徐州日報訊（記者 肖慧）6月2日，市政府在新城區(qū)會議中心召開新聞發(fā)布會，發(fā)布近期出臺的《關于加強困境兒童分類保障工作的實施方案》相關內容，市民政局、市教育局對該文件進行了解讀并答記者問。

為有效解決困難兒童的保障問題，近期徐州市政府出臺了《關于加強困境兒童分類保障工作的實施方案》，該方案的正式實施，將使我市困難兒童合法權益得到有效保障，生存發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

該文件中對于困境兒童的分類作出了界定，主要分為5類：一是孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。二是監(jiān)護人監(jiān)護缺失的兒童。主要包括：父母雙方長期服刑在押或強制戒毒的兒童；父母一方死亡或失蹤（人民法院宣判或公安機關證明，下同），另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的兒童。三是監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的兒童。主要包括：父母雙方重殘（2級以上殘疾，下同）、重�。▍⒄崭鞯刂靥卮蠹膊【戎�辦法規(guī)定）的兒童；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的兒童。四是重殘、重病及流浪兒童。主要包括：重殘兒童；患重大疾病兒童，包括艾滋病病毒感染、白血病（含再生障礙性貧血、血友�。�、先天性心臟病、尿毒癥、惡性腫瘤等重大疾病，以及醫(yī)保政策規(guī)定的住院和門診治療費用1年中自付部分超過2萬元的疾��；長期在外流浪兒童。五是其他需要幫助的兒童。包括受侵害和虐待的兒童、貧困單親家庭兒童、失足未成年人、家庭生活困難的留守兒童等。

文件還從基本生活、醫(yī)療康復、教育保障、監(jiān)督保護和精神關愛五個方面，對困境兒童的權益保障作出了明確規(guī)定。在強化困境兒童基本生活保障方面，強調全面落實孤兒基本生活保障制度，參照孤兒標準落實艾滋病病毒感染兒童基本生活費，遵循不低于當地平均生活水平的原則，完善孤兒養(yǎng)育標準調整機制，并確保按時足額打卡發(fā)放。加強監(jiān)護人監(jiān)護缺失的兒童基本生活保障，按照當地社會散居孤兒基本生活費的80%以上發(fā)放生活費補助，有條件的地區(qū)可參照標準全額發(fā)放。

在醫(yī)療保障方面，文件規(guī)定：要用足現(xiàn)有醫(yī)療政策資源，形成困境兒童醫(yī)療康復保障合力。將符合條件的困境兒童納入新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。對于享受政府基本生活保障的孤兒、符合市政府規(guī)定條件的貧困家庭兒童重大疾病患者、最低生活保障家庭兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助。符合城鄉(xiāng)居民大病保險條件的，按相關規(guī)定及時足額給予醫(yī)藥費結報。將符合醫(yī)療救助條件的兒童納入救助范圍，按照當地的醫(yī)療救助比例和封頂線用足政策。對符合條件的患兒醫(yī)療費用所剩的自付部分，由當地兒童大病慈善救助資金分別按規(guī)定比例資助。健全棄嬰和流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護送、救治機制，對棄嬰和流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治，實行首診負責制和先救治后結算。

熱點問題解答

問：國務院、省政府要求各地盡快建立健全困境兒童基本生活保障制度，請問我市在這方面有哪些具體的保障措施？

答：我市困境兒童分為5類：孤兒，監(jiān)護人監(jiān)護缺失的兒童，監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的兒童，重殘、重病和流浪兒童以及其他需要幫助的兒童。目前，機構內養(yǎng)育和社會散居孤兒分別按照每人每月1760元和1045元發(fā)放基本生活保障，并于每年7月1日，按照上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長幅度調整保障標準。對于監(jiān)護人監(jiān)護缺失的兒童，各縣（市）區(qū)分別按照社會散居孤兒基本生活費的80%（即836元/月）以上發(fā)放基本生活費，有條件的地區(qū)可參照標準全額發(fā)放。父母服刑或強制戒毒期滿后，停止發(fā)放生活費補助；對監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責、重殘（2級以上肢體、智力、精神、視力殘疾）、重病的兒童，按照當地社會散居孤兒基本生活費的50%（即522.5元/月）以上發(fā)放生活費補助，其中，重病兒童家庭的人均收入應在當地最低生活保障標準的2倍以下，且財產狀況符合《徐州市居民最低生活保障工作操作細則》的相關規(guī)定，有條件的地區(qū)可以適當放寬，擴大保障范圍。

問：困境兒童權益保障工作面廣量大，涉及眾多部門，為確保各項保障政策落到實處，我市將如何統(tǒng)籌推進這項工作？

答：一是以“市兩辦”名義研究下發(fā)了《關于建立徐州市農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度的通知》，分管副市長為總召集人，30家市級部門為成員單位，負責統(tǒng)籌協(xié)調和系統(tǒng)推進這項工作。二是確立了由民政部門和婦兒工委辦公室牽頭，會同教育、衛(wèi)生計生、人社等有關部門和公安機關、殘聯(lián)組織，合力推進的聯(lián)動工作機制。三是明確了按照屬地管理、分類施救的原則，建立了縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級工作網絡。在縣一級建立強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等機制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立困境兒童信息臺賬，一人一檔，動態(tài)管理；在村（居)民委員會設立兒童福利督導員或兒童權利監(jiān)察員，負責困境兒童保障最基層的日常工作，不斷充實和提升基層工作能力。四是廣泛引導社會力量參與，推動建立了政府主導與社會參與良性互動的工作機制，進一步加快孵化培育專業(yè)社會工作服務機構、慈善組織、志愿服務組織，引導其圍繞困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復等需求，捐贈資金物資、實施慈善項目、提供專業(yè)服務。