個以上，發(fā)揮龍頭帶動作用，形成優(yōu)勢產業(yè)集聚集約集群的良好發(fā)展格局。三是對重大項目實施領導包掛、特派員進駐、“店小二”服務，保持項目審批零障礙、項目服務零距離、項目建設零干擾，力爭年內新開工項目19個，竣工項目8個。

聚心效能，發(fā)揮干事?lián)�事成事機制改革先行作用

優(yōu)化體制機制、提升行政效能是高新區(qū)聚力創(chuàng)新、聚焦產業(yè)的動力源和發(fā)動機。今后一個時期，高新區(qū)將以提高服務效能、激發(fā)工作活力為著眼點,搭建以“抓、轉、促”為內涵的服務體系，構建“容錯糾錯、擔當有為”的運營機制，營造敢于擔當、善于創(chuàng)新、勇于爭先的工作氛圍。一是以人事管理體制改革作為深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，打破員工身份結構、職務級別界限，“封檔案、抽板凳”，實行崗位職位聘用制、單位部門組閣制，建立能上能下的現代人事管理規(guī)則，形成 “能者上、庸者讓”的制度設置。二是加快組建行政審批局，推動審批事項“一窗受理、內部流轉、一站辦結”，保證審批流程科學化運轉、快節(jié)奏推進；建立完善專業(yè)園區(qū)管理機制，實現獨立運行、綜合管理、自主招商，充分釋放園區(qū)的集聚、孵化、輻射和帶動功能。三是持續(xù)深化“放管服”改革，嚴格遵循“有事相助、無事不擾，說到做到、周到厚道”十六字方針，加快建設“一枚公章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法、一個平臺管信用”的商事管理服務機制，營造良好的營商環(huán)境。