本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《徐州市政府信息公開工作年度報告制度》要求，以及2016年度徐州市各縣（市）、區(qū)人民政府和市政府各委、辦、局（公司）的政府信息公開年度報告編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、附表七個部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告通過中國徐州政府信息公開網(wǎng)（www.xxgk.xz.gov.cn）和市檔案館、市圖書館、市行政服務(wù)中心等政府信息公開公共查閱場所予以公開。如對報告有任何疑問，請與徐州市政府信息公開辦公室聯(lián)系（聯(lián)系地址：江蘇省徐州市新城區(qū)昆侖大道1號市行政中心西一區(qū)914室；聯(lián)系電話：0516-80800709；郵政編碼：221018）。

一、概 述

2016年以來，我市認真貫徹落實《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》、《2016年政務(wù)公開工作要點》文件精神和省政府的有關(guān)政府信息公開工作的部署，以建設(shè)法治政府、陽光政府為目標，注重創(chuàng)新思路，明確公開責(zé)任，細化公開任務(wù)，深化公開內(nèi)容，拓展公開方式，強化制度執(zhí)行，規(guī)范考核督查，切實抓好“五公開”和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開, 做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，扎實有序推進政府信息公開工作深入開展，并取得了明顯成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、推進“五公開”和重點領(lǐng)域信息公開

（一）決策公開情況

一是完善重大行政決策程序制度。我市將《徐州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(徐政發(fā)〔2011〕57號)升格為市政府規(guī)章，對重大行政決策的相關(guān)程序作出了細化規(guī)定，包括風(fēng)險評估環(huán)節(jié)、專家論證環(huán)節(jié)、征求意見環(huán)節(jié)、政府審查環(huán)節(jié)、集體討論決定環(huán)節(jié)、后評估環(huán)節(jié)、監(jiān)督追責(zé)環(huán)節(jié)。二是及時解讀今年出臺的三部政府規(guī)章�！缎熘菔泄�眾移動通信基站管理辦法》、《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理辦法》和《徐州市城建檔案管理辦法》出臺后，法制辦分別與相關(guān)主管部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通過徐州發(fā)布向社會宣傳政府規(guī)章的出臺背景、主要內(nèi)容以及下一步貫徹落實的相關(guān)情況，以利于公眾知曉。三是探索建立人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家學(xué)者、新聞媒體等列席政府常務(wù)會議制度。人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家學(xué)者、新聞媒體等列席政府常務(wù)會議是積極踐行重大決策預(yù)公開的舉措。

（二）執(zhí)法監(jiān)管信息公開情況

一是建立“雙隨機”抽查機制。為規(guī)范事中事后監(jiān)管，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立“雙隨機”抽查工作機制加強事中事后監(jiān)管的實施意見的通知》，建立了“兩單兩庫兩平臺”的“雙隨機”抽查機制，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。二是規(guī)范行政執(zhí)法公示。為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進政務(wù)公開，主動接受社會各界的監(jiān)督，促進行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，提高行政執(zhí)法水平，出臺了全省第一個專門規(guī)范行政執(zhí)法公示工作的制度，即《徐州市行政執(zhí)法公示規(guī)定》。該《規(guī)定》明確了行政執(zhí)法公示的主體、相關(guān)單位的職責(zé)、公示的內(nèi)容、公示的方式、公示的期限、保密審查以及考核、責(zé)任追究等。重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，目前已公開市場監(jiān)管信息4600余條。三是推進社會信用體系建設(shè)。全市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息共享服務(wù)平臺已完成企業(yè)庫首批45家部門歸集整理，企業(yè)庫基本具備向社會提供信用查詢等服務(wù)的條件。目前，“一網(wǎng)三庫一平臺”項目，正在進行企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件優(yōu)化調(diào)整、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、第二批企業(yè)庫部門信息歸集和“誠信徐州”網(wǎng)站建設(shè)工作。

（三）政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)情況

一是推動政務(wù)服務(wù)初步實現(xiàn)“一門在中心，服務(wù)在網(wǎng)上”目標。持續(xù)推進市場準入、投資建設(shè)等領(lǐng)域?qū)徟�服�?wù)不斷簡化優(yōu)化。二是打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全維度數(shù)字化新平臺。為推動政務(wù)服務(wù)基本形成“一站式”網(wǎng)上服務(wù)和線上線下“一體化”運行新格局，構(gòu)建開發(fā)并上線試運行集9大系統(tǒng)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全維度數(shù)字化新平臺。

（四）政策執(zhí)行和落實情況

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建立健全工作組織、協(xié)調(diào)、督查體系的意見》、《關(guān)于進一步強化政府系統(tǒng)督查工作的意見》的要求，進一步創(chuàng)新督查方式，對國務(wù)院和省、市政府決定事項及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示、指示和重要會議決定事項的貫徹落實情況積極構(gòu)建組織、協(xié)調(diào)、督查“三大”體系，全面推行《交辦單》、《催辦單》、《督辦單》“三單”制度，依托督查網(wǎng)絡(luò)平臺，推動督查工作高效化運轉(zhuǎn)。2016年度共下發(fā)《交辦單》461期、《市政府每周工作例會確定事項進展情況流程單》231期，目前交辦事項已全部按期辦結(jié)；另外，受理“市長信箱”信件來信6400封（件），目前已全部按期辦結(jié)回復(fù)。2016年度，市政府重要會議紀要落實率達100%，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示及“市長信箱”信件按期辦結(jié)回復(fù)率均達100%。

（五）權(quán)力信息公開情況

一是行政權(quán)力事項清單編制公開情況。2014年新一輪行政審批制度改革工作啟動以來，我市在編制完成行政許可事項目錄清單的基礎(chǔ)上，以清權(quán)確權(quán)為核心，摸底政府權(quán)力“家底”，編制公布了《徐州市市級行政權(quán)力事項目錄清單》。市級及各縣（市）區(qū)政府部門權(quán)力事項目錄清單均已通過政府官網(wǎng)向社會公布。同時，做好行政權(quán)力事項清單動態(tài)調(diào)整工作。根據(jù)國務(wù)院、省政府取消下放權(quán)力事項相關(guān)政策文件要求及市級相關(guān)部門調(diào)整權(quán)力事項申請，按照《徐州市市級行政審批事項目錄清單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，2014、2015、2016年我市先后五批次開展清單動態(tài)調(diào)整工作。二是權(quán)力事項責(zé)任清單編制公開情況。根據(jù)《關(guān)于深入推進簡政放權(quán)切實轉(zhuǎn)變政府職能的實施意見》要求，2015年5月，按照“法定職責(zé)必須為”的原則，市縣兩級政府同步啟動了政府部門權(quán)力事項責(zé)任清單編制工作。目前，各縣（市）區(qū)也均已完成政府權(quán)力事項責(zé)任清單的編制工作，并經(jīng)同級政府審議通過向社會公布。三是職業(yè)資格目錄清單公開情況。為貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于職業(yè)資格改革部署和要求，及時下發(fā)和公開了江蘇省職業(yè)資格資質(zhì)認定目錄清單，并嚴格按照目錄清單進行管理，建立了目錄清單動態(tài)調(diào)整機制。

（六）財政預(yù)決算公開情況

我市提出了“四個統(tǒng)一、一個分清”的要求，著力提高政府資金公開透明度。為方便社會公眾查閱和監(jiān)督，根據(jù)省財政廳關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于切實做好地方預(yù)決算公開工作的通知》文件要求，市財政局在門戶網(wǎng)站醒目位置建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺（http://www.xzcz.gov.cn:62/CMS/ArticlesList）。統(tǒng)一平臺下設(shè)政府預(yù)決算公開、部門預(yù)算公開、部門決算公開三個主欄目。目前，市本級2016年政府預(yù)算、2015年政府決算以及預(yù)算單位都已統(tǒng)一平臺集中發(fā)布。同時，為方便上報預(yù)決算公開網(wǎng)址鏈接，還專門開發(fā)了公開網(wǎng)址鏈接導(dǎo)出功能，提高工作效率。

（七）減稅降費公開情況

國地稅加大對支持小微企業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，以公告的形式在各種公開媒介上按時發(fā)布，稅務(wù)行政相對人可以通過網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳的宣傳欄或其他新聞媒體及時查詢公告的內(nèi)容，提高政策知曉度和傳播率。加強行政事業(yè)性收費項目管理，對市本級政府性基金項目進行梳理，取消停征和整合部分政府性基金項目，實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果。各執(zhí)收單位在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監(jiān)督。

（八）扶貧政策公開情況

一是新一輪扶貧開發(fā)低收入農(nóng)戶建檔立卡工作情況。按照全省統(tǒng)一部署，市扶貧辦會同市統(tǒng)計、調(diào)查部門，對新一輪被確定為低收入人口的農(nóng)戶進行了建檔立卡。在建檔立卡低收入人口的確認上，做到兩公告三公示，廣泛聽取和接受群眾監(jiān)督，及時糾正評議、公示中存在的問題，確保建檔立卡的低收入農(nóng)戶無異議。二是新一輪扶貧開發(fā)建檔立卡低收入農(nóng)戶《幫扶手冊》印發(fā)工作情況。為確保建檔立卡低收入農(nóng)戶如期實現(xiàn)脫貧目標，切實做到精準幫扶，在參照省《幫扶手冊》和廣泛征求各縣（市）區(qū)扶貧辦和市委幫扶工作隊意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市扶貧工作實際，我們對《幫扶手冊》的內(nèi)容進行了適當調(diào)整，增加了幫扶措施落實的日期，農(nóng)戶需要了解政策的咨詢電話，列出了低收入農(nóng)戶享受的政策清單等，做到了“四公開”。

（九）住房保障信息公開情況

一是推進棚戶區(qū)改造信息公開。在政府信息公開專欄和市建設(shè)局門戶網(wǎng)站建立了房屋征收專欄，將《征收條例》、省貫徹《征收條例》若干問題規(guī)定、市政府《征收條例》實施意見和30家房地產(chǎn)評估機構(gòu)名錄及征收部門職能職責(zé)等進行了公開。同時，指導(dǎo)各地主動公開棚戶區(qū)改造信息，規(guī)范房屋征收信息公開行為，明確了房屋征收補償政策法規(guī)、房屋征收決定、房屋征收補償方案、房屋征收補助獎勵政策和標準、征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評估結(jié)果、被征收房屋分戶補償情況等7項房屋征收信息公開內(nèi)容和公開范圍。二是推進農(nóng)村危房改造信息公開。為了讓廣大農(nóng)民群眾充分了解和掌握農(nóng)村危房改造補助對象、補助標準、申請程序、建設(shè)方式、工作要求等基本政策。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式強化對農(nóng)村危房改造政策的宣傳。同時，繪制了救助事項辦理程序流程圖，在各級民政部門辦事大廳公開申報程序。三是推進保障性住房的信息公開。我市認真貫徹落實《江蘇省住房保障信息公開實施意見》（蘇建房保〔2012〕446號）、《關(guān)于進一步加強保障性住房分配“五公開”工作的實施意見》（蘇建房�！�2013〕290號）精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴抓責(zé)任分解落實，信息采集、審核、上傳定員定崗，制訂了崗位責(zé)任制并加強日�？冃Ф綄�(dǎo)；保障性住房項目建設(shè)信息、待分配房源信息、分配方案、保障對象信息、分配結(jié)果信息等即時公開，接受社會監(jiān)督。我局將任務(wù)目標、年度計劃、項目概況、工程進度等項目建設(shè)信息，以及房源、分配過程、分配結(jié)果等分配情況動態(tài)公開，今年全市8個公共租賃房項目（共3767套、總投資7.25億元、建筑面積24萬平方米）的開工、竣工相關(guān)信息均及時向社會公開。2016年度動態(tài)發(fā)布工程項目建設(shè)、保障對象信息，保障情況公示等內(nèi)容40余項。

（十）環(huán)境保護信息公開情況

一是空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息公開。在市環(huán)保局網(wǎng)站設(shè)置了“徐州市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）發(fā)布平臺”，實時發(fā)布全市13個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點AQI指數(shù)及SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3等污染物指標。基于環(huán)境空氣質(zhì)量實時監(jiān)測、大氣污染過程模擬以及氣象條件分析，提前48小時預(yù)報城市空氣質(zhì)量，截至8月12日共提供空氣質(zhì)量預(yù)報信息225條。二是集中式飲用水水源信息公開。在市環(huán)保局網(wǎng)站每月公布市區(qū)4個集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測報告，包括監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、評價標準及方法、評價結(jié)果等信息，累計發(fā)布7期。同時，逐月公布全市水環(huán)境質(zhì)量狀況。三是重點排污單位信息公開。根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（部令第31號）有關(guān)要求，我局組織完成了對重點排污單位的篩選，確定284家企業(yè)事業(yè)單位為我市2016年重點排污單位，并要求重點排污單位按照要求主動公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度等各類環(huán)境信息。同時，在市環(huán)保局網(wǎng)站每月公開國控、省控排污單位廢水、廢氣主要污染物監(jiān)測結(jié)果，定期公布超標企業(yè)名單，累計公布行政處罰信息36條。四是建設(shè)項目環(huán)評信息公開。今年以來，我局嚴格按照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）>的通知》（環(huán)辦〔2013〕103號）和省環(huán)保廳相關(guān)要求，對市批環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的全本信息、受理公示、擬批準公示以及批后公示全部在我局網(wǎng)站“通知公告”欄予以公開。其中，環(huán)境影響報告書全本信息公示時間不少于10個工作日，環(huán)境影響報告表全本信息公示時間不少于5個工作日，已批準項目的環(huán)評批復(fù)文件在批復(fù)下發(fā)之日起20個工作日內(nèi)予以公開。累計公布環(huán)境影響評價文件、環(huán)境影響評價公眾參與公示、項目公告等各類信息125條。

（十一）教育、衛(wèi)生、食品藥品安全信息公開情況

一是推進教育領(lǐng)域信息公開。市教育局通過《徐州招生信息網(wǎng)》，對教育專項督導(dǎo)報告和全面改善義務(wù)教育薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)基本辦學(xué)條件工作進展和實施成效等公開工作。積極推進義務(wù)教育學(xué)校劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。對全市中小學(xué)、成人高考、中（高）考招生等情況進行全面系統(tǒng)公開，對特殊招生工作都進行政策詳細說明，對群眾關(guān)心的學(xué)校收費、對困難學(xué)生的資助問題，目前市區(qū)29家公立中小學(xué)校全部公開預(yù)決算信息和相關(guān)收費標準。二是推進食品藥品安全信息公開。積極做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息公開，食品藥品監(jiān)督檢查情況實現(xiàn)按月公開，對檢查中出現(xiàn)問題的相關(guān)企業(yè)、單位、整改情況，全部公開。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。主動公開信息29條，通過徐州市政府門戶網(wǎng)站公開工作動態(tài)類信息1289條。通過“12331”食品藥品熱線共受理舉報903件，回復(fù)率達到了93.7%。通過信件網(wǎng)絡(luò)受理投訴件355件,回復(fù)率100%。

（十二）重大建設(shè)項目、公共資源交易信息公開情況

1. 重點建設(shè)項目審批、核準、備案等信息公開情況。2016年共審核備項目388項，其中核準34項、審批231項、備案123項，已全部及時在中國徐州信息公開欄目公示，鏈接為：http://xxgk.xz.gov.cn/xxgkzml/xxgkml/xxgk_main_mulu.shtml?webcode=sfzggw。

2. 政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開情況。市財政局在外網(wǎng)設(shè)立“徐州市政府和社會資本合作（PPP）”專欄（http://www.xzcz.gov.cn/htmls/zfysh/），包含工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、政策法規(guī)、通知公告、項目簡介、合作伙伴、咨詢機構(gòu)和它山之石等子欄目，其中項目簡介子欄目去年5月12日公布了徐州市級2016年政府和社會資本合作（PPP）項目庫，共計項目37個，其中市本級25個，區(qū)級12個。

3. 公共資源交易信息公開情況。以“化學(xué)整合”方式完成市公共資源交易中心的整合等工作，推動政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)得到“升級與重塑”。按照國務(wù)院和省關(guān)于整合公共資源交易平臺的一系列部署要求，以及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度安排，協(xié)同配合市編辦等部門研究形成《徐州市整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺工作實施方案》和《關(guān)于加強和完善整合建立的市公共資源交易中心運行管理工作方案》。在協(xié)調(diào)推進新中心場所改造建設(shè)的同時，全面啟動并著力推進公共資源交易平臺組織管理體制、綜合監(jiān)管體系、操作運行機制、門戶網(wǎng)站及交易操作系統(tǒng)平臺調(diào)整建設(shè)以及整合過渡期相關(guān)工作落實。

（十三）社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開情況

1. 社會救助信息公開。一是推進社會救助信息公開。對于城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、減災(zāi)救災(zāi)等涉及的救助政策、工作程序、救助人數(shù)、資金支出等信息實行全公開，數(shù)據(jù)類信息按情況進行季度或半年一公示，數(shù)據(jù)詳實到每個縣、區(qū)、戶。二是公開社會組織及慈善信息。對于全市社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會，引導(dǎo)其公開財務(wù)、捐贈、業(yè)務(wù)活動等主要信息；對全市社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會的年檢結(jié)果，分批分類在徐州社會組織網(wǎng)進行公告。

2. 就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策公開、文件公開、信息公開工作。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)特別是相關(guān)優(yōu)惠政策，通過報紙、電視、宣傳冊、就業(yè)招聘網(wǎng)等多種形式、多種媒介進行宣傳，借助微信公眾號、微博等新媒介將優(yōu)惠扶持政策推送給有需要的企業(yè)和個人，對政策進行整理優(yōu)選剪輯制成宣傳冊，并在相關(guān)的服務(wù)窗口放置。上半年，圍繞“去產(chǎn)能”，扶持重點人群就業(yè)。建立實名制動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對煤炭行業(yè)分流安置人員分類幫扶、精準服務(wù)。開展“春風(fēng)行動”、“再就業(yè)援助月”等主題招聘活動，舉辦徐礦集團轉(zhuǎn)崗工人專場招聘會，實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)6560人，比去年同期增加978人。舉辦全省巡回公益招聘活動徐州高校畢業(yè)生專場招聘會，提供需求崗位1971個。舉辦首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)節(jié)，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)“直通車”，走進高校宣講創(chuàng)業(yè)政策。為更好地鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位，在全省率先落實穩(wěn)崗補貼政策，并通過新聞發(fā)布會全媒體向社會宣傳。對徐礦集團等第一批725家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)定崗位補貼1.1億元，穩(wěn)定職工隊伍20萬余人，對于這一重大利好政策，人社部門做到了公開透明，確保符合申領(lǐng)條件的企業(yè)“應(yīng)補盡補”。大力推進就業(yè)扶貧，通過托底安置、技能提升、就業(yè)脫貧、創(chuàng)業(yè)致富等多種渠道，確保農(nóng)村貧困戶至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。

（十四）其他領(lǐng)域信息公開情況

1. 國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。根據(jù)便民、有效的原則，進一步加強便民服務(wù)，對公眾關(guān)注的，與國有資本監(jiān)管工作、資本收益收繳與管理、國有企業(yè)改制改組工作有關(guān)的政府信息、政策動態(tài)，積極推動國有企業(yè)公開財務(wù)信息，及時進行收集、整理和上網(wǎng)，方便公眾查詢。2016年主動公開政府信息共38條。

2. 建議提案結(jié)果公開。政府系統(tǒng)辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式。做好建議和提案辦理結(jié)果公開工作，對密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作透明度，加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)具有重要意義。我市根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（國辦發(fā)201446號）要求和政府信息公開有關(guān)規(guī)定，積極推進建議提案的公開工作，按照科學(xué)統(tǒng)籌部署、嚴格按程序辦理、認真組織答復(fù)、落實“一案一答”、明確公開主體、規(guī)范程序方式、回應(yīng)公眾關(guān)切、做好輿論引導(dǎo)、定期督促檢查、確保工作落實的原則，精心組織，周密安排，有序開展。經(jīng)審查可以公開的建議和提案辦理復(fù)文，在答復(fù)建議和提案提出人后20個工作日內(nèi)，各地、各部門通過政府網(wǎng)站予以公開。

二、加強政策解讀與回應(yīng)關(guān)切

（一）政策解讀。一是著力建立專家?guī)�。根�?jù)《省政府辦公廳關(guān)于建立政府信息公開和新聞發(fā)布專家?guī)旒皩＜医庾x制度的通知》相關(guān)要求和信息公開、政策發(fā)布和熱點回應(yīng)的需要，我市組建了一批具有較強的政治素質(zhì)、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德政策解讀專家隊伍，目前已有1個市級專家?guī)臁?9個部門專家?guī)�，�?26人。建立健全專家解讀制度，切實提高政策解讀及熱點回應(yīng)的針對性、及時性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓群眾看得懂、能參與、好監(jiān)督。二是充分利用新聞發(fā)布會制度。充分利用市政府新聞發(fā)布平臺和“四位一體”（即政府新聞發(fā)布、政務(wù)微博、政務(wù)微信和一把手零障礙網(wǎng)絡(luò)服務(wù)廳）徐州發(fā)布平臺，通過召開新聞發(fā)布會、媒體通氣會、邀請媒體集中采訪等形式，就重要政策、重大活動開展新聞發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)�業(yè)性較強的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀方案，加強議題設(shè)置，通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學(xué)解讀，有效開展輿論引導(dǎo)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果。目前已開展政策解讀356次。組織新聞通稿32篇，組織接受媒體采訪56次。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的重要政策和重大措施，各地、各部門主要負責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威。

（二）回應(yīng)關(guān)切。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，通過政務(wù)微博、微信、12345政府服務(wù)熱線、行風(fēng)熱線等方式接受群眾咨詢和意見征求，對群眾反應(yīng)較大的城市管理、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、房屋拆遷、土地征用等熱點問題，市相關(guān)部門都及時收集整理，研究解決辦法，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。今年以來市、縣（區(qū)）兩級12345政府服務(wù)熱線平臺接處群眾來電20.5萬件，及時辦結(jié)率98.3%，回訪群眾滿意率98.4%。每周一至周五，都安排一家部門或單位與聽眾相約在“行風(fēng)熱線”電臺，與聽眾直接交流，接受社會監(jiān)督、咨詢和投訴。

三、規(guī)范依申請公開

一是暢通依申請渠道。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合各自工作實際，制定了依申請公開指南，公眾可以采取當面、書面申請或通過互聯(lián)網(wǎng)、信函、傳真等途徑向各地、各部門公開辦或政府門戶網(wǎng)站申請。二是規(guī)范依申請公開流程。針對依申請公開是政府信息公開工作中的難點、敏感點的特點，堅持以“答復(fù)及時，內(nèi)容完整，格式規(guī)范”為標準，我市一方面下發(fā)了有關(guān)文件，制定了政府信息公開告知書等8種標準化文書。另一方面制作依申請公開政府信息辦理流程圖，不斷完善政府信息公開申請登記、受理、審查、處理、答復(fù)以及存檔等各個環(huán)節(jié)的流程。三是建立責(zé)權(quán)分明的運行機制，尤其是從制度上落實了首問責(zé)任制，強化部門與部門、上級與下級之間的聯(lián)系與溝通，避免出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，有效保障申請人的合法權(quán)益。2016年，全市共受理政府信息公開申請3161件，答復(fù)率為100%。

四、健全保障監(jiān)督機制

1.提升政府信息公開效率和質(zhì)量。為了推動政府信息公開工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)近年來的工作實踐，從公開效率和質(zhì)量上下工夫。我市嚴格按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，先后制定出臺了《徐州市政務(wù)公開暫行辦法》、《徐州市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《徐州市政府信息公開工作過錯責(zé)任追究辦法（試行）》、《徐州市政府信息公開工作社會評議制度（試行）》、《徐州市依申請公開政府信息工作辦法（試行）》、《徐州市政府信息公開年度報告制度（試行）》、《市政府辦公室依申請公開政府信息處理工作辦法》、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強政府信息查閱場所建設(shè)的通知》、《徐州市行政機關(guān)公文類信息公開審核辦法》、《徐州市政府信息公開審查辦法》、《徐州市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《徐州市政府信息公開工作績效考核細則》等多項具體制度。在專項、具體制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步建立完善《徐州市政府信息公開規(guī)定》。形成了一套有法可依、有章可循、規(guī)范運行的政府信息公開制度體系。在建立健全市政府本級制度同時，指導(dǎo)督促縣（市）區(qū)和各部門建立相關(guān)制度，各公開單位結(jié)合本單位的實際情況，相應(yīng)建立健全了內(nèi)部工作機制，使全市政府信息公開工作機制和相關(guān)工作制度體系進一步完善。

2. 加強對本地區(qū)工作指導(dǎo)。一是細化任務(wù)，明確責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院和省政府年度政府信息公開工作要點進行部署，我市結(jié)合實際，下發(fā)了《徐州市2016年政務(wù)工作要點的通知》，梳理出主要工作任務(wù)，為全市政府信息公開工作整體推進明確了目標，理清了方向。二是健全工作制度，規(guī)范公開程序。認真落實政府信息公開績效考核、責(zé)任追究、申請公開等多項具體制度；建立健全信息公開內(nèi)部工作機制，形成信息產(chǎn)生、收集、審查、公布一整套工作流程和運行機制。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。我市一直將業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為推進政府信息公開工作的主抓手，將《條例》列入干部理論學(xué)習(xí)計劃，委托市委黨校對領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)講座，通過培訓(xùn)公開工作人員進一步拓寬了視野，掌握了相關(guān)政策，理清了工作思路，提升了業(yè)務(wù)工作能力和政策水平。

3. 優(yōu)化監(jiān)督考核機制。為了推動全市政府信息公開工作全面均衡發(fā)展，從2010年開始，我市就將政府信息公開工作納入市級政府部門績效考核內(nèi)容，年初對59家信息公開部門和單位進行績效考核，通過考核，進一步推進了各單位信息公開工作。6月底根據(jù)市績效考核辦《關(guān)于下發(fā)2016年度績效考評專項工作考核細則的通知》，市政府辦公室又及時下發(fā)了《關(guān)于對2016年電子政務(wù)工作進行績效考核的通知》，將政府信息公開、辦公自動化系統(tǒng)以及網(wǎng)站建設(shè)管理工作進行科學(xué)整合，整體考核。按照突出重點，強化實效的要求，合并或取消的考核項目共計26項，使考核指標更加科學(xué)，易于操作；考核單位在去年原有59家政府部門的基礎(chǔ)上，今年考核范圍增加了包括公共企事業(yè)單位在內(nèi)的93家單位，考核內(nèi)容更加具體，有力推進工作深入開展。

二、政府信息主動公開情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

2016年全市各級政府機關(guān)對政府信息進行了梳理和編目，2016年主動公開政府信息862015條，規(guī)范性文件3665件，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信分別公開政府信息593030條、208317條和19205條，其中市政府辦公室全年主動公開各類信息434條，新聞發(fā)布會177場，政府公報412條。

（二）信息公開的形式

1.互聯(lián)網(wǎng)：市民通過“徐州市政府信息公開網(wǎng)站”可查閱市政府、市政府各部門、部省屬政府部門駐徐機關(guān)、市公共企事業(yè)單位主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機關(guān)主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。

2.政府公報：市政府公報作為行政規(guī)章和規(guī)范性文件的標準文本，公開了地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府文件、政府人事任免、市府辦文件以及各政府機關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件等信息412條。市政府公報每月10日出版，全年共出版12期，免費發(fā)送到各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、人大代表、政協(xié)委員、主要企事業(yè)單位，以及檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心、機場、賓館、部分書報亭等公共場所。并開通了政府公報網(wǎng)站，全文電子化率100%。

3.公共查閱點：指定市檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心為全市政府公開信息集中查閱中心。為加強政府信息公開查閱場所建設(shè)，下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于進一步加強政府信息查閱場所建設(shè)的通知》。市檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心設(shè)立了專門的政府信息公共查閱場所，制定政府公開信息報送機制和政府信息公開查閱的各項制度，編印了服務(wù)指南，開放文件目錄，簡化查閱手續(xù)，配備了電腦、開放式檔案柜（架）、復(fù)印機、打印機等設(shè)備，并充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，為公眾提供了全市主動公開的政府信息終端查閱功能。各縣（市）區(qū)檔案館以及部分社區(qū)也設(shè)立了政府公開信息集中查閱點，為公眾提供縣（市）區(qū)政府機關(guān)主動公開的政府信息。

4.新聞發(fā)布會：充分利用市政府新聞發(fā)布平臺和“四位一體”（即政府新聞發(fā)布、政務(wù)微博、政務(wù)微信和一把手零障礙網(wǎng)絡(luò)服務(wù)廳）徐州發(fā)布平臺，通過召開新聞發(fā)布會、媒體通氣會、邀請媒體集中采訪等形式，就重要政策、重大活動開展新聞發(fā)布。2016年全市召開新聞發(fā)布會388場次，其中市政府及市級政府部門召開新聞發(fā)布會共177場。

5.其他渠道：通過報刊、廣播、電視、電子信箱、政務(wù)公開專欄等主動公開政府信息情況�！缎熘萑請蟆贰ⅰ杜沓峭韴蟆�、《都市晨報》、徐州電臺、徐州電視臺等市內(nèi)主要媒體及時播發(fā)政府新聞信息；通過市長信箱、各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信箱了解社情民意，為人民群眾提供政策咨詢。

三、政府信息依申請公開情況

（一）及時處理依申請公開。堅持以“答復(fù)及時，內(nèi)容完整，格式規(guī)范”為標準，不斷完善政府信息公開申請登記、受理、審查、處理、答復(fù)以及存檔等各個環(huán)節(jié)的流程。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市受理依申請公開3161件，內(nèi)容主要涉及財政、征地拆遷、規(guī)劃、住房保障、勞動就業(yè)、行政審批事項等方面。各地、各部門積極回復(fù)，依法依程序妥善處理，使大多數(shù)申請人獲得了滿意的結(jié)果。在3161件政府信息公開申請中，受理3161件。受理并已經(jīng)答復(fù)的為3161件，答復(fù)率為100%。

（二）嚴格規(guī)范依申請公開程序。針對依申請公開是政府信息公開工作中的難點、敏感點的特點，我市一方面制定下發(fā)了有關(guān)文件，規(guī)范了申請、受理、登記、辦理、答復(fù)、收費程序，根據(jù)各種情況，制定了政府信息公開告知書等8種標準化文書。另一方面，建立了責(zé)權(quán)分明的運行機制，尤其是從制度上落實了首問責(zé)任制，強化部門與部門、上級與下級之間的聯(lián)系與溝通，避免出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，有效保障申請人的合法權(quán)益。

四、政府信息公開收費及減免情況

目前，對公民、法人和其他組織依申請事項提供政府信息暫未收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

為保障公民、法人和其他組織更好地依法獲取政府信息，加強對全市政府信息公開情況的監(jiān)督，在“徐州市政府信息公開網(wǎng)站”公開了徐州市級部門辦公地址、政府信息公開監(jiān)督電話，還在網(wǎng)上開設(shè)了“政府信息公開意見箱”和“公眾監(jiān)督”專欄，及時聽取公眾對政府信息公開的意見，接受公眾監(jiān)督。2016年全市受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請141件，維持具體行政行為68；行政訴訟案件169件，維持具體行政行為101件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題。一是信息化人才匱乏。從事政府信息公開工作有一定的技術(shù)門檻，現(xiàn)有工作人員往往身兼數(shù)職，同時要學(xué)習(xí)信息化知識，難度大，效果欠佳。二是公眾新媒介素養(yǎng)參差不齊。公眾在新媒介素養(yǎng)上的表現(xiàn)差距很大，以致眾口難調(diào)。政府信息公開不同于任何一個媒介，對應(yīng)的不是某一群群眾，而是覆蓋所有民族、性別、年齡、受教育程度、職業(yè)等類別的群眾，所以在公開的方式上要兼顧大眾。三是是政府信息公開工作的力度、深度、廣度有待進一步拓展。事務(wù)性、程序性、結(jié)論性公開的多，辦事過程、決策過程公開的少，事后公開的多，事前、事中公開的少。

（二）下一步工作打算。一是加強對工作隊伍的培訓(xùn)與考核。政府信息公開工作是一個“學(xué)習(xí)型”工作，需要在職人員不斷補充對于新技術(shù)、新知識、以及新情況的了解，所以需要加強對于在職人員的培訓(xùn)，才能適應(yīng)工作要求。同時加強對于工作的考核，才能使得工作人員保持積極飽滿的工作態(tài)度。二是加深對廣大受眾的認識與理解。只有了解媒介的受眾，才能“生產(chǎn)”出受眾能夠接受的信息，使得政府信息公開工作真正實現(xiàn)有效溝通。三是積極推進工作創(chuàng)新。只有在不斷創(chuàng)新中才能促使工作時刻跟進當下時代的要求，滿足公眾不斷變化的知情權(quán)。

七、附表（略）