全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙 馬晶晶 攝

剛剛到達(dá)北京，全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙就成為記者爭相采訪的“紅人”。就在吃過晚飯的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，他就陷入了“記者包圍圈”，陸續(xù)接待了六七家媒體的采訪。陳蒙蒙說，目前江蘇的環(huán)境治理走出了自己的路，更是迎來了環(huán)境改善的拐點(diǎn)。他坦言，今后的治理道路并不平坦，環(huán)境質(zhì)量提升的幅度越大，治理難度越大。

談大氣治理：

改善江蘇“氣質(zhì)”，不能靠抓一兩個(gè)違法項(xiàng)目

每年此時(shí)，陳蒙蒙來到北京總要看看頭頂?shù)乃{(lán)天。“今年是第五年來北京了，感覺兩會(huì)期間的空氣質(zhì)量還是反反復(fù)復(fù)，這也和天氣條件密不可分啊。”話一說完，他立即把話題拉回到了江蘇。陳蒙蒙說，去年全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度下降12.1%，這樣的成績和去年“厄爾尼諾”現(xiàn)象有一定的關(guān)系，降水多，對大氣改善和環(huán)境改善還是有利的。同時(shí)和江蘇推進(jìn)系統(tǒng)治理的進(jìn)度和力度是密不可分的，改善江蘇的“氣質(zhì)”不是靠抓一兩個(gè)違法項(xiàng)目來解決的，需要全面系統(tǒng)地治理很多領(lǐng)域。

陳蒙蒙透露，江蘇每個(gè)月都會(huì)對空氣質(zhì)量進(jìn)行形勢分析，哪些是老天幫忙取得的，哪些是人努力鞏固的。只有這樣分析才能有的放矢。大氣治理，一定要靠人和制度的努力，通過科技精準(zhǔn)治理，才能夠取得成效。“江蘇目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還很重，短時(shí)間調(diào)整也有難度，在調(diào)整的過程中，治理要同步推進(jìn)，一點(diǎn)一點(diǎn)地取得成效。”陳蒙蒙說。

談難度：

環(huán)境質(zhì)量提升的幅度越大，治理難度越大

陳蒙蒙坦言，目前，江蘇黨委政府對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)重視程度是“歷史之最”。去年，在江蘇省黨代會(huì)之前，江蘇全面接受中央環(huán)保督查組的工作“體檢”，啟動(dòng)實(shí)施了更有針對性的“263”專項(xiàng)行動(dòng)，在環(huán)境治理的過程中也能看到其長期性、復(fù)雜性和艱巨性。“環(huán)境質(zhì)量提升的幅度越大，后面的難度就越大。”陳蒙蒙說，空氣質(zhì)量，今年江蘇PM2.5的年平均濃度要降到50微克/立方米以下，水環(huán)境治理也要把全省國考斷面的標(biāo)準(zhǔn)提高，但往上提高的幅度中，可加大治理的領(lǐng)域越來越窄。

2017年，江蘇如何打贏水、氣、土的治污攻堅(jiān)戰(zhàn)呢？陳蒙蒙表示，今年，我們要交出一份實(shí)實(shí)在在的靠得住不含水分的環(huán)境改善答卷。“不含水分，不是數(shù)據(jù)作假，不能環(huán)境剛剛改善又反彈。如何能鞏固住才是關(guān)鍵。”陳蒙蒙說，“比如說大氣治理，要能應(yīng)對氣候變化，而不是靠老天爺多下雨，得通過減少內(nèi)源性污染才行。水環(huán)境也是，真正把流域中入河入湖的排放物控制住，要交出這樣一份可鞏固的環(huán)境答卷是個(gè)不小的考驗(yàn)。”

談成績：

為南京環(huán)境治理點(diǎn)贊，夜晚能看到星空了

說起這幾年環(huán)境治理的成績，陳蒙蒙也掩飾不住自豪，他特別給南京點(diǎn)贊。“南京治氣最為明顯，尤其是揚(yáng)塵治理。2013年，南京的馬路機(jī)掃率不足40%，工地塵土飛揚(yáng)四處可見，隨著國家‘大氣10條’的落實(shí)、青奧會(huì)的環(huán)境整治，南京的道路清掃、工地?fù)P塵管控都走在全省前列，特別是針對重點(diǎn)的石化企業(yè)，管控和應(yīng)急調(diào)控措施都非常好。”

陳蒙蒙表示，雖然南京在大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上還沒有完全調(diào)整到位，但是靠環(huán)境管理和治理已經(jīng)取得了比較好的效果。在治水上也是一樣，過去一兩年南京也是下了很大決心對黑臭河道進(jìn)行整治，國家要求2017年底基本消除城市黑臭河道，南京也做了大量工作。南京的農(nóng)村環(huán)境整治，更是在全國開了現(xiàn)場會(huì)，環(huán)保部部長都到場點(diǎn)贊，這也真正體現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山的綠色環(huán)保理念。

如今，越來越多的南京市民認(rèn)同城市環(huán)境的變化。陳蒙蒙特別舉例：“去年冬天，南京能經(jīng)�？吹叫切橇�，有那么幾晚看得特別清楚，我的微信上也收到了不少朋友發(fā)來的照片。大家知道我是搞環(huán)保的，都在用照片告訴我空氣質(zhì)量變好了�？吹贸隹諝赓|(zhì)量改善后人們開心的心情，這種感受真切、自然。”

談建議：

江蘇將建立生態(tài)保護(hù)特區(qū)

目前，江蘇已經(jīng)有多個(gè)國家級、省級生態(tài)保護(hù)區(qū)。陳蒙蒙帶來了有關(guān)國家自然保護(hù)區(qū)體制改革方面的建議。

他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在省內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的工作實(shí)踐中，工作構(gòu)架是依照國家自然保護(hù)法的管護(hù)機(jī)構(gòu)，沒有辦法履行社會(huì)管理和行政管理的職能。如果出現(xiàn)違法情況，只能依靠當(dāng)?shù)氐恼�府來履行職能，保護(hù)區(qū)里面的，特別是實(shí)驗(yàn)區(qū)里的老百姓沒有特別的組織機(jī)構(gòu)來管理。

他提出，江蘇可以借鑒搞開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，來搞生態(tài)保護(hù)特區(qū)。“生態(tài)保護(hù)特區(qū)說白了就是把剛剛說的這幾個(gè)方面，通過體制的形式調(diào)整起來，來統(tǒng)籌社會(huì)管理、基層政府管理以及就業(yè)民生等問題。”陳蒙蒙說，希望江蘇正在探索的這個(gè)體制，能給國家探索生態(tài)紅線、國家公園制度等方面提供建議。

陳蒙蒙透露， 江蘇生態(tài)保護(hù)特區(qū)已經(jīng)寫進(jìn)省委省政府意見當(dāng)中去了，也是“263行動(dòng)”提高生態(tài)保護(hù)水平的一個(gè)主要內(nèi)容。同時(shí)省市兩級財(cái)政要給予特區(qū)足額的生態(tài)補(bǔ)償，讓里面的老百姓有新的就業(yè)崗位，解決民生問題，最終特區(qū)實(shí)現(xiàn)的是生態(tài)效益為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。（安瑩 徐紅艷）