◎徐州日報(bào)全媒體記者 吳悠

市民政局在近日召開的2017年度全市民政工作年中分析會(huì)上，回顧總結(jié)了今年以來工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前形勢，明確部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。要求全市各級(jí)民政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力找短板、補(bǔ)短板、強(qiáng)短板，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中，不斷推進(jìn)民政工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、整體提升、創(chuàng)新發(fā)展。

圍繞大局 盡責(zé)履職

上半年民政工作彰顯新成效

今年以來，全市各級(jí)民政部門堅(jiān)持法治、改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”，社會(huì)、市場“雙向發(fā)力”，強(qiáng)化政策創(chuàng)制，深化民政改革，扎實(shí)建設(shè)現(xiàn)代民政，重點(diǎn)工作有效推進(jìn)，涌現(xiàn)出許多新亮點(diǎn)。

努力提升基本民生保障水平。市、各縣（市）區(qū)均成立了困難群眾基本生活保障市級(jí)聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮了社會(huì)救助體系的合力，編密織牢民生保障網(wǎng)；全市城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月586元和490元，達(dá)到新一輪扶貧開發(fā)時(shí)序進(jìn)度要求；特困老年人關(guān)愛照料、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和孤兒養(yǎng)育等政策有效落實(shí)，惠民力度更大。

高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全市新建成街道老年人日間照料中心7個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心97個(gè)、老年人助餐點(diǎn)65個(gè)，開展社會(huì)化運(yùn)營居家站點(diǎn)166個(gè)、提供政府購買服務(wù)4021人、辦理安康關(guān)愛保險(xiǎn)投保54萬余人。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)275家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)48971張，同時(shí)大力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)，解決了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證辦理工作，把好安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

穩(wěn)步推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。首次同步開展村（居）委會(huì)換屆選舉工作，全市2695個(gè)村（居）中完成選舉任務(wù)2691個(gè)，一次選舉成功率達(dá)99.3%。全市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)94%、88%，“政社互動(dòng)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋率。穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，不斷完善社會(huì)組織信息入庫和內(nèi)部制度化監(jiān)管，上半年，全市新注冊登記社會(huì)組織319家，其中社會(huì)團(tuán)體114家，民辦非企業(yè)單位204家，基金會(huì)1家，全市社會(huì)組織孵化基地達(dá)21個(gè)。

有效落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策。圍繞創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量做好新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬工作的實(shí)施意見》，成立了愛國擁軍促進(jìn)會(huì)，深入開展了社會(huì)擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展；多次召開部分退役人員穩(wěn)定和權(quán)益保障工作會(huì)議，建立了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，專項(xiàng)督導(dǎo)，因人施策，有效化解90名退役士兵的安置遺留問題，高質(zhì)量完成49257人信息采集，建立起退役士兵數(shù)據(jù)庫。

規(guī)范有序開展專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)�！吨袊�地名標(biāo)準(zhǔn)詞典》徐州部分順利通過省編寫組和民政部審核驗(yàn)收。高質(zhì)量完成地名普查主體工作，“蘇魯線”聯(lián)檢工作有序開展。市級(jí)建立了由分管副市長為總召集人、30家職能部門為成員的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童分類保障工作的實(shí)施方案》，開展了“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)格按照收養(yǎng)工作規(guī)范，積極化解長期遺留的收養(yǎng)難點(diǎn)問題。全市建有農(nóng)村公益性公墓560個(gè)、改造“老林地”80個(gè)、骨灰堂41個(gè)，有效解決了“葬有去處”問題。

聚焦關(guān)鍵 狠抓落實(shí)

開辟現(xiàn)代民政事業(yè)新境界

下半年和今后一段時(shí)期的民政工作，省、市各級(jí)有新的要求，現(xiàn)代民政有新的需求，廣大群眾也有了新的期待。今年下半年，全市民政工作要突出迎接黨的十九大勝利召開這一主題主線，圍繞“兩聚一高”踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅(jiān)持創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)、問題導(dǎo)向，積極發(fā)揮“三個(gè)作用”，著力推動(dòng)底線民生、基本民生、質(zhì)量民生“三個(gè)民生”建設(shè)。

民生保障抓精準(zhǔn)促公平。各級(jí)民政部門要按照市委富民增收的最新要求，充分發(fā)揮社會(huì)救助的兜底脫貧作用，規(guī)范社會(huì)救助、突出精準(zhǔn)救助、解決急難救助，把社會(huì)救助“曬在陽光下”，以公開促進(jìn)規(guī)范，不斷強(qiáng)化“精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)扶貧”工作，切實(shí)維護(hù)底線民生保障的公平正義。

養(yǎng)老服務(wù)抓落實(shí)促見效。緊扣我市實(shí)際，將養(yǎng)老資源向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，向醫(yī)養(yǎng)融合傾斜，提升養(yǎng)老服務(wù)的“精準(zhǔn)性”，推進(jìn)服務(wù)“落細(xì)”；年底前各地新建或改擴(kuò)建1所以上失能五保老人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)（護(hù)理院），認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府于7月1日實(shí)施的基本照護(hù)保險(xiǎn)制度，減輕因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致失能人員家庭長期照護(hù)的事務(wù)性及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)改革“落位”；同時(shí)把握養(yǎng)老市場動(dòng)向，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型、連鎖型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織，發(fā)展一批養(yǎng)老服務(wù)特色街區(qū)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)展好面對夕陽人群的朝陽產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目“落地”。

社會(huì)治理抓創(chuàng)新促多元。全力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、志愿互助服務(wù)有機(jī)銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，為其他部門開展社區(qū)服務(wù)搭好臺(tái)；豐富社區(qū)治理內(nèi)容，整合社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)救助、防災(zāi)減災(zāi)等資源，打造“社區(qū)+”平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效；深化社會(huì)組織管理制度改革，堅(jiān)持放管并重，既要簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，完善稅收、金融、人才等支持政策，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

服務(wù)軍改抓落實(shí)促穩(wěn)定。扎實(shí)做好新一輪省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建工作，豐富和創(chuàng)新抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日等國防宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的愛國擁軍氛圍；要提高退役士兵崗位安置質(zhì)量，完善“積分選崗，陽光安置”機(jī)制，依法安置符合安排工作條件的退役士兵。

公共服務(wù)抓優(yōu)化促增效。各地要認(rèn)真開展第二次全國地名普查工作，按照普查標(biāo)準(zhǔn)和要求查清、查實(shí)、查準(zhǔn)全市地名信息，確保地名標(biāo)志形式規(guī)范、位置合理、數(shù)量適當(dāng)；加強(qiáng)留守（困境）兒童分類保障，完善落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障政策，合理拓展保障范圍和內(nèi)容，形成困境兒童保障政策合力。要加強(qiáng)救助管理；繼續(xù)深化殯葬改革，加強(qiáng)公益性公墓和農(nóng)村“老林地”建設(shè)和規(guī)范管理，聯(lián)合工商、城管、公安、國土等部門，對全市公益性公墓違法對外銷售和非法墓地、喪葬用品市場和殯葬車輛等進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，積極推廣移風(fēng)易俗殯葬新風(fēng)尚。