重視環(huán)保，重視生態(tài)建設，離不開企業(yè)排污的改革。這是從源頭抓起的革新嘗試——作為國家排污權交易試點之一，山東青島將試點工作放在了膠州，這里做出的有益嘗試，為全國用市場化手段解決“排污”責、權、量方面的控制，趟出一條路。膠州，不斷完善重點企業(yè)的總量控制目標，為排污權交易做好數據和技術，同時建立環(huán)保物聯網總量控制排污權交易云計算平臺，為在全國范圍內推廣排污權有償使用和交易開展有益探索。

“上個月剩余排污權指標SO288千克、COD990千克、氨氮134千克，掛網銷售至少獲利5575.8元，這樣一年下來最少可以獲利大約6.7萬元。”青島福生食品有限公司總經理鐘玉華說，企業(yè)通過升級改造污染防治設施等手段，降低了污染物排放量，排污指標每月都有剩余，“剩余指標就是金錢，治污減排給企業(yè)創(chuàng)造了效益，大家治污減排的積極性也就提高了”。

排污權交易，是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權利，并允許這種權利像商品那樣被買入和賣出，以此來控制污染物的排放，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。

“青島作為國家級排污權交易試點市，將試點工作放在了膠州。”青島膠州市環(huán)保局局長吳煥香介紹說，從2016年開始，膠州首先對17家重點企業(yè)開展了刷卡排污工作，督促符合條件應繳納初始排污權使用費的企業(yè)及時足額繳納，實時掌控各點位主要污染物排放總量情況。

截至目前，膠州市已在重點排污企業(yè)安裝總量管理控制一體機20臺，在36家廢水排放單位安裝了流量計和數采儀，準確計量企業(yè)排污情況，不斷完善全市重點企業(yè)的總量控制目標，為排污權交易提供數據和技術。

在此基礎上，膠州市啟動環(huán)保物聯網總量控制排污權交易云計算平臺建設，在全國首次實現了環(huán)境管理聯動機制創(chuàng)新——也就是污染源在線自動監(jiān)控、排污權交易和污染物總量控制的閉環(huán)聯動，填補了山東省排污權有償交易的空白，2015年該平臺通過了由中國環(huán)境科學協會組織的成果鑒定，達到了國內領先水平，并作為環(huán)保部推薦的唯一優(yōu)秀案例，被納入國家發(fā)展改革委牽頭撰寫的第一本國家層面智慧城市年度綜合發(fā)展報告《新型智慧城市發(fā)展報告2015-2016》。

“如果將來我們想進一步擴大生產規(guī)模，就會需要更多的排污權指標，新增的指標需求主要來自我們已有生產線治污減排所產生的富余指標，不足部分我們從排污權交易市場上購買，這樣我們既擴大了生產規(guī)模，也保護了環(huán)境。”鐘玉華非常清楚這筆“減排賬”。

“排污權交易的目的就是充分調動排污單位減排積極性，實現從被動減排到主動減排的轉變。”吳煥香表示，排污權交易系統是在整個交易過程確�？偭靠刂频那疤嵯逻\行的，通過排污權交易，能夠實現區(qū)域內污染物總量的控制目標。

記者從膠州市環(huán)保局了解到，膠州市投資8900萬元建設的環(huán)保物聯網總量控制排污權交易云計算平臺，目前一期工程已經完工并投入運行，實現了對膠州市重點污染源、集中式生活飲水水源地等自動監(jiān)控、監(jiān)測，最終將實現對水、大氣、噪聲、機動車尾氣等環(huán)境要素及管理對象的全面感知。

“企業(yè)是否可以開展排污權交易，是以該系統在線監(jiān)控的數據作為基礎。”膠州市環(huán)保局排污權交易中心主任李本玉介紹說，企業(yè)排污權的額度控制企業(yè)是否可以繼續(xù)排污，當企業(yè)的排污額度用完后，可以通過總量控制系統關閉排污閥門，中止企業(yè)排污，從而形成一個閉環(huán)聯動的過程，系統數據的采集、傳輸、統計、分析、利用均由云計算中心自動完成。

膠州的排污權交易包括網上競價、現場競價和協議轉讓3種方式，企業(yè)可以自主選擇。“有交易資質的企業(yè)通過網上競價的方式，通過網上申報、網上掛牌、網上競價等環(huán)節(jié)即可完成排污權交易，不再需要往來交易所辦理各種手續(xù)。”李本玉說。

據介紹，企業(yè)在交易中心的網站上按提示遞交交易申請后，工作人員對申請材料的完整性和真實性給予確認后進入審核環(huán)節(jié)，審核通過后相關信息將發(fā)布到交易中心網站上，交易方可以通過網站報價和查詢當前價格，交易成功后，交易中心會交割資金和排污權，變更權證和總量控制充值卡。

“減排指標通過平臺交易，一方面可以增加企業(yè)收入，另一方面企業(yè)可在保護環(huán)境的前提下促進自身發(fā)展。”膠州市委書記孫永紅表示，排污權交易的政策支撐是有償排放，實現了自然資源的資產化，促使排污企業(yè)不斷轉型升級，通過采取新工藝、新技術，最大限度減少污染物排放，進而實現全市治污減排目標。

來源：經濟日報

作者：王文玨