省委十三屆二次全會和市委十二屆四次全會對富民工作進行專題研究部署，把“聚焦富民”推向縱深。睢寧作為全省農業(yè)大縣和重點幫扶縣，有近80萬群眾生活在農村，必須把“三農”作為主戰(zhàn)場和主攻點，切實通過厚植“三農”發(fā)展新優(yōu)勢，推動富民增收工作出實績、見實效。

聚焦“三農”抓富民，必須夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、推動農業(yè)現(xiàn)代化是農民增收、農業(yè)增效的關鍵。睢寧土地資源豐富，可耕地面積155萬畝，占縣域總面積近60%，如何“靠地吃地”，對我們至關重要。就當前現(xiàn)狀來看，睢寧的高標準農田僅有50萬畝，占耕地比例不到三分之一；全縣糧食總產量逼近10億公斤，但畝均效益較低，“豐產不豐收”問題較為突出，難以有效帶動農民增收致富。針對這些瓶頸制約，我們結合黃河故道流域土地綜合整治等五項部省級試點，制定了5年建設50萬畝高標準農田的發(fā)展戰(zhàn)略，并成立農業(yè)現(xiàn)代化建設指揮部，有效整合政策、資金和項目資源，優(yōu)先解決農田基礎設施較為薄弱的問題。在此基礎上，我們重點聚焦農業(yè)供給側結構性改革，把“種”出更高經濟效益作為關鍵，健全完善“縣鎮(zhèn)村戶”四級農業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展縣鎮(zhèn)兩級農業(yè)公司，全力支持村級合作社和新型職業(yè)農民發(fā)展，在土地流轉、適度規(guī)模經營、延伸產業(yè)鏈條等方面積極探索、不斷作為。特別是充分發(fā)揮黃河故道等7000萬方優(yōu)質水源的天然優(yōu)勢，在有機生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等消費者關注的業(yè)態(tài)上做足文章，打造出“古黃河”“徐沙河”等一批農業(yè)品牌，有效促進了農業(yè)增效、農民增收。

聚焦“三農”抓富民，必須放大農村電商優(yōu)勢。對于農村人口基數(shù)龐大的縣份來說，要鼓起群眾“錢袋子”，不僅要讓農民走出去，通過轉移就業(yè)促增收，關鍵還要讓產業(yè)進農村，實現(xiàn)農民“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。特別是隨著農村電商等“互聯(lián)網+”模式對生活方式的滲透和改變，為農民“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了更好條件和基礎。睢寧在農村電商發(fā)展上起步較早，形成了叫響全國的“沙集模式”，淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量均冠居全省，電商產業(yè)帶來的各項收入，占全縣農民人均純收入增量超50%，其中沙集鎮(zhèn)東風村人均可支配收入超2.2萬元，比全縣高出0.8萬元，電商富民效果顯著。我們積極放大農村電商的先行優(yōu)勢和富民效應，按照省委李強書記“墻內開花墻內香”的要求，依托淘寶大學在睢設立和2018年淘寶村高峰論壇在睢召開契機，聚焦電商培育、平臺建設、品牌創(chuàng)建、質量提升等工作，加快“沙集模式”復制推廣和“沙集品牌”培育打造，著力推進“一村一品”“一戶一業(yè)”，讓睢寧1769平方公里的土地上遍開“電商之花”。目前，初步形成了東部簡約家具、西南小飾品、西北特色農產品、中部傳統(tǒng)店鋪與網店結合的線上線下模式等“四大片區(qū)”，更多群眾享受到了電商帶來的豐厚紅利。

聚焦“三農”抓富民，必須補齊脫貧攻堅短板。提升小康建設的質量和水平,除了“平均數(shù)”“大多數(shù)”外，還必須在“極少數(shù)”上下功夫。在全省新一輪脫貧致富奔小康工程中，睢寧省定經濟薄弱村53個，低收入人口14.36萬人，既是徐州市任務最重的地區(qū)，也是全省任務最重的縣區(qū)之一。對睢寧來說，這既是富民增收路上的最大短板，也是全面建成小康社會的重點難點，必須按照精準扶貧、精準脫貧的要求，把脫貧攻堅作為“一把手”工程抓實抓好。對此，我們一方面有效銜接“串門兒去”平臺、精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺和“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)平臺，構建形成“百千萬”走訪與扶貧攻堅聯(lián)動機制，推動實現(xiàn)扶貧工作精準化、數(shù)據(jù)化、動態(tài)化，讓“脫貧退出、返貧納入”成為常態(tài)。另一方面，因地制宜打造精準扶貧“十大模式”升級版，抓實“一村一策”“一戶一策”，去年有效帶動全縣4.19萬建檔立卡低收入人口實現(xiàn)脫貧，13個省定經濟薄弱村實現(xiàn)“新八有”。特別是通過搬遷扶貧，結合在新型農民集中居住區(qū)建設商業(yè)街、農貿市場、標準廠房等產業(yè)項目，以及統(tǒng)一發(fā)包流轉新增土地、發(fā)展高效農業(yè)、物業(yè)租賃管理等，村集體年增收可達50萬元左右。

聚焦“三農”抓富民，必須做強基層組織保障。落實富民政策、推動農民增收，關鍵要靠一支強有力的基層隊伍。面對基層普遍存在的“黨員年齡大、集體經濟少”等問題，必須堅持問題導向，圍繞“有人辦事、有錢辦事”，層層壓實基層黨建責任，特別要把增加集體經濟收入作為強化基層黨建的突破口，不斷強化基層組織引領富民增收的核心作用,推動各村在資產經營、空間治理、產業(yè)發(fā)展、服務創(chuàng)收、股份合作等方面探索出適合自身發(fā)展的好路子。為此，我們全力優(yōu)化村級黨組織結構，換屆選出委員1507人，45歲以下干部比例提高了5個百分點，中專及高中以上學歷占63.8%，班子結構更趨年輕化和高學歷。同時，推行村（社區(qū)）黨組織書記工作實績考核，實施村集體經濟增收與評優(yōu)評先、績效報酬直接掛鉤。積極開展“比學趕超”主題季考活動，為全縣400個村（社區(qū)）搭建比拼擂臺，通過“好的上臺講經驗，差的紅臉談不足”，進一步增強了基層干部聚焦富民抓增收的干事熱情。在這一過程中，各村（社區(qū)）按照“把合作社建在支部里”和“村村有主體、人人有收益”的思路，著力發(fā)展村集體所屬的土地股份、農機、種養(yǎng)殖等類型合作社達476個，全縣村均集體收入超20萬元，并帶動合作社務工農戶平均增收2000-6000元，有力助推了富民增收步伐。

聚焦富民是黨的要求、群眾的期盼，也是我們最應干、能夠干、必須干好的事情。我們將聚焦“三農”，把振興睢寧當成頭等大事、把致富群眾當成第一使命，全力打好富民增收主攻仗，確保在高水平全面建成小康社會進程中，做好“兩聚一高”睢寧答卷。

（作者為中共睢寧縣委書記）

來源：2017年8月21日徐州日報