徐州日報(bào)訊（記者 魏寧）2月28日，市人大常委會(huì)召開《徐州市景區(qū)土地和建筑物管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》制定的有關(guān)情況，并解讀條例的內(nèi)容。

據(jù)介紹，該《條例》已由市十五屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議于2016年10月28日制定，經(jīng)省第十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議于2016年12月2日批準(zhǔn)，將于2017年3月1日正式施行。《條例》是一部體現(xiàn)地方特色、具有較強(qiáng)針對性和可操作性的地方性法規(guī)，以解決景區(qū)土地和建筑物管理中存在的突出問題為導(dǎo)向，明確提出了景區(qū)內(nèi)土地和建筑物的使用與管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、合理使用的原則，保證景區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性國有土地和建筑物的公益性質(zhì)。

近年來，市委市政府秉持綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)生態(tài)園林城市，一批品質(zhì)優(yōu)良、文化深厚、設(shè)計(jì)精致、美譽(yù)度高的景區(qū)相繼建成。景區(qū)建的好，更需要有效的管理，因多方面的原因，各地在景區(qū)管理上也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。市人大常委會(huì)經(jīng)過幾年的調(diào)研和論證，制定了本《條例》，《條例》共十八條。

市人大常委會(huì)環(huán)資城建工委主任樊建介紹說，該項(xiàng)立法的突出特點(diǎn)是緊緊結(jié)合我市景區(qū)土地和建筑物管理現(xiàn)狀，發(fā)揮立法引導(dǎo)作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，作出了創(chuàng)新規(guī)范。

根據(jù)景區(qū)的功能特點(diǎn)，為了保證利用公共資源建設(shè)的游覽場所的公益性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)土地和建筑物等資源的公益性，《條例》草案將“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、合理利用、體現(xiàn)公益”作為立法的原則。為了保證景區(qū)國有建設(shè)用地的不被隨意占用，或者改變其規(guī)劃用途，《條例》第九條對此作了禁止性的規(guī)定。對于因公共利益確需占用或者改變其規(guī)劃用途的，該條作了嚴(yán)格的程序限制。對于占用核心景區(qū)國有建設(shè)用地或者改變其規(guī)劃用途的，須由人民政府提請人大常委會(huì)審議決定；對于占用非核心景區(qū)國有建設(shè)用地或者改變其規(guī)劃用途，須報(bào)人民政府決定。

為了防止景區(qū)內(nèi)國有建筑物被擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓，防止擅自出租和長期出租，杜絕公產(chǎn)私用，根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，參考我市有關(guān)文件精神，《條例》在第十條明確規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，景區(qū)內(nèi)國有建筑物不得轉(zhuǎn)讓或者出租。因完善景區(qū)功能確需轉(zhuǎn)讓、出租的，由使用單位提出申請，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門審核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序公開競拍。經(jīng)批準(zhǔn)，準(zhǔn)予出租的，出租期限不得超過5年。承租人在承租期內(nèi)不得改變其規(guī)劃用途。

樊建介紹說，本《條例》規(guī)范的重點(diǎn)對象是機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位使用的土地和建筑物，為了保證該《條例》的實(shí)施，《條例》第十七條規(guī)定，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位違反本《條例》強(qiáng)制性規(guī)定的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。