“走轉(zhuǎn)改”是新聞界熱詞，在南通被賦予新內(nèi)涵：“走”是方向，接軌上海、融入上海，到上海“走親戚”，搭上高速行駛的“火車頭”；“轉(zhuǎn)”是路徑，以創(chuàng)新為引領(lǐng)、項目為支撐，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)；“改”是動力，站在區(qū)域發(fā)展的高度全面深化改革，為南通新一輪發(fā)展積蓄新動能。  

黨的十八大以來，南通充分利用臨江靠海區(qū)位優(yōu)勢，緊抓多重戰(zhàn)略疊加機遇，走出借力發(fā)展新路子，轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)型發(fā)展新天地，改出加快發(fā)展新活力。去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6768億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近1.5萬億元，成為蘇中發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，躋身江蘇經(jīng)濟的第一方陣。

“走”是方向：接軌上海、融入上海，努力建好上海“北大門”  

正在建設(shè)中的滬通長江大橋是南通接軌上海的一條新通道，站在大橋北端向南望，浩渺江面之上，藍(lán)色鋼結(jié)構(gòu)橋梁猶如一條騰空巨龍，向江心伸展。中交二航局滬通長江大橋項目部副總工程師李有為介紹，大橋預(yù)計2019年9月建成通車，坐高鐵40多分鐘就可到上海。 

去年11月，省第十三次黨代會上，省委書記李強對南通提出新要求、新定位：做好跨江融合、接軌上海這篇大文章，努力把南通建設(shè)成為上海“北大門”，借力上海實現(xiàn)自身更大發(fā)展。  

如何與上海更進一步融合，如何建設(shè)這扇“北大門”？“南通是上海的‘菜籃子’，全市70%的農(nóng)副產(chǎn)品供給上海。”南通市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，接軌上海、融入上海，南通不僅要當(dāng)好上海的“菜籃子”，更要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面全面對接。今年4月27日，南通在上海舉行對接服務(wù)上海大會，刮起一股“滬通旋風(fēng)”，吸引2000多名來自上海高校、科研院所、開發(fā)園區(qū)、知名企業(yè)人士參加，在旅游、高端紡織、船舶海工、新能源技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域達成一攬子合作。

加快產(chǎn)業(yè)對接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成南通各地對接上海的自覺行動。在海安，當(dāng)?shù)匾雅c上海42個鎮(zhèn)街、16個臺商協(xié)會結(jié)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，上半年新開工的99個億元以上產(chǎn)業(yè)類項目中，18個從上海引進。

前不久，省政府批準(zhǔn)《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》。未來3-5年，南通將重點建設(shè)上海國際航運中心北翼江海組合強港、長三角北翼重要航空港、華東地區(qū)重要信息港，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)城、通州灣臨港產(chǎn)業(yè)城、啟東生命健康科技城，建設(shè)現(xiàn)代先進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、文化旅游休閑度假基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品市場服務(wù)保障基地，在交通體系功能化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、區(qū)域市場一體化、公共服務(wù)同城化取得重大進展，基本建成上海“北大門”。  

風(fēng)從海上來！如今，揚子江城市群大幕正徐徐開啟，與建設(shè)上海“北大門”的藍(lán)圖交相輝映，靠江靠�？可虾５哪贤ㄔ俅斡瓉硇碌陌l(fā)展機遇。

“轉(zhuǎn)”是路徑：以“創(chuàng)新之都”建設(shè)為抓手、項目建設(shè)為支撐，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)  

在南通濠河邊，坐落著一座中國人最早創(chuàng)辦的博物館——南通博物苑�；掖u紅瓦的老建筑中，清晰地記載著清末狀元張謇在南通創(chuàng)辦第一家民營資本集團，講述“實業(yè)救國”的傳奇歷程。在張謇影響下，一大批實業(yè)在南通興起，成就了南通“中國近代工業(yè)發(fā)源地”美譽。

秉承張謇敢為天下先的創(chuàng)新精神，去年，南通拿出推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的大手筆——打造具有區(qū)域影響力的“創(chuàng)新之都”。為此，在南通大學(xué)周邊規(guī)劃建設(shè)17平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)，作為建設(shè)“創(chuàng)新之都”的破題之作。  

“不是另起爐灶建設(shè)一個新區(qū)，而是南通中央商務(wù)區(qū)的姊妹篇，是匯聚南通創(chuàng)新資源的集聚區(qū)、核心區(qū)。”中央創(chuàng)新區(qū)指揮部辦公室副主任馮強介紹，中央創(chuàng)新區(qū)將突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，重點建設(shè)科創(chuàng)、文創(chuàng)、醫(yī)學(xué)、會展四大中心，最終建成城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、滬通創(chuàng)新資源合作承載區(qū)。  

8月中旬，南通舉辦江海英才創(chuàng)業(yè)周，南通市委書記陸志鵬宣布，為推動中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，南通出臺“雙百政策”：設(shè)立100億元創(chuàng)新基金，建設(shè)100萬平方米人才公寓，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進。

南通正處在“轉(zhuǎn)”的關(guān)口，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。南通市經(jīng)信委主任楊揚介紹，南通始終把工業(yè)特別是先進制造業(yè)緊緊抓在手上，重點發(fā)展高端紡織、船舶海工、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車三大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+3+N”先進制造業(yè)體系。目前，每兩個月圍繞一個產(chǎn)業(yè)舉辦一次“企業(yè)家面對面”，邀請相關(guān)產(chǎn)業(yè)知名專家、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人坐到一起交流、碰撞，共同打造推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的智力平臺。  

位于南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中天科技是一家集通信、電網(wǎng)、新能源、海洋系統(tǒng)和精工裝備等多元產(chǎn)業(yè)重點高新技術(shù)企業(yè)，擁有60個子公司，設(shè)有52個海外辦事處和印度、巴西、烏茲別克斯坦、印尼工廠，去年實現(xiàn)銷售收入345億元。“我們先后承擔(dān)80多個國家重點研發(fā)項目和火炬計劃項目，參與修訂186項國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獲得876個自主知識產(chǎn)權(quán)的專利授權(quán)。”中天科技集團有限公司總裁薛馳介紹，技術(shù)創(chuàng)新始終是中天最核心的驅(qū)動力，通過智能化、自動化改造，向更高效率、更低成本方向發(fā)展。

在一大批大項目、好項目的推動下，南通實現(xiàn)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去五年，南通實施20億元以上重特大項目近200個，成為推動南通經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”和“頂梁柱”。未來更是如此，無論是建設(shè)“創(chuàng)新之都”還是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，都需要項目尤其是重大項目作支撐。  

7月17日，南通在開發(fā)區(qū)脈絡(luò)數(shù)據(jù)中心項目所在地舉行重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工竣工活動。此次集中開工竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目共176個，其中開工項目115個，總投資522.7億元。今年上半年，全市新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目627個，同比增加242個，其中工業(yè)項目450個，服務(wù)業(yè)項目177個，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的140.6%、98.3%。

“改”是動力：站在區(qū)域發(fā)展高度全面深化改革，南通成為國家級改革試點的密集區(qū)，為新一輪發(fā)展積蓄了新動能  

去年5月9日，在國務(wù)院召開的全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上，南通市優(yōu)化審批流程、推行“一枚印章管到底”的做法得到國務(wù)院總理李克強點贊。  

南通是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省委、省政府批復(fù)同意的全國首批相對集中行政許可權(quán)改革試點城市。南通市行政審批局是全國首家依法設(shè)立的地級市行政審批局，率先在市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)兩大重點領(lǐng)域探索推行“一枚印章管到底”。  

改革中，南通再造新流程，首批將市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)兩大領(lǐng)域涉及15個部門的53項行政許可權(quán)全部劃入行政審批局，原來15家審批部門變?yōu)?家，涉及的26個處室減至審批局4個處，同時，探索建立注冊登記“一窗辦結(jié)”、建設(shè)項目“一站審批”新機制，企業(yè)注冊登記時間由原來最少12-15個工作日壓縮到3個工作日以內(nèi)，建設(shè)項目施工許可辦理時間從原來的254個工作日壓縮到一般工業(yè)項目從立項到施工許可50個工作日內(nèi)辦結(jié)。

以“一枚印章管到底”為特點的相對集中行政許可權(quán)改革試點，只是南通眾多國家級改革試點的一項。陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革、綜合行政執(zhí)法體制改革、疊石橋國際家紡城市場采購貿(mào)易方式等均列入國家級改革試點。

陸海統(tǒng)籌發(fā)展是破解陸海二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難題的有效途徑。2013年初，南通提出發(fā)揮江海聯(lián)動開發(fā)開放優(yōu)勢，開展陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革的設(shè)想。2015年12月，國家發(fā)改委批復(fù)同意南通市開展陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點，陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革正式上升為國家級試點。

在這一戰(zhàn)略帶動下，南通收獲多項改革紅利：國家海洋局將南通列為全國唯一的“國家海域綜合管理試點市”；全國首家開展海上構(gòu)(建)筑物可出資登記、首家對外發(fā)布建設(shè)用海海域基準(zhǔn)價格評估技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)全國首例海域儲備融資；南通被確定為國家首批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市。尤為可喜的是，通州灣江海聯(lián)動開發(fā)寫入國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展指導(dǎo)意見，獲得國家發(fā)改委同意設(shè)立示范區(qū)，一步步從概念變?yōu)楝F(xiàn)實，對南通實施江海聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略起到了重要推動作用。

揚州日報記者 鄒平 執(zhí)筆

側(cè) 影

七朵金花

搬來滬企近百個

從接軌上海到“北上海”“上海北”，再到上海“北大門”，南通發(fā)展定位的不斷升級，既是省委、省政府立足長三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略的深遠(yuǎn)謀劃，也是南通堅定不移推進融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的不懈追求。

融入上海一直是南通的夢想，長期以來，南通與上海的民間交流與經(jīng)濟合作就很頻繁。上海的超高層建筑（29層以上），每100幢就有15幢由南通建筑鐵軍承建；南通50%以上的企業(yè)與上海有合作，30%的高層次人才、40%的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)從上海引進；南通是上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品保障基地，70%的農(nóng)副產(chǎn)品供給上海。

目前南通共有上海外高橋（啟東）產(chǎn)業(yè)園、上海市北高新（南通）科技城、上海楊浦（海安）工業(yè)園等7個合作園區(qū)，從上海吸引或“搬”來億元以上企業(yè)近百個，總投資超過350億元，被稱為滬通產(chǎn)業(yè)合作“七朵金花”。

南通將按照省政府批復(fù)的《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》，重點打造“三港三城三基地”，力爭經(jīng)過3—5年的努力，交通體系功能化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、區(qū)域市場一體化、公共服務(wù)同城化取得重大進展，基本建成上海“北大門”。

揚子江城市群的大幕正徐徐開啟，與建設(shè)上海“北大門”的藍(lán)圖交相輝映，機遇再次垂青南通，帶動沿江各市共同發(fā)展。

泰州日報記者 王庭君

滬通大橋

拉近江北江南

來到滬通長江大橋施工現(xiàn)場，浩渺江面之上，藍(lán)色鋼結(jié)構(gòu)如騰空巨龍，向江心伸展。

滬通長江大橋位于江陰大橋下游45公里，蘇通大橋上游40公里，是我國沿海鐵路大通道重點段——滬通鐵路的跨長江控制性工程，全長11公里，為四線鐵路、六車道公路合建橋梁，上面跑汽車、下面跑火車。

各地群眾對滬通長江大橋建成投運充滿期待——

“滬通鐵路建成后，從南通到上海只需1小時”；

“設(shè)計時速350公里的鹽通鐵路經(jīng)滬通大橋預(yù)留通道過江，一路南延至張家港，接南沿江城際高鐵抵達上海”；

“鹽通鐵路與徐宿淮鹽客運專線相連，構(gòu)成京滬通道徐州以南的分流通道，成為江北通往上海的最近路徑”；

……

中交二航局滬通長江大橋項目部副總工程師李有為介紹，滬通長江大橋的特點體現(xiàn)在“高、大、新”，“高”——主塔高325米，相當(dāng)于100層樓房高，為全球最高公鐵兩用斜拉橋主塔；“大”——主航道橋主跨1092米，是國內(nèi)最大跨度斜拉橋，也是目前全球最大跨度公鐵兩用斜拉橋；“新”——新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新工藝，在國內(nèi)橋梁建設(shè)中首次采用Q500qE高強度鋼及2000MPa級斜拉索新型材料。

記者了解到，通過滬通長江大橋的鹽通高鐵計劃年內(nèi)全線開工，2020年左右建成，屆時，江北各地居民坐上“G”字頭高鐵，1小時左右均可暢行江南。

鹽阜大眾報記者 范進