◎徐州日?qǐng)?bào)記者 甘曉妹

“三九”里的徐州，正是一年中最冷的時(shí)候。剛過(guò)上午10點(diǎn)，鼓樓區(qū)牌樓辦事處大辛莊社區(qū)42號(hào)院的老鄰居們拎著水杯，陸續(xù)聚到馬場(chǎng)大溝岸邊的小廣場(chǎng)上，下棋、聊天、逗弄孩子，人們的笑聲伴著馬場(chǎng)大溝淙淙的流水聲飄向遠(yuǎn)方。

說(shuō)起馬場(chǎng)大溝的變遷，老人們來(lái)了興致。

55歲的陳興田是土生土長(zhǎng)的老鼓樓，在馬場(chǎng)大溝邊長(zhǎng)大。“小時(shí)候河水很清，俺都在河里洗衣服、洗菜。”陳興田回憶說(shuō)，“不知不覺(jué)河水就變臟變臭了，不過(guò)，經(jīng)過(guò)治理，現(xiàn)在又好了。”

大辛莊社區(qū)就在馬場(chǎng)大溝畔，河水就在他們眼皮底下，由清變臟，又由臟變清……如今，越來(lái)越多鼓樓市民身邊的河道已經(jīng)或正在經(jīng)歷相同的蛻變，這背后，是鼓樓區(qū)在治水上的鍥而不舍。

2017年，將成為一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鼓樓區(qū)對(duì)百姓作出承諾：今年計(jì)劃再整治7條黑臭河道，到年底，全區(qū)力爭(zhēng)基本消除黑臭，全面提升全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。

治水：根子在岸上

鼓樓區(qū)壩子街橋北側(cè)，矗立著一座碑闕式建筑，碑石鐫刻精美，前后兩面刻著“汴泗交匯”四個(gè)大字，左右兩側(cè)分別為汴泗古河圖和古城圖。若非精通徐州史事的長(zhǎng)者耐心講述，恐怕已沒(méi)多少人知曉：那穿城繞墻的“故黃河”就是“古汴水”，那日夜奔流著的“運(yùn)河”就是“古泗水”。

時(shí)至今日，故黃河自成水系，沂沭泗水系以京杭運(yùn)河為主要干河，其流經(jīng)主城區(qū)的支流丁萬(wàn)河、荊馬河、徐運(yùn)新河均分布在鼓樓區(qū)境內(nèi)，連同12條星羅棋布的支流，綿延共長(zhǎng)達(dá)50余公里�？梢哉f(shuō)，鼓樓區(qū)擁有徐州市主城區(qū)地面水系的80%。

“要不是河水變清一些了，我哪敢在河邊接受你的采訪呀。”與記者一起到丁萬(wàn)河的鼓樓區(qū)農(nóng)業(yè)水利局局長(zhǎng)李明海直言不諱，“以前，丁萬(wàn)河河道里累積的污染物就像棉絮一樣，河水黑乎乎的，氣味很大，水質(zhì)幾乎是劣V類。”

“水環(huán)境污染表現(xiàn)在水里，問(wèn)題在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。水污染防治的根本出路在于轉(zhuǎn)型升級(jí)。”鼓樓區(qū)主要負(fù)責(zé)人是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。2010年，鼓樓區(qū)治理污水的第一刀揮向了丁萬(wàn)河；同時(shí)，他們也以壯士斷腕的勇氣，對(duì)丁萬(wàn)河沿線近百家小化工企業(yè)實(shí)施搬遷關(guān)閉，從源頭上解決了工業(yè)廢水污染問(wèn)題。

2011年，鼓樓區(qū)又啟動(dòng)丁萬(wàn)河及周邊污染源綜合整治，在全市率先關(guān)閉了沿線的總占地面積122.2公頃的17家小煤碼頭，遷移關(guān)閉附近的煤砂堆場(chǎng)幾十家、養(yǎng)殖場(chǎng)近萬(wàn)平方米。

堅(jiān)決摒棄“先污染、后治理”的發(fā)展模式，堅(jiān)決淘汰高能耗重污染產(chǎn)能，鼓樓區(qū)“治水”始終堅(jiān)持水利部門(mén)和環(huán)保部門(mén)齊頭并進(jìn)，在工程建設(shè)的同時(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開(kāi)展河湖突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。

難點(diǎn)：引一泓清水

1月12日，襄王路，道路上新立起來(lái)幾個(gè)施工圍欄。圍欄之內(nèi)，鼓樓區(qū)水務(wù)部門(mén)的施工人員正在地下沉井內(nèi)忙碌。直徑1米的鋼筋混凝土管道正在以頂管線鋪設(shè)。

這里是引丁萬(wàn)河水系貫通李屯河的工地。

“通過(guò)這種頂管鋪設(shè)，造成地勢(shì)落差，將丁萬(wàn)河水引入李屯河，才能真正使李屯河成為有源之水，保持長(zhǎng)清。”李明海稱之為鼓樓區(qū)西北部水系的一次“小貫通”。

“小貫通”是相對(duì)于2013年鼓樓水系的“大貫通”而言的。

那年6月，鼓樓區(qū)水系貫通工程啟動(dòng)。通過(guò)河道清淤、打通地下“通道”，引故黃河水補(bǔ)給北區(qū)水系，實(shí)現(xiàn)故黃河與九龍湖、玉潭湖、徐運(yùn)新河、荊馬河、丁萬(wàn)河、京杭大運(yùn)河、子房河、馬場(chǎng)大溝、沈孟大溝、八里大溝等九河兩湖的貫通，使北區(qū)主要河道互聯(lián)互通，活水涌動(dòng)。

“2015年工程竣工后，鼓樓區(qū)主要河湖的水系得以互聯(lián)互通，使得這些河道的水源得以補(bǔ)給，使死水變成活水，水質(zhì)明顯提升。其中，丁萬(wàn)河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，九龍湖、徐運(yùn)新河、馬場(chǎng)大溝等水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。”鼓樓區(qū)農(nóng)水局副局長(zhǎng)魏婷說(shuō)。

水流起來(lái)當(dāng)然是好事，但不能讓清澈的河水中再有污水。

在水系貫通的同時(shí)，鼓樓區(qū)又大手筆進(jìn)行河道綜合治理和截污管網(wǎng)鋪設(shè)。先后完成了荊馬河鋪設(shè)截污管網(wǎng)工程、八里大溝、沈孟大溝、煤港路路邊溝、襄王路邊溝北端、子房和下游等黑臭河道治理工程。

“截至2016年底，我們已經(jīng)進(jìn)行了12條黑臭河道的整治。2017年，計(jì)劃整治7條黑臭河道，力爭(zhēng)到今年年底，全區(qū)基本消除黑臭現(xiàn)象。”

機(jī)制：保常態(tài)長(zhǎng)效

綠波蕩漾，不見(jiàn)浮萍雜草；沿岸植被，沒(méi)有垃圾堆積……一條河是否美麗，不僅在于她盛裝之后，更要視其平日里的尋常姿態(tài)。說(shuō)到底，治河離不開(kāi)一個(gè)可持續(xù)養(yǎng)護(hù)。要說(shuō)這丁萬(wàn)河、徐運(yùn)新河、荊馬河能有如今的新面貌，就得益于“河長(zhǎng)制”治河。

“我們鼓樓區(qū)，早以紅頭文件的形式建立‘河長(zhǎng)制’管護(hù)制度啦，區(qū)管河道明確兩級(jí)河長(zhǎng)，分別是區(qū)級(jí)河長(zhǎng)和河道流經(jīng)區(qū)域的辦事處河長(zhǎng)，這些河長(zhǎng)都是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的。”

在丁萬(wàn)河上的徐州防災(zāi)避險(xiǎn)公園，一塊“河長(zhǎng)”牌子明確標(biāo)明鼓樓區(qū)的區(qū)委書(shū)記為丁萬(wàn)河的河長(zhǎng)。各級(jí)“河長(zhǎng)”根據(jù)所負(fù)責(zé)河道的實(shí)際情況，組織開(kāi)展綜合整治，并對(duì)河道的水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境全面負(fù)責(zé)，更好地保持良好的河道水生態(tài)系統(tǒng)，確保群眾滿意。

在萬(wàn)寨社區(qū)居民王洪英看來(lái)，“河長(zhǎng)”的功勞可不小。河道應(yīng)該咋整治咋規(guī)劃，出現(xiàn)難題怎么辦，資金不夠找誰(shuí)要，這些找區(qū)級(jí)河長(zhǎng)；杜絕亂傾亂倒，清理取締河道周邊的小商小販，這些找辦事處河長(zhǎng)。“這些河長(zhǎng)都是領(lǐng)導(dǎo)，由他們出面解決問(wèn)題，治理養(yǎng)護(hù)上的麻煩可就少多了。”

的確，因河制宜，一河一檔，一河一策。“河長(zhǎng)制”使治水網(wǎng)絡(luò)密而不漏，任何一個(gè)環(huán)節(jié)上都有部門(mén)、有專人負(fù)責(zé)，這種“一榮俱榮、一損俱損”的治水“生態(tài)鏈”使每個(gè)部門(mén)都不敢玩忽職守，提高了水環(huán)境治理的行政效能。

目前，鼓樓區(qū)的19條河道已全部推向市場(chǎng)，采取政府招投標(biāo)方式，實(shí)行市場(chǎng)化保潔，計(jì)劃到2018年基本實(shí)現(xiàn)河道管護(hù)現(xiàn)代化，構(gòu)建起“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系。