◎徐州日報全媒體記者 劉蘇

市民周瑤瑤想在云龍區(qū)時代廣場里的一處寫字樓開公司，在工商局核完名，申請營業(yè)執(zhí)照時，她沒去云龍區(qū)市場監(jiān)管局，而是到了江蘇銀行。

8月1日，她帶著所需的所有文件，辦理了開戶，并委托銀行代辦營業(yè)執(zhí)照。

8月2日早上，江蘇銀行通過網(wǎng)上流程將周瑤瑤的申請?zhí)峤坏搅嗽讫垍^(qū)市場監(jiān)督管理局。

當天上午，云龍區(qū)市場監(jiān)管局受理此申請。

8月2日下午，云龍區(qū)第一張通過銀行申請且全程不見面審批的營業(yè)執(zhí)照“出爐”。

8月3日，周瑤瑤收到了一封EMS快遞，打開后，正是她申請的營業(yè)執(zhí)照。

“這也太快了！我就去了一趟銀行，就辦好了銀行戶頭，還拿到了營業(yè)執(zhí)照！我4年前辦過公司，當時用了一個多月的時間，才把所有的手續(xù)辦好。現(xiàn)在的速度太不可思議了！”雖然沒見到周瑤瑤本人，但電話那頭的聲音充滿了興奮。

“三減”減出群眾

和企業(yè)更多便利

“速度”的背后，是政策的制定和落實。據(jù)云龍區(qū)編辦李燕主任介紹，隨著全國“放管服”改革工作的不斷深化，市場活力得到有效激發(fā)，基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情持續(xù)升溫。對比改革前，云龍區(qū)新開辦企業(yè)的業(yè)務量逐年遞增，據(jù)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)上半年新開辦企業(yè)達1579家，同比上升201%。為了給群眾和企業(yè)帶來更多便利，7月份，云龍區(qū)編辦根據(jù)省編辦“3550”的改革目標，編制出臺了以“三減三加”為抓手開辦企業(yè)的優(yōu)化審批流程。

所謂“三減”是指“減時限、減要件、減環(huán)節(jié)”。據(jù)云龍區(qū)市場監(jiān)管局注冊科科長董進京介紹，企業(yè)開辦全流程從原來的工商、質(zhì)檢、稅務、公安、人保、統(tǒng)計、銀行7個部門辦理的法定37個工作日，壓縮到目前3個工作日辦結(jié)。“以往群眾開辦企業(yè)需要跑工商、質(zhì)檢、稅務、人保、統(tǒng)計五個部門，現(xiàn)在簡化到只需填報1張表格，提交1份材料，即可由市場監(jiān)管一網(wǎng)辦理五證合一的營業(yè)執(zhí)照，還可即時領(lǐng)取電子執(zhí)照，方便企業(yè)網(wǎng)上公開運營。”董進京說，“云龍區(qū)市場監(jiān)管局目前已經(jīng)和各大銀行簽訂了‘工商企業(yè)通’業(yè)務，群眾在銀行申請基本賬戶的同時，也可以通過銀行申請營業(yè)執(zhí)照。我們接到銀行的報送材料后，立刻著手審理，做到‘無縫對接’，基本上申請者在兩到三天的時間里就可以拿到營業(yè)執(zhí)照，大大縮短了一個企業(yè)的‘孕期’。”

此外，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)內(nèi)部信息共享和表格整合歸并，簡化了審批材料，統(tǒng)計、稅務、人保、質(zhì)檢部門整合減少了14項要件，有效減少了重復性審查工作。

“三加”加出

一流服務標準

“三加”即：加強一線隊伍建設、加強政策業(yè)務學習、加強事中事后監(jiān)管。“減時限、減要件、減環(huán)節(jié)，但我們的工作量并沒有減少。相反，因為受理的速度增加帶來更多的工作量，我們已經(jīng)連續(xù)三個月周六加班了。”董進京說。

為了做到“三減”，云龍區(qū)市場監(jiān)管局在大廳增設了審批服務窗口，工作日采取“不限號”政策，只要來辦理業(yè)務的都要受理。因為人手有限，監(jiān)管局的一線審批人員都被培養(yǎng)成為多面手，每個窗口既能專項辦理，也能綜合答疑。一旦一個窗口出現(xiàn)人員請假或突發(fā)事件，其他任何窗口的人都能過去“補缺”。目前，云龍區(qū)各項審批服務月均辦理量達984件，新設企業(yè)網(wǎng)上預審率達到100% ，注冊、變更電子證照換發(fā)達到100%，利企便民各項服務措施得到一致好評。

云龍區(qū)編辦行政編制管理科科長劉海洋說，下一步云龍區(qū)將繼續(xù)深化“3550”改革工作，結(jié)合電子證照改革、政務服務系統(tǒng)建設、證照聯(lián)審創(chuàng)新等工作，不斷提升服務意識優(yōu)化審批流程，降低行政成本提升工作效能，完善信息互通落實監(jiān)督管理，在改革中力爭將云龍區(qū)打造成“審批事項最少，辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強”的一流營商區(qū)域。