◎徐州日報記者 胡明慧 通訊員 劉尚魏

人勤春來早，聞雞起舞時。春節(jié)過后不久，銅山區(qū)總投資170億元的23項重大項目集中開工，拉開了作為蘇北領頭羊開好局、走在先的新年序幕，這也是該區(qū)“抓項目、轉作風、促發(fā)展”工作的又一次成果展示。

從軟通動力、精創(chuàng)電氣冷鏈物聯(lián)網(wǎng)、微普聯(lián)合生物科技，到淮�？毓赡戤a50萬輛電動汽車、漢王生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)……這一大批具有鮮明“四新經濟”特色項目，集聚了銅山轉型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新動能。

厘清主線破發(fā)展瓶頸

銅山擁有蘇北第一家高新區(qū)和一家省級經濟開發(fā)區(qū)，主要經濟指標多年處于蘇北領跑位置。在產業(yè)轉型、動能轉換的新常態(tài)下，如何換個姿態(tài)領跑?

面對區(qū)域競爭日益加劇的態(tài)勢，銅山區(qū)委、區(qū)政府在準確把握區(qū)情民意的基礎上，深刻地認識到，新經濟項目和干部作風已經成為制約新一輪發(fā)展的主要矛盾和瓶頸，破不了這兩個主要矛盾和瓶頸，實現(xiàn)繼續(xù)領跑的目標就是水中月、鏡中花。

針對產業(yè)結構偏重、產業(yè)層次偏低，創(chuàng)新能力不強，新增長點不足，具有支撐、帶動作用的大項目偏少的問題，銅山要求各級干部必須把主要精力放在招商引資上，必須牢牢抓住“四新經濟”項目這個定海神針，通過大力招引“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”，增強區(qū)域經濟發(fā)展的可持續(xù)性。

“四新經濟”項目建設是一項系統(tǒng)工程。區(qū)委書記王維峰認為：“抓好銅山新經濟項目建設，關鍵在干部隊伍，前提是干部作風。必須讓干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當、勇爭一流的精神狀態(tài)、高效快捷的工作作風成為銅山干部的鮮明特征。”

正是基于這樣的研判和把脈，銅山鮮明地提出，要圍繞繼續(xù)領跑蘇北，爭當蘇北決勝全面小康領軍作用的排頭兵、淮海經濟區(qū)建設龍頭作用的主力軍、在營造真干事、能干事、干成事濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用的率先實踐者的定位，把“抓項目、轉作風、促發(fā)展”作為一條工作主線貫徹始終，用這個“當門炮”和“先手棋”，構筑起銅山新一輪發(fā)展的強大支撐。

“四新經濟”促升級轉型

“繼續(xù)領跑蘇北，率先三個作用，關鍵靠發(fā)展，出路在轉型。”提起項目建設，銅山區(qū)委書記王維峰告訴記者:“銅山要把全市創(chuàng)新的大旗攥在手上、扛在肩上，通過聚焦“四新經濟”項目，加大招商引資力度，用新經濟推動轉型升級。”

為確保招商引資的成效，銅山首先對責任體系進行了創(chuàng)新。招商局副局長喬繼春介紹，過去由于缺乏責任體系，招商人員“在外求客商，在家求部門”，影響了項目的落地。為此，銅山建立了“1197”招商體系，即構建以區(qū)招商中心與高新區(qū)產業(yè)招商局、9大產業(yè)招商辦公室、7個駐外招商平臺的大招商體系，明確責任獎懲，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、內外互動的全區(qū)招商網(wǎng)絡格局。

為提升服務效能，銅山探索建立一枚公章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法的管理服務機制，按照“一個重點招商項目，一套包掛班子，一套推進方案”的原則，實行“量身定制”和“一條龍”服務，全力為企業(yè)發(fā)展當好“店小二”服務。

圍繞創(chuàng)新鏈、價值鏈、產業(yè)鏈，銅山把焦距對準新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，先后引進了北京威業(yè)源生物科技、蘇交控光伏發(fā)電示范區(qū)、西班牙協(xié)合新能源、中星電子“智慧銅山”、軟通動力產業(yè)創(chuàng)新示范基地、恒天新能源汽車等一大批“四新經濟”項目。

（下轉02版）

軟通動力集團是中國領先的創(chuàng)新型技術服務商和全方位IT服務及行業(yè)解決方案提供商，是智慧城市與產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的領導者，公司主營業(yè)務涵蓋智慧業(yè)務與信息服務兩大領域。據(jù)高新區(qū)招商局副局長王雷介紹，經過多輪洽談，銅山通過政府購買服務的方式吸引了項目的落地。集團董事長兼首席執(zhí)行官劉天文表示，軟通動力將與銅山區(qū)攜手，共同打造創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)體系，引領銅山成為創(chuàng)新產業(yè)產品、技術、管理、品牌和人才的吸納源、創(chuàng)新源和輻射源，逐步將銅山打造成為創(chuàng)新產業(yè)聚集發(fā)展的主陣場和新高地。

憑借著四新經濟項目的強勢支撐，銅山已初步構建了電子信息、安全科技為主導，智能制造、新能源汽車及醫(yī)療器械協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。

轉變作風提服務效能

抓項目需要干部優(yōu)良的作風做保障，其他各項事業(yè)也得靠干部的擔當精神來支撐。

話說千遍，不如問責一次。為增強干部的責任意識，銅山對“為官不為”說不，拿“懶政”“惰政”開刀，出臺了《銅山區(qū)機關、事業(yè)單位及其工作人員問責辦法》，著力解決“不想為”“不敢為”“亂作為”。自辦法出臺以來，已有30多名干部因失職和不作為、亂作為受到問責處理。

賽場選馬是干部培養(yǎng)選拔的良方。為樹立干事創(chuàng)業(yè)、有為有位的用人導向，銅山把招商引資和項目建設等急難險重一線作為培養(yǎng)選拔干部的比賽場。通過個人報名、單位推薦和組織選拔三種方式，把150余名干部推到招商一線，配套出臺了《駐外招商機構管理辦法》，對于完成招商引資目標任務且綜合考核排名靠前的招商人員，將依據(jù)干部管理權限和有關規(guī)定，予以提拔重用。去年以來，20余名招商一線、維穩(wěn)一線和“雙創(chuàng)”一線的后備干部走上科級領導崗位，其中四名村支書被破格提拔。

從激勵問責并舉到容錯機制的建立，銅山把作風建設落到了實處。區(qū)行政服務中心是全區(qū)政務服務的第一窗口。為減少審批環(huán)節(jié)，他們把41家部門的281項審批的環(huán)節(jié)壓縮175個，把過去單位一把手的審批權限全部下放前臺。推行互聯(lián)網(wǎng)+政務建設，開發(fā)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預審和網(wǎng)上公示等功能，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“多跑路”，企業(yè)“少跑腿”。

為打通服務企業(yè)的最后一公里，銅山區(qū)還積極問政與企，問政于民，建立了政企座談會制度，開展了全區(qū)最差服務單位和最佳服務單位評選活動。提到銅山的政務環(huán)境，藍海金屬科技的李總很是感慨：“上周到服務中心交了辦理營業(yè)執(zhí)照的資料便出差了，這周就接到了快遞來的執(zhí)照。‘政務專遞’服務雖然是一滴水，卻折射了銅山投資環(huán)境的大變化，這讓我們投資的信心更足了。”

鳳凰不棲無寶之地。自去年8月“抓項目轉作風促發(fā)展”工作啟動以來，銅山區(qū)招引四新經濟型和城市功能型項目近百個，投資總額超過300億元，不僅優(yōu)化了產業(yè)結構、轉換了發(fā)展動能，還加快了產城融合的步伐。

目前，全區(qū)55項重大產業(yè)項目、75項城建重點工程、50項民生實事和40項農業(yè)農村工程呈現(xiàn)加速推進的勢頭，一批新的經濟增長點正在悄然形成。