——蘇北發(fā)展新觀察（中）

　　淮安古淮河西游文化旅游城。 本篇報(bào)道配圖均為新華報(bào)業(yè)視覺(jué)中心記者宋寧攝

　　宿遷絹花產(chǎn)品銷往世界各地。

　　4月，徐州市賈汪區(qū)旗山煤礦，空無(wú)人煙的老礦區(qū)等待著新生。去年10月20日，它成為徐州城區(qū)關(guān)閉的最后一座煤礦。“那天我上完井，井口便被封上。”看著熟悉的一切，旗山煤礦黨委書(shū)記馬金保很是感慨。采煤成為歷史，在處理完人員安置等事宜后，這里計(jì)劃打造成物流基地。

　　煤城賈汪的變革，見(jiàn)證著蘇北的發(fā)展轉(zhuǎn)型。在“兩聚一高”的新征程上，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為蘇北發(fā)展的主線。各地都把生態(tài)文明建設(shè)擺上重中之重的位置，補(bǔ)生態(tài)短板，做綠色文章，增亮綠色發(fā)展的底色。

　　生態(tài)短板快補(bǔ)上，

　　不留被污染的GDP

　　記者走進(jìn)蘇北五市，滿眼的綠色是最直觀的感受。

　　“雖由人作，宛若天成”�；窗彩邪遵R湖國(guó)家濕地公園保留縱橫交錯(cuò)的田埂和塘圩，整合散落湖中大小島嶼，打造獨(dú)特的蘇北水鄉(xiāng)景觀。“以前沿湖過(guò)度圍養(yǎng)，湖面侵占嚴(yán)重，150平方公里水域減少近四分之一。周邊城市沿線工農(nóng)業(yè)廢水都排進(jìn)來(lái)，湖體水質(zhì)惡化，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。”說(shuō)起曾經(jīng)的白馬湖，湖區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室副主任劉書(shū)蘇直搖頭。

　　2010年，淮安啟動(dòng)白馬湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，先期自主投入約13.36億元，實(shí)施完成退漁還湖、退圩還湖、水域整治等工程。白馬湖自然生態(tài)功能基本恢復(fù)，生物多樣性和湖泊生態(tài)景觀得到有效保護(hù)，入圍全國(guó)15個(gè)生態(tài)良好重點(diǎn)保護(hù)湖泊名錄。

　　在徐州高鐵站西面不到兩公里處，有座海拔120余米的東珠山。由于歷史上無(wú)序開(kāi)采，東珠山一度成了亂石崗。如今，這里林木茂盛，景致錯(cuò)落，還引入人工瀑布，一派山水風(fēng)光。“山下有個(gè)金龍湖，我們把挖湖的土回填到山上，在石頭上‘造’風(fēng)景。”徐州市高鐵國(guó)際商務(wù)區(qū)工作人員王莉莉介紹，經(jīng)過(guò)幾年的生態(tài)修復(fù)，東珠山被打造為城市客廳，成了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)遠(yuǎn)近聞名的婚紗攝影基地，最多時(shí)每天吸引近300對(duì)情侶前來(lái)拍照。

　　不可否認(rèn)，蘇北一些地方在過(guò)去的發(fā)展中，也曾走過(guò)先污染再治理的彎路，留下不少生態(tài)欠賬。在高水平全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境建設(shè)依然是蘇北的突出短板。如何補(bǔ)齊短板，蘇北必須轉(zhuǎn)變理念，持續(xù)發(fā)力。記者翻看蘇北各市今年政府工作報(bào)告，“生態(tài)”是共同的“熱詞”。比如，宿遷的最新發(fā)展定位是建設(shè)生態(tài)大公園，而鹽城則提出打造現(xiàn)代化、國(guó)際化、綠色化的江蘇沿海中心城市。

　　連云港背負(fù)著灌云縣和灌南縣的兩個(gè)化工園區(qū)。“化工廠該關(guān)的一定關(guān)到位，不留被污染的GDP。”連云港市副市長(zhǎng)徐家保介紹，當(dāng)?shù)貙?shí)行“三線一清單”管理，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，推行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近一年，“兩灌”化工園區(qū)新化工項(xiàng)目已不再審批，至今沒(méi)解禁。

　　打贏生態(tài)戰(zhàn)，百姓有了更多獲得感。省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)顯示：去年蘇北地區(qū)PM2.5濃度同比下降7.7%～16.4%，新增污水收集管網(wǎng)約900公里，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到86%。

　　生態(tài)就是競(jìng)爭(zhēng)力，

　　資源創(chuàng)造附加值

　　蘇北腹地空間廣闊，境內(nèi)有江、淮、沂、沭、泗五大河流，還有洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中型湖泊，京杭大運(yùn)河等河道縱橫，平原、灘涂、濕地、低山丘陵等形態(tài)多樣的地貌交錯(cuò)分布，在全省生態(tài)環(huán)境中具有重要戰(zhàn)略地位。

　　與蘇南相比，蘇北雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有不小的差距，但這里擁有獨(dú)特的自然稟賦，有良好的生態(tài)基礎(chǔ)，用好這些自然資源，就能創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　4月下旬，濱海城市連云港進(jìn)入旅游旺季。在連云區(qū)宿城街道，改造一新的桃源路特色購(gòu)物街區(qū)，成為海上云臺(tái)山景區(qū)的新亮點(diǎn)。在街邊山腳下的八間房民宿群，8個(gè)院落保留過(guò)去的老風(fēng)格，又融入文創(chuàng)元素，為游客帶來(lái)別樣體驗(yàn)。“我們?cè)瓉?lái)主要靠觀光，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)深度游。”連云區(qū)全域旅游創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人喻蘭介紹，當(dāng)?shù)貙?duì)旅游產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，堅(jiān)持海洋游與山地游雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)融合健康、養(yǎng)生、文化、生態(tài)、工業(yè)、漁業(yè)，形成六大特色旅游業(yè)態(tài)。

　　“我們這里有山、有海、有島、有湖，都是稀缺資源，要把旅游與富民結(jié)合到一起。”連云區(qū)區(qū)委書(shū)記陳書(shū)軍很有緊迫感。眼下，全區(qū)上下目標(biāo)明確，準(zhǔn)備把這個(gè)在全省各縣區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最小、人口數(shù)量最少的區(qū)，打造成最富有、幸福指數(shù)最高的區(qū)。

　　加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，蘇北建設(shè)一批獨(dú)具特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。徐州市鼓樓區(qū)依托龜山漢墓和探梅園，在整治一新的丁萬(wàn)河邊建起龜山小鎮(zhèn)；宿遷市宿豫區(qū)搞起特色種植，建設(shè)多肉植物基地；東�？h打造國(guó)際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，集中葡萄、花卉、核桃、藍(lán)莓等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　“鹽城有兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，形成生態(tài)價(jià)值鏈。我們集聚生態(tài)要素，為未來(lái)打好基礎(chǔ)，能把游客留下來(lái)，也有條件把世界一流的產(chǎn)業(yè)引過(guò)來(lái)。”在鹽城市副市長(zhǎng)蔣巍看來(lái)，生態(tài)保護(hù)可以創(chuàng)造價(jià)值，不僅能改善環(huán)境，還會(huì)帶來(lái)生態(tài)效益放大的“附加值”。今年春季，鹽城實(shí)施沿海百萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目，打算用幾年時(shí)間種出一片大森林。鹽城全面推動(dòng)“五個(gè)一”戰(zhàn)略工程，圍繞一張網(wǎng)、一桶水、一片林、一部車、一座城，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　良好的生態(tài)就是競(jìng)爭(zhēng)力，成為吸引項(xiàng)目和人才的重要抓手。如今，越來(lái)越多的外出務(wù)工者回到蘇北家鄉(xiāng)就業(yè)。鹽城智能終端產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，鹽芯微電子有限公司總經(jīng)理張春堯說(shuō)，今年，公司招了50多個(gè)員工，有40多人之前在蘇南等地打工。

　　要“斷腕”更要“涅槃”，

　　新型工業(yè)來(lái)支撐

　　“激光，改變世界的力量”。作為當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激光產(chǎn)業(yè)在宿遷異軍突起。一年多來(lái)，宿遷激光產(chǎn)業(yè)園已落戶13個(gè)項(xiàng)目，其中有6個(gè)正式投產(chǎn)。激光產(chǎn)業(yè)在宿遷“無(wú)中生有”，背后是宿遷人對(duì)發(fā)展路徑選擇的理性思考和突破。宿遷市政協(xié)副主席、宿城區(qū)委書(shū)記裴承前說(shuō)：“跨越發(fā)展需要跨越產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)在發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)的選取上絕不能拾人牙慧，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大膽走新路。”

　　當(dāng)前，蘇北正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展期，如何找到兩“化”推進(jìn)與生態(tài)保護(hù)的平衡點(diǎn)？記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地已形成共識(shí)：不能守著生態(tài)沒(méi)飯吃，要金山銀山更要綠水青山。“綠色發(fā)展不是不要發(fā)展，依然需要現(xiàn)代工業(yè)支撐。”徐州市發(fā)改委副主任王宏燕認(rèn)為，關(guān)鍵是做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟(jì)的培育，走新型工業(yè)化道路，既要壯士斷腕也要鳳凰涅槃。

　　鹽城市中國(guó)環(huán)保科技城整合分散的環(huán)保企業(yè)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展千億級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)注入綠色動(dòng)力。南京大學(xué)鹽城環(huán)保技術(shù)與工程研究院副院長(zhǎng)陳金干介紹，他們落戶這里幾年來(lái)，已服務(wù)200多個(gè)企業(yè)、300多個(gè)項(xiàng)目，孵化17家企業(yè)。環(huán)科城內(nèi)的科行環(huán)保科技有限公司是煙氣綜合治理的“大咖”，公司負(fù)責(zé)人劉偉告訴記者，他們?nèi)ツ杲ㄆ鸬谌�方運(yùn)維中心，從賣設(shè)備拓展到賣服務(wù)。

　　走進(jìn)連云港市康緣藥業(yè)公司，在3000平方米的智能車間，各類罐體聯(lián)通著管道，只有幾位工作人員巡視車間。“傳統(tǒng)的車間要用20多人，我們現(xiàn)在減少一半人員，效率卻提升20%。”康緣藥業(yè)公司副總工程師包樂(lè)偉介紹，他們采用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，建立起中藥制藥過(guò)程管理系統(tǒng)。

　　總投資450億元的德科碼半導(dǎo)體公司去年落戶淮安市淮陰區(qū)，結(jié)束淮陰無(wú)高端產(chǎn)業(yè)的歷史。“項(xiàng)目三期投產(chǎn)后，我們的市場(chǎng)占有率有望達(dá)到20%。”對(duì)于未來(lái)發(fā)展，德科碼公司負(fù)責(zé)人吳政達(dá)很有信心。

　　中關(guān)村在徐州泉山區(qū)建立創(chuàng)新中心，按照大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，目前已招引落戶企業(yè)186家，甲骨文、華為等全球500強(qiáng)企業(yè)和東軟、神州數(shù)碼等中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)紛紛入駐。

　　如今在蘇北，裝備制造、汽車、輕紡、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，新能源、新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。蘇北嶄露的新面貌讓人欣喜，如何進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展路徑，既檢驗(yàn)著各地的“功力”，更考驗(yàn)著主政者的定力。（本報(bào)記者聯(lián)合采訪 本篇執(zhí)筆 劉宏奇 王 巖）

來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)