◎徐州日報記者 陸銘

2015年3月，我市在完善城市管理行政執(zhí)法體制上，大力實施“城管+公安”的聯(lián)動機制，瞄準城管難題，精準施策，大量百姓關心關注的、長期存在的熱難點問題得到有效解決，彰顯了“1+1＞2”的豐碩成果。

實施巡查聯(lián)動市容環(huán)境整潔有序

2015年3月，市城管局、市公安局聯(lián)合印發(fā)《<徐州市城市管理行政執(zhí)法協(xié)作規(guī)定>實施方案》（方案1至方案5），分三批在市區(qū)34個街道辦事處建立城管、巡防、治安、交警巡查一體、快捷聯(lián)動處置機制。

按照要求，34個街道辦事處被劃分為64個巡區(qū)，統(tǒng)一配置具備實時指揮、值班備勤、便民服務等多功能合一的城管崗亭48個，每一崗亭配備20至30名執(zhí)法人員、協(xié)管員，實行24小時四班三運轉值勤；將城管巡查區(qū)與巡防、交警巡邏區(qū)結成互助區(qū)，相互配發(fā)“城管通”180部、“警務通”183部，結合新的《徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和“門前新三包”的落實，聯(lián)動查處違法行為。

在這種創(chuàng)新舉措下，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、廣告店招等98%以上的市容難題得到有效解決。

實施聯(lián)動治理機動車違停明顯改善

為解決市區(qū)“停車難、停車亂”現(xiàn)狀，市城管局與市公安局聯(lián)合印發(fā)了《加強市區(qū)機動車停車管理工作的實施方案》（徐公通〔2015〕111號），將市區(qū)301條主次干道根據(jù)等級劃分為A、B、C三類，其中A類、B類道路為嚴管示范路、城市主干道，由公安交警和公安巡防力量共同負責，依法按照違反禁令標志上限實施停車管理；48個城管崗亭值崗人員和各區(qū)城管應急執(zhí)法隊伍負責C類道路、227條城市支巷的停車管理工作，對違停車輛張貼違法告知單并取證上傳，交由交警部門審核、處罰。

這一舉措施行以來，城管隊員累計張貼有效違停告知單10萬余份，有效彌補了交警警力不足問題，確保機動車輛“入位停車、規(guī)范停車”，市區(qū)機動車停車秩序大為改觀。

實施聯(lián)動巡查治違控違成效顯著

違法建設是百姓意見大、關注度高的城市“頑疾”之一。為了扎實有效破解這個難題，市城管局、市公安局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強違法建設治理工作的通知》，抽調城管隊員、巡特警等組建彭鷹空中巡查大隊，投資200余萬元購置2套4架六旋翼無人機，輔助地面“三級”動態(tài)巡查，重點對城市違章建設、市容秩序、市政設施實施空間監(jiān)巡。同時協(xié)同公安、交通部門對交通秩序、治安情況、應急事件等開展數(shù)據(jù)采集和實時動態(tài)監(jiān)管，搭建了由平面向立體、由單一向多維互動的全方位巡防巡控體系。

如今，彭鷹空中巡查大隊已累計完成主城區(qū)976個小區(qū)、約500平方公里的空中違法建設圖像信息采集工作，發(fā)現(xiàn)、查處樓頂新增違法建設120余處，基本實現(xiàn)市區(qū)新增違建零增長。依托違法建設立體化監(jiān)管，我市將認真完成住建部“五年行動計劃”存量違建拆除任務。

實施聯(lián)動監(jiān)管渣土運管規(guī)范有序

為有效解決渣土運輸私自運輸、暴力抗法頻繁、部門監(jiān)管合力不足等突出問題，市城管局與市公安局聯(lián)合印發(fā)《徐州市建筑垃圾運輸招投標管理辦法》《關于成立渣土運輸管理工作協(xié)調推進小組的通知》《徐州市區(qū)城管、公安渣土運輸聯(lián)動執(zhí)法工作機制方案》，市公安局交警支隊支隊長進入市城市管理局黨委領導班子并分管渣土管理工作；建立城管、交警、巡特警、治安民警常態(tài)化渣土、揚塵監(jiān)管聯(lián)勤執(zhí)法機制。如今，已辦理一般程序違法案件668起，查扣違章車輛83臺。

為了更好地整治渣土運輸和工地揚塵問題，我市出臺《徐州市建筑垃圾運輸企業(yè)計分考核辦法（試行）》《關于進一步規(guī)范房屋建筑工地揚塵防治工作的意見》和《關于進一步規(guī)范渣土運輸管理工作的意見》等一系列規(guī)章制度，推行渣土運輸企業(yè)公司化運營，制定渣土運輸“七不開工”、渣土車輛“六個統(tǒng)一”強制標準，提出渣土棄置點“三個必須”和工地監(jiān)管“七個起來”等規(guī)范要求，建設了渣土運輸業(yè)務城管、交警網(wǎng)上快捷聯(lián)審平臺等，渣土、揚塵監(jiān)管質效大幅提高。

實施城警互助提高執(zhí)法效率

圍繞發(fā)案少、秩序好，群眾滿意，市城管局和市公安局制定聯(lián)勤聯(lián)動、互聯(lián)互通、雙向核查、“扁平化”指揮、聯(lián)席會議、應急處置、考核獎懲等協(xié)作、互助機制。對暴力抗法等釘子戶，公安部門堅決強力保障，累計行政拘留違法當事人50余名，暴力抗法等案件2016年較2015年同比下降80%以上。城管隊員提供違法犯罪線索510余條，協(xié)助偵破治安、刑事案件50余起，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人60余名。