作者：劉天放

通過微信公眾號進行實時舉報交通違法行為，查實后除獲得微信紅包獎勵外，視違法情形差異還能獲得交通違章“減分券”，在舉報人交通違法時可以抵扣。近日，浙江省臺州市交警部門推出的舉報違章獎勵“減分券”，引發(fā)爭議。（8月13日《新京報》）

臺州出臺的這種隨手拍舉報違章減分措施，算不上新招兒，不少地方都搞過，如廣州、上海、南昌、西安、杭州、武漢等城市�？蓻]過多久，絕大多數(shù)城市都取消了這一做法。為了使交通違章降到最低，交警部門絞盡腦汁，想彌補執(zhí)勤交警執(zhí)法時管理空白點，以形成全社會共同參與和維護交通秩序的大氛圍。然而，就這種措施存在很大爭議，無論是法理上還是道義上，都存在瑕疵。

而“釣魚執(zhí)法”的危害，就是以獲利為目的侵犯他人的隱私和權(quán)益，這就為隨手拍有獎減分舉報，客觀上埋下了隱患。應(yīng)該說，舉報是公民的個人權(quán)利，行不行使該權(quán)力全由拍者決定，并非出臺獎勵措施才能拍。而如何更好地行使權(quán)利，需要有更合理的制度安排。況且，就一些城市“隨手拍”舉報的效果看，交通違章數(shù)量并沒有降下來。這充分證明，隨手拍獎勵減分之類，并不是好辦法。

營造“人人都是參與者、人人都是管理者、人人都是監(jiān)督者”的氛圍，這本身沒有錯，但必須確保其在實施中具有合法性、合理性、公正性。獎勵舉報者屬于行政獎勵，而免于處罰則屬于行政處罰，兩者需遵循不同的法律依據(jù)和程序。根據(jù)規(guī)定，違法主體想要免罰應(yīng)具備相應(yīng)條件，如初次違法、系未成年人、認(rèn)錯態(tài)度較好、積極采取補救措施等。而舉報他人的違法行為一般卻不在可免除處罰的條件之內(nèi)。可見，“減分券”沒有法律依據(jù)。再者，臺州的做法還涉嫌妨礙公平，因為發(fā)放“減分券”對于名下并沒有駕照的舉報者，顯然不公平。

還應(yīng)引起警覺的是，一旦“減分券”措施廣泛實施，就一定會有人去充當(dāng)“隨手拍”舉報的職業(yè)人，并以此獲利。受利益的誘惑，這部分人就會大膽、積極乃至瘋狂地盯梢舉報他人，使“隨手拍”舉報變成一種“職業(yè)”，從而擾亂正常的交通執(zhí)法秩序，甚至有可能變成“惡意違法”的溫床。

更可怕的是，“隨手拍”舉報交通違法行為的里面魚龍混雜，弄不好就仇視蔓延，“人人舉報，人人自危”，想想都令人毛骨悚然。無論臺州交警如何回應(yīng)，都無法打消人們心中的各種疑慮。從某種程度上說，隨手拍舉報違章或比“釣魚舉報”更有害。想要降低交通違法行為的發(fā)生過，除了交警執(zhí)法力度要加大外，還要在創(chuàng)新上再努力，而不是坐在辦公室內(nèi)等著群眾相互舉報。

治理交通違章行為的辦法有很多，而其中最重要的，就是交警的積極有為，而非不作為。近年來，各地交管部門為此做出了不懈努力，什么闖紅燈要罰抄100遍交規(guī)，什么到太平間受教育等等，這其中當(dāng)然有需要修正的地方，但也要比“舉報”這種無法理依據(jù)，還有可能影響社會穩(wěn)定的辦法要強得多。“減分券”，其實是在給法律“打折”。

去年，河南曾推出“將交通違法與個人誠信掛鉤”的措施，這看似朝著正確的方向邁進�？傊�，鼓勵大家舉報交通違章固然可取，但必須靠自愿而非“減分券”。對交通違法違規(guī)問題，說到底，還是要依法解決。法治社會，解決問題還是要靠法治手段，而不是繞開法律，不加論證，就盲目地將行政獎勵與行政處罰混為一談，甚至誘導(dǎo)人去舉報他人。

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來源：齊魯網(wǎng)

作者：劉天放