齊魯網(wǎng)濟(jì)南8月14日訊（記者 逯興舉 李玲 濟(jì)南臺 馬海正 曲戰(zhàn)華）“誰保護(hù)、誰受益；誰污染、誰付費(fèi)”，山東在全國首創(chuàng)大氣生態(tài)補(bǔ)償制度，通過不斷優(yōu)化考核獎懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

作為剛?cè)雵��?ldquo;北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”之一，濟(jì)南市將在3年內(nèi)獲得21億元的中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持，但同時(shí)，壓力也不�。涸圏c(diǎn)期間，不但要實(shí)現(xiàn)全市100%清潔取暖，還要實(shí)現(xiàn)100%散煤清零。這其中，中深層地?zé)崆鍧嵐┡��?xiàng)目將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。眼下，濟(jì)南市商河縣正在利用豐富的地?zé)豳Y源來建設(shè)無煤化供暖試點(diǎn)縣，這個(gè)建設(shè)中的小區(qū)，還要配套建設(shè)一個(gè)地?zé)峁┡��?xiàng)目來取代燃煤供熱。

中石化綠源地?zé)崮荛_發(fā)公司山東分公司副經(jīng)理井陽陽介紹，地?zé)峁┡��?xiàng)目采用的技術(shù)是采用間接換熱和同程回灌技術(shù)，也就是只取熱不取水，把地?zé)崴疅崃咳〕鰜�，然后把熱量利用后的地�(zé)崴�在通過回灌技術(shù)回收到地底下去，這樣就實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)利用，和環(huán)保零排放。

截止目前，商河縣已經(jīng)有十個(gè)小區(qū)用地?zé)崛〈�燃煤進(jìn)行集中供暖，每年可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)燃煤4萬多噸，減少城市二氧化碳排量11萬噸。第二季度空氣環(huán)境質(zhì)量同比向好，根據(jù)濟(jì)南市出臺的環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法，商河縣將拿到46萬元的資金補(bǔ)償。

商河縣縣委常委、常務(wù)副縣長陳曉東說：“雖然數(shù)額并不多，但是對我們的激勵是多方面的，一方面它是納入年度（科學(xué)發(fā)展）績效考核，對我們縣委縣政府年度考核的獎勵占了很大的比重，另一方面，它給我們做環(huán)保、做空氣質(zhì)量改善有了更大的信心。”

有獎必有罰。第二季度，因?yàn)镻M10濃度同比上升，平陰縣和濟(jì)陽縣就需要分別上繳100萬元的生態(tài)補(bǔ)償金。

“因?yàn)楝F(xiàn)在最重要的pm2.5、 pm10這兩項(xiàng)指標(biāo)，是制約我們空氣質(zhì)量最重的、任務(wù)最艱巨的、也是和老百姓的感官感受最密切相關(guān)的，我們把它的權(quán)重提高到了40%，二氧化硫我們問題已經(jīng)基本解決了，我們把它的權(quán)重就降下來了。”濟(jì)南市環(huán)保局局長侯翠榮告訴記者。

各市對縣區(qū)進(jìn)行獎懲，壓力來自省里對各市的考核。2014年，山東在全國率先制定出臺了大氣生態(tài)補(bǔ)償制度，建立了環(huán)境空氣質(zhì)量惡化城市向改善城市進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臋M向機(jī)制，并先后兩次進(jìn)行修改完善：將單位濃度補(bǔ)償系數(shù)由20萬元提高到80萬元；省市兩級每季度結(jié)算生態(tài)補(bǔ)償資金，并向社會公開。今年上半年，省級財(cái)政共發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1.86億元，全省“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)平均為125.4天，同比增加7.8天，全省空氣質(zhì)量繼續(xù)保持改善勢頭。