徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 孫盈）6月13日，市發(fā)改委在新城區(qū)報(bào)業(yè)傳媒大廈召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了我市獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)以及2017年度重大改革推進(jìn)計(jì)劃有關(guān)情況。

開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，政策含金量高、領(lǐng)域覆蓋面廣、牽引帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)于加快徐州老工業(yè)基地全面振興、打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、更好融入“一帶一路”建設(shè)，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，一是有利于加快形成推動(dòng)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。通過(guò)改革試點(diǎn)形成融合發(fā)展新機(jī)制，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式加快形成。二是有利于加快形成打造區(qū)域“四個(gè)中心”的關(guān)鍵支柱。通過(guò)改革試點(diǎn)形成開(kāi)放發(fā)展新機(jī)制，雙向開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地加快形成，中心城市輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步強(qiáng)化。三是有利于加快形成推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)力支撐。通過(guò)改革試點(diǎn)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，突出服務(wù)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵作用，爭(zhēng)取土地、資金、政策等要素的扶持政策，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的隆起帶。四是有利于加快形成高水平全面建設(shè)小康社會(huì)的全新動(dòng)能。通過(guò)改革試點(diǎn)形成創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加公平開(kāi)放，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫牛�新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)就業(yè)和增加收入的作用進(jìn)一步凸顯。

據(jù)了解，本次編排的7大類(lèi)15項(xiàng)年度改革事項(xiàng)，是各領(lǐng)域內(nèi)示范帶動(dòng)強(qiáng)、支撐作用明顯的重大牽引性項(xiàng)目，將更加有力地提升和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展新軌道。此外，各板塊結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展“一地一策”改革突破，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)的改革創(chuàng)新局面。

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相關(guān)問(wèn)答

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下我市開(kāi)展此項(xiàng)試點(diǎn)最大創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)在哪些方面？

答：在編制《徐州市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》過(guò)程中，科學(xué)定位全市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握制約服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，創(chuàng)造性提出了構(gòu)建“融合發(fā)展、雙向開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”三大機(jī)制。一是推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；二是加快服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放；三是激發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活力。

我市開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)將在以下幾個(gè)方面取得突破：一是強(qiáng)化與金融、稅務(wù)、海關(guān)、電力等垂直管理部門(mén)的橫向聯(lián)系，加快形成合力高效的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是破解服務(wù)業(yè)政策創(chuàng)新“碎片化”現(xiàn)狀，加快形成政策普惠、執(zhí)行有效的發(fā)展環(huán)境；三是破解服務(wù)業(yè)人才、融資、用地、用電等要素約束問(wèn)題，加快形成高效集約的供給保障機(jī)制；四是破解服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、扶持政策等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面的問(wèn)題，加快形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

問(wèn)：在編排7大類(lèi)15項(xiàng)年度重大改革事項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃的總體考慮和出發(fā)點(diǎn)是什么？

答：作為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的起始之年，起好步、開(kāi)好局，對(duì)未來(lái)全市服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。為此，圍繞市委市政府中心工作，市發(fā)改委更加突出牽引性、方向性和可操作性，統(tǒng)籌把握年度重大改革事項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃的制定和實(shí)施。一是更加突出牽引性。前期經(jīng)過(guò)梳理，初步排出105項(xiàng)年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。從把握重大牽引帶動(dòng)入手，進(jìn)一步整理了7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，謀劃編排了一批具有牽引性帶動(dòng)性、能夠支撐重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破的事項(xiàng)。二是更加注重方向性。聚焦探索與區(qū)域性服務(wù)業(yè)高地相適應(yīng)的體制機(jī)制，突出融合發(fā)展、雙向開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大機(jī)制的強(qiáng)引擎作用；聚焦淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，突出現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)支撐作用；聚焦國(guó)家、省戰(zhàn)略動(dòng)向和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，突出園區(qū)和平臺(tái)建設(shè)的主陣地作用。三是更加強(qiáng)調(diào)操作性。每項(xiàng)重大改革事項(xiàng)都分別制定了推進(jìn)實(shí)施方案，明確了主要任務(wù)、年度目標(biāo)和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)布人：市發(fā)改委