南通港閘:老機(jī)制融入新常態(tài) 大走訪有了好抓手
圖為南通市港閘區(qū)陳橋街道天和社區(qū)黨員服務(wù)室 顧姝姝攝
黨員干部大走訪眼下風(fēng)行江蘇各地。在南通市港閘區(qū)，記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)爻浞掷没鶎由鐣?huì)治理的創(chuàng)新成果形成長(zhǎng)效機(jī)制，使得大走訪扎根基層有了實(shí)在抓手。
其中突出的機(jī)制就有兩個(gè)：一為“三所共建”，一為黨員服務(wù)室。如秦灶街道司法所所長(zhǎng)李德華所言：“大走訪能幫助黨員干部了解老百姓的所需所盼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛，而基層司法所、公安派出所、律師事務(wù)所‘三所共建’的社會(huì)治理模式又為矛盾的化解提供了制度保障。”
截至6月底，港閘區(qū)1878名黨員干部共走訪67個(gè)村（社區(qū)）、77910戶家庭、1678家企業(yè)，村居、戶籍家庭、企業(yè)走訪覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。該區(qū)區(qū)委書記沈紅星表示，要繼續(xù)完善大走訪常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，把基層走訪作為黨建常規(guī)工作安排部署，每位黨員干部都要確定2-3位重點(diǎn)“親戚戶”定向常態(tài)走訪。
“三所共建”合力打開矛盾結(jié)
在廣大村居社區(qū)，社會(huì)和諧是主旋律，矛盾糾紛也千頭萬緒。大事化小，功德無量；反之，小事積大，后患難料。摸排基層矛盾點(diǎn)并及時(shí)化解，正是大走訪活動(dòng)落細(xì)落小的重要任務(wù)。最近，李德華心里的一塊石頭才算落了地。
就在4個(gè)月前，李德華在大走訪中了解到一件麻煩事：橋東村的孫老伯鰥居沒有子女，去年10月份病逝后他名下一套120平米的拆遷房繼承成了難題，親屬間為此鬧得不可開交，甚至反目成仇。清官難斷家務(wù)事，“三所共建”這時(shí)又派上了大用場(chǎng)。李德華著了忙，老人的侄子孫建軍已經(jīng)記不清李所長(zhǎng)往他家跑了多少趟，“我們白天要上班，他就起早摸黑，或是周末上門。”
由于事情牽涉復(fù)雜，既要穩(wěn)住不出亂子，更要專業(yè)人士釋法析理，這就不是司法所一家能包辦的事。“三所共建”就是整合調(diào)動(dòng)基層司法所、公安派出所、律師事務(wù)所的力量，讓彼此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、關(guān)口前移預(yù)防為先，在便民利民的同時(shí)協(xié)同解決社會(huì)問題。在這件事情的處置中，派出所防止各方一言不合動(dòng)上手，司法所從親情上進(jìn)行疏導(dǎo)，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)把法律道理講明白。
年過六旬的沈繼成退休前是人民調(diào)解員，退休后又被街道返聘為專職調(diào)解員。“有一天，沈主任在司法所為我們調(diào)解半天，中午留我們?cè)谑程贸燥垼挛缃又{(diào)解。”孫建軍說，這種不辭辛苦為民調(diào)解的精神著實(shí)讓人感動(dòng)。按照《繼承法》規(guī)定，對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人，分配遺產(chǎn)時(shí)可以多分；有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人，不盡扶養(yǎng)義務(wù)的，分配遺產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)不分或者少分。原來，老人中風(fēng)臥病期間，別的親屬少有問津，孫建軍花錢請(qǐng)了護(hù)工照顧并為叔叔料理后事。7月18日，該遺產(chǎn)房處置協(xié)議依法達(dá)成，房屋歸由孫建軍繼承，親人之間也握手言和。
據(jù)了解，港閘區(qū)“三所共建”模式2015年推出，最初即由秦灶街道試點(diǎn)，深獲省市司法部門認(rèn)可肯定。在李德華看來，“三所共建”最大的好處是在沒有增加一個(gè)編制的情況下，把資源整合起來干成事情一件件，調(diào)處化解矛盾一大片，這種一線矛盾排查化解機(jī)制也在全省大走訪活動(dòng)中得到了充分檢驗(yàn)。今年上半年，該區(qū)經(jīng)此機(jī)制調(diào)處的矛盾糾紛就達(dá)199起。
黨員服務(wù)室搭起干群連心橋
黨員干部大走訪，即便全覆蓋，總還是有限量。港閘區(qū)遂將基層黨建的創(chuàng)新成果——黨員服務(wù)室與大走訪結(jié)合起來，發(fā)揮黨員骨干一面旗的作用，旗幟鮮明亮身份，當(dāng)好干群連心橋，代辦各類民生事務(wù)。
一年前，陳橋街道華景新居小區(qū)的老黨員龔淑平把自家車庫騰出來，掛上了“天和社區(qū)黨員服務(wù)室”的牌子�，F(xiàn)在，記事簿上的民情民意已經(jīng)記了厚厚一大本。龔淑平說，黨員服務(wù)室在接待群眾反映訴求時(shí)必須認(rèn)真登記，一般情況下5個(gè)工作日給予回復(fù)，做到事事有反饋，件件有落實(shí)。5月18日，她在記錄簿上寫下居民高桂生的心愿：妻子殘疾行動(dòng)不便，想求助一臺(tái)殘疾人代步車。黨員服務(wù)室和社區(qū)居委會(huì)溝通后，正在設(shè)法送一臺(tái)給這戶居民。“問題有著落，老百姓才信你。”龔淑平說。
75歲的張鴻貴是華景新居九號(hào)樓的樓棟長(zhǎng)，也是黨員服務(wù)室的“老鐵桿”。不久前，幾位鄰居抱怨小區(qū)外面常常停著一輛重型卡車，妨礙大家出行。張鴻貴把問題反映了上去，路口很快裝上了限高門，小區(qū)出入的關(guān)鍵區(qū)域從此再也沒停過大卡車。
“小區(qū)附近商販沿街設(shè)攤賣東西，高音喇叭影響居民休息，道路變窄路不好走。”又有居民到黨員服務(wù)室找張鴻貴反映，陳橋街道得知情況后聯(lián)合城管、交警部門開展整治，并在附近設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，為商販提供免費(fèi)場(chǎng)所。城管隊(duì)員的作息時(shí)間也因此改變：上班時(shí)間從過去的早8點(diǎn)提前到現(xiàn)在的6點(diǎn)，下班時(shí)間則推遲到晚上9點(diǎn)多。群眾對(duì)此問題的解決很滿意。
如今，天和社區(qū)黨員服務(wù)室成了大家愛來的熱鬧地兒，小屋門前常常聚滿了人，有事情說事情，沒事情拉家常。張鴻貴常和街坊們說：“不要吵不用鬧，有什么意見只管提，我們來幫大家伙反映。”黨員服務(wù)室負(fù)責(zé)人龔淑平說：“作為黨員就要有奉獻(xiàn)精神、服務(wù)精神，我們多打幾個(gè)電話多跑跑路不算個(gè)啥。”
記者了解到，黨員服務(wù)室是當(dāng)下港閘區(qū)大走訪活動(dòng)中推行的“四理工作法”（備注：“四理”分別指以梳理群眾訴求為總抓手，以處理矛盾難題為落腳點(diǎn)，以代理民生事務(wù)為主陣地，以清理規(guī)章制度為突破口）的重要載體。在代理民生事務(wù)方面，該區(qū)還暢通街道、村居、村（居）民小組三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，其中黨員服務(wù)室代理點(diǎn)173個(gè)、村居代理服務(wù)站67個(gè)、街道代理中心5個(gè)，共安排1463名黨員干部定點(diǎn)值班受理群眾事務(wù)，成了為民服務(wù)的主陣地。
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