完善交通網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)建設(shè)取得新成就

2016年，隨著鄭徐客專順利通車運(yùn)營，徐宿淮鹽鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，徐連客專正式啟動(dòng)建設(shè)，徐州傳統(tǒng)鐵路干線與現(xiàn)代化高鐵“雙十字”格局正式定型，四條高鐵、五個(gè)方向的快速鐵路網(wǎng)進(jìn)一步鞏固了徐州綜合交通樞紐地位。濟(jì)徐高速全線貫通，徐明高速基本建成，湖西航道北段江蘇境內(nèi)疏浚完成，272省道徐沛快速通道、104國道睢寧南段、237國道豐縣南段、271省道邳州段等項(xiàng)目加快推進(jìn)。新增高速鐵路36公里、高速公路17.2公里、普通干線70公里，完成三級航道整治6公里，建成黃河故道開發(fā)公路等路網(wǎng)連接公路135.5公里，徐州綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)更加完善。

與此同時(shí)，我市交通客運(yùn)樞紐建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。2016年觀音機(jī)場航站樓和飛行區(qū)主體工程完工，新沂通用機(jī)場項(xiàng)目通過專家評審，徐州東站東側(cè)子站房規(guī)模調(diào)整方案編制完成并報(bào)省鐵路辦，徐州客運(yùn)北站、九里和杏山子公交首末站綜合體項(xiàng)目前期工作完成。京滬鐵路徐州東廣場綜合樞紐汽車客運(yùn)站、徐宿淮鹽鐵路睢寧綜合樞紐汽車客運(yùn)站納入交通運(yùn)輸部“十三五”綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)項(xiàng)目。

養(yǎng)護(hù)管理保持全省領(lǐng)先地位。率先完成普通公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化綜合性整體示范創(chuàng)建工作，初步構(gòu)建了以“公路通行快捷化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、管理工作智能化、組織體系科學(xué)化、社會服務(wù)現(xiàn)代化”為特色的公路管養(yǎng)體系。圓滿完成全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查迎檢任務(wù)，群策群力保障了全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議順利召開，徐州公路交通現(xiàn)代化建設(shè)成績得到了交通運(yùn)輸部主要領(lǐng)導(dǎo)和參會代表的充分肯定。

城市立體交通建設(shè)步伐加快。軌道交通1號線建設(shè)快速推進(jìn)，開工建設(shè)軌道交通2號、3號線。“環(huán)形+放射”城市交通骨架建設(shè)加快推進(jìn)，建成三環(huán)北路高架快速路，啟動(dòng)實(shí)施迎賓大道高架快速路、城東大道高架快速路和三環(huán)南路快速化改造。

2016年，全市公路完成投資62.06億元、鐵路完成投資43.12億元、水路完成投資4.16億元、航空完成投資8.59億元、場站樞紐及其他完成投資0.43億元。牽頭組織完成206國道徐州改線段、徐州客運(yùn)北站等7個(gè)項(xiàng)目、110億元的政府與社會資本合作（PPP）項(xiàng)目采購招標(biāo)工作，保障了交通重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

提升服務(wù)水平，普惠交通贏得新口碑

2016年，航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)快速增長。新開國際、國內(nèi)航線4條，包括徐州至日本、韓國和越南國際航線，全年完成旅客吞吐量148萬人次，同比增長12.8%。

航空運(yùn)輸快速增長的同時(shí)，城市客運(yùn)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。2016年，新辟、優(yōu)化公交線路56條，開通大站快車6條、守時(shí)公交3條，新增公交專用道20公里，新購節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車輛757輛，建成邳州、豐縣、沛縣3個(gè)公交智能化調(diào)度中心和7個(gè)公交首末站，城市建成區(qū)公交500米覆蓋率達(dá)95%以上。市政府出臺了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《徐州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。取消市區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)，主動(dòng)放開出租車“份子錢”定價(jià)權(quán)。完成6家出租汽車企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。助力全國文明城市創(chuàng)建，出臺市區(qū)出租汽車投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法，全面實(shí)施文明服務(wù)“十項(xiàng)禁令”，投訴總量、有責(zé)投訴率實(shí)現(xiàn)連年雙降。

城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)能力大幅提升。“四好農(nóng)村路”建設(shè)快速推進(jìn)，全年新改建農(nóng)村公路1164公里、橋梁164座。邳州市被授予全省“四好農(nóng)村公路示范縣”。制定城鄉(xiāng)公交運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交在站點(diǎn)�？�、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營。農(nóng)村客運(yùn)線路公司化、公交化改造加快實(shí)施，豐縣、新沂公交化比率提升至100%。探索鎮(zhèn)村公交運(yùn)營新模式，新開鎮(zhèn)村公交34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開通率提升至60%以上�？h區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化平均達(dá)到3A級、市區(qū)達(dá)到5A級。道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。編制《徐州區(qū)域客運(yùn)公交化發(fā)展研究》（2016-2020年），推進(jìn)毗鄰地區(qū)城市公交線路互聯(lián)互通，徐州至蕭縣城際公交線路運(yùn)營改造取得積極進(jìn)展。

我市還加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+道路客運(yùn)”發(fā)展，在徐州至沛縣、連云港等線路開展定制客運(yùn)試點(diǎn)，定制班車、商務(wù)包車等個(gè)性化服務(wù)新業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。大力培育汽車客運(yùn)“運(yùn)游結(jié)合”服務(wù)模式，提請市政府出臺了“運(yùn)游結(jié)合”發(fā)展實(shí)施方案。加快道路客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，更新中高級客車261輛、清潔能源客車214輛。

◎文/本報(bào)記者 楊旭東

圖/本報(bào)記者 孫井賢

鄭徐客專順利通車運(yùn)營、濟(jì)徐高速全線貫通、觀音機(jī)場航站樓和飛行區(qū)主體工程完成，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩；

投資118.36億元，同比增長16.8%，全市交通建設(shè)投資再創(chuàng)歷史新高；

徐州市交通運(yùn)輸局在2016年度全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)績效考核中獲得一等獎(jiǎng)，連續(xù)四年位列全省第一方陣，連續(xù)多年在全市績效考核中為優(yōu)秀等級。

……

2016年，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞“一中心一基地一高地”和全國重要的綜合交通樞紐城市建設(shè)，突出“增創(chuàng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、激發(fā)活力、促進(jìn)共享”四大著力點(diǎn)，奮力拼搏，戮力攻堅(jiān)，交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈，為“十三五”開好了局、起好了步。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，交通物流實(shí)現(xiàn)新突破

徐州保稅物流中心正式封關(guān)運(yùn)行，開通徐州至韓國仁川國際全貨機(jī)貨運(yùn)航線，觀音機(jī)場成為省內(nèi)第二家冰鮮水產(chǎn)品指定口岸。2016年，我市貨運(yùn)樞紐建設(shè)成效明顯。建成10個(gè)規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好、貨源較充足的貨運(yùn)樞紐，新增5A級物流企業(yè)1家、4A級物流企業(yè)4家、3A級物流企業(yè)8家。11個(gè)項(xiàng)目列入省貨運(yùn)場站“十三五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目庫，其中淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流服務(wù)樞紐、五洲公路港列入交通運(yùn)輸部“十三五”貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目。

徐州港電子商務(wù)平臺和五洲公路港公共信息平臺建成，順堤河綜合物流園多式聯(lián)運(yùn)電子商務(wù)平臺投入使用，我市物流信息平臺運(yùn)營良好。徐州港電子商務(wù)平臺還被中國交通運(yùn)輸協(xié)會評為中國煤炭物流貿(mào)易優(yōu)秀電商服務(wù)平臺，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流樞紐被評為省第一批智慧物流示范企業(yè)。

為積極響應(yīng)市委、市政府戰(zhàn)略部署，我市組織開展了鐵水、公水、陸空多式聯(lián)運(yùn)專題研究。研究上報(bào)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的若干意見，公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策落地實(shí)施�；春＝�(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流樞紐、徐州順堤河綜合物流園列入省第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信等部門培育多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目、基地11個(gè)。開通徐州至上海內(nèi)河集裝箱、滾裝多用途班輪運(yùn)輸航線，徐州水運(yùn)“通江達(dá)海”真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。隨著港口行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快，2016年港口貨物吞吐量保持穩(wěn)步增長勢頭，全年完成吞吐量9122萬噸，位居全省內(nèi)河港口之首。港口生產(chǎn)企業(yè)也在向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，順堤河高鐵港務(wù)公司電商化新型營銷模式邁出新步伐。

郵政行業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。2016年全市郵政業(yè)完成業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入同比分別增長63%、37%，其中，規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入同比分別增長88%、70%。郵政業(yè)務(wù)總量、規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量及業(yè)務(wù)收入增速均居全省第一。

實(shí)施科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐

“乳化瀝青同步灑布攤鋪機(jī)研制及產(chǎn)業(yè)化”獲省交通運(yùn)輸廳科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，“水泥穩(wěn)定碎石基層高粘結(jié)性透層油應(yīng)用研究”獲省公路學(xué)會科技二等獎(jiǎng)，“無人機(jī)技術(shù)在公路信息化領(lǐng)域的應(yīng)用研究”等3個(gè)項(xiàng)目列為省公路科技科研項(xiàng)目。獲市科技創(chuàng)新一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。1個(gè)質(zhì)量控制（QC）小組獲全國工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組一等獎(jiǎng)……

2016年，也是我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)科技創(chuàng)新與項(xiàng)目創(chuàng)新取得豐碩成果的一年。全年部署開展項(xiàng)目創(chuàng)新研究，培育實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目42個(gè)，“發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心”獲“徐州市創(chuàng)新獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)，市航道處還創(chuàng)新開展了船閘安全管控系統(tǒng)研究。

信息化建設(shè)和應(yīng)用水平不斷提高，很多項(xiàng)目在全省都走在了前列。完成“十三五”交通信息化頂層設(shè)計(jì)，智慧交通一期工程建設(shè)加快推進(jìn)。全省一卡通互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并與淮安、連云港和宿遷實(shí)現(xiàn)異地刷卡互惠。在全省率先完成“互聯(lián)網(wǎng)+從業(yè)資格陽光考務(wù)”系統(tǒng)建設(shè)和出租汽車全省“一卡通”設(shè)備升級改造。安裝船舶身份識別和軌跡傳感器（VITS）742臺。建成航道應(yīng)急指揮調(diào)度中心并投入使用。徐明高速公路瀝青路面施工現(xiàn)場管控實(shí)現(xiàn)信息化。新沂市道路運(yùn)輸綜合監(jiān)控平臺和邳州市智能公交管理系統(tǒng)雙雙入選智慧江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目。

綠色交通建設(shè)加快實(shí)施。提請市政府出臺綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)施意見，建立了綠色循環(huán)低碳交通聯(lián)席會議機(jī)制。新增液化天然氣（LNG）貨車45輛，拆解老舊船舶37艘，淘汰黃標(biāo)車1.3萬余輛，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展了船舶污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)了南水北調(diào)“清潔走廊”安全。深入推進(jìn)綠色港口建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了能效監(jiān)測、智能運(yùn)營管理系統(tǒng)、碼頭粉塵綜合防治等綠色港口主題性示范項(xiàng)目建設(shè)，安裝港口岸電系統(tǒng)13套。12家企業(yè)獲部、省級綠色汽修示范企業(yè)稱號。駕駛節(jié)能培訓(xùn)教學(xué)體系普及率達(dá)100%。制定交通施工揚(yáng)塵治理考核辦法，保障了施工沿線及周邊環(huán)境質(zhì)量。

增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，治理能力得到新提升

徐州綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃、徐州港總體規(guī)劃（修編）通過市政府審查，綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃等24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)研課題全部通過專家評審，標(biāo)志著全市交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力得到新提升。

法治交通建設(shè)取得明顯成效。《徐州市港口條例》通過省人大常委會批準(zhǔn)，將于5月1日正式施行，制定完善“兩法銜接”移送標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，建立了與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送及執(zhí)法協(xié)作制度。全面完成權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、辦事指南和審批流程圖編制，建立部門“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，行業(yè)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)取得積極進(jìn)展。加快推進(jìn)行業(yè)社會信用體系建設(shè)，建立了完善的行政許可行政處罰“雙公示”機(jī)制。全面完成執(zhí)法人員三年大輪訓(xùn)任務(wù)，組織開展了廉潔執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)，交通行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。市交通運(yùn)輸局榮獲“2011-2015年全省普法工作先進(jìn)單位”和“江蘇省公眾參與行政程序建設(shè)示范單位”稱號。

建設(shè)與運(yùn)輸市場監(jiān)管成效顯著。睢寧交通質(zhì)監(jiān)站籌建工作完成，建立了完善的交通工程質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)建設(shè)市場和工程質(zhì)量監(jiān)管，完成招投標(biāo)監(jiān)管項(xiàng)目101項(xiàng)，公開招標(biāo)率100%。270省道邳州東南繞越工程等3個(gè)項(xiàng)目獲省交通建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，徐明高速等6個(gè)工程被評為省級平安示范工地項(xiàng)目。積極落實(shí)治超新政，創(chuàng)新治超工作機(jī)制，聯(lián)合市公安局印發(fā)了《徐州市整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全年共查處超限車輛5766輛，卸駁載貨物17萬噸。聯(lián)合公安嚴(yán)厲打擊“黑車”違法行為，查處違法行為1390起、“黑出租”394輛次、異地經(jīng)營車輛219輛次，交通運(yùn)輸市場秩序更加規(guī)范。

安全生產(chǎn)與應(yīng)急能力大幅提升。編制交通運(yùn)輸安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確了行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任及其分工。與公安、安監(jiān)等部門合作，建立了“一車三方”聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。委托第三方對全市“兩客一危”企業(yè)、客運(yùn)站（場）及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查和安全監(jiān)督管理體系評估，完成交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急資源調(diào)查與分析，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急保障水平大幅提升。率先開展航空應(yīng)急救援探索，航空醫(yī)療救援取得積極進(jìn)展。市海事局被表彰為“2015-2016年度江蘇省水上搜救先進(jìn)集體”。

加強(qiáng)自身建設(shè)，風(fēng)清氣正煥發(fā)新氣象

2016年，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化黨建和隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施黨建創(chuàng)新工程，培育“工程出精品、隊(duì)伍出精兵”等黨建創(chuàng)新項(xiàng)目22個(gè)。在全省率先成立出租汽車和駕培行業(yè)黨總支，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)黨組織和黨建工作全覆蓋。創(chuàng)新干部教育培養(yǎng)模式，選派2名年輕干部到國家部委機(jī)關(guān)掛職鍛煉，崗位交流18名科級干部，4人入選第五期“333工程”第三層次培養(yǎng)對象，新增中高級以上專業(yè)技術(shù)人才144人。

全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求。制定項(xiàng)目化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效落實(shí)的實(shí)施意見，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步夯實(shí)。著力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處基層干部辦公用房超標(biāo)、違規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)等問題，并對履責(zé)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。行業(yè)文明創(chuàng)建展現(xiàn)新形象。開通“徐州交通運(yùn)輸”微信公眾號，組織開展了徐州交通“十二五”發(fā)展成就回顧等重大宣傳活動(dòng)。廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，市航道處等14家單位被授予文明單位稱號，市公路處被表彰為第二批全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)文化建設(shè)示范單位。全系統(tǒng)涌現(xiàn)省級勞模1名、市級勞模6名、先進(jìn)集體（班組）5個(gè)，5人榮獲“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/span>

一年來，全市交通運(yùn)輸發(fā)展取得了令人矚目的成績。市交通運(yùn)輸局在2016年度全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)績效考核中獲得一等獎(jiǎng)，連續(xù)四年位列全省第一方陣，連續(xù)多年在全市績效考核中為優(yōu)秀等級。市鐵路辦被表彰為全省鐵路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng)，市公路處被表彰為全省公路工作綜合優(yōu)勝單位一等獎(jiǎng)，市質(zhì)監(jiān)處被表彰為全省公路工程質(zhì)量監(jiān)督優(yōu)勝單位。

2017年是黨的十九大召開之年，是全面落實(shí)黨代會部署的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年。新的一年，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)將切實(shí)抓住用好“黃金時(shí)期”，當(dāng)好“三個(gè)作用”先行，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的發(fā)展舉措，加快推進(jìn)徐州全國重要的綜合交通樞紐城市建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐、當(dāng)好先行。