徐州日報訊（全媒體記者 李曉航） 9月19日下午，市委書記、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長張國華主持召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會議，審議相關(guān)改革意見和實施方案，研究部署改革攻堅工作。市長周鐵根、市政協(xié)主席王昊、市委副書記楊時云、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長夏文達，以及改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加會議。

會議研究了《關(guān)于在邳州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試行企業(yè)投資項目信用雙承諾制無審批管理的意見》《關(guān)于銅山區(qū)（徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）開展高層次產(chǎn)業(yè)人才政策改革試點實施方案》《關(guān)于賈汪區(qū)創(chuàng)新開展農(nóng)村“三置換”工作的實施意見》《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》等改革文件，要求根據(jù)會議討論意見修改完善后予以實施。

會議指出，試行企業(yè)投資項目承諾制，是深化行政審批制度改革的重要舉措，核心內(nèi)容是理順批、建、驗三者之間關(guān)系，變先批后建為先建后驗、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管。全市上下要結(jié)合徐州實際理清改革思路目標(biāo)，加快行政審批制度改革步伐，積極推進審批權(quán)限下放、審批流程再造，為推進“兩聚一高”新實踐、建設(shè)“強富美高”新徐州注入強大活力動力。近年來，邳州市工業(yè)項目投資走在全市前列，“放管服”改革取得積極成效。希望邳州市以此次承擔(dān)試點改革為契機，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)水平、釋放市場活力，切實抓好各項試點改革任務(wù)落實，力爭試出成效、試出成果，為全市改革破冰探路、積累經(jīng)驗。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，徐州要在新一輪發(fā)展中構(gòu)筑新優(yōu)勢，必須加大制度創(chuàng)新力度，加快建設(shè)一流營商環(huán)境。要認真學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，把投資項目承諾制作為新的牽引性抓手，系統(tǒng)集成推進“放管服”改革，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，努力增創(chuàng)徐州“審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強”的區(qū)域競爭優(yōu)勢。要細化完善試點改革舉措，在實踐探索中不斷總結(jié)經(jīng)驗，以試點改革為抓手推進行政審批目錄化、清單化管理和行政審批流程優(yōu)化再造。

會議指出，近年來，徐州高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好、已經(jīng)初具規(guī)模。徐州高新區(qū)要進一步做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高層次產(chǎn)業(yè)人才是重要的資源要素。全市上下要把人才工作擺上重中之重位置，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大人才招引力度，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興轉(zhuǎn)型。要緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放人才紅利，大力招引龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)團隊，充分發(fā)揮人才在突破關(guān)鍵性技術(shù)、提升管理水平、帶動產(chǎn)業(yè)振興等方面的突出作用，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈吸納人才鏈、依托人才鏈完善產(chǎn)業(yè)鏈。要優(yōu)化服務(wù)營造濃厚氛圍，堅持“以產(chǎn)業(yè)聚人、以功能留人”不動搖，加快產(chǎn)城融合步伐，推進創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，解放思想、大膽創(chuàng)新，制定更加優(yōu)惠的人才政策，積極解決人才落戶后的后顧之憂，讓徐州真正成為各類人才放下行囊、放飛夢想的地方。

會議指出，賈汪區(qū)近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅實步伐，在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)一體化方面初見成效。賈汪區(qū)要高度重視“三置換”改革，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革，積極探索推進“三置換”工作，相關(guān)部門要加強政策研究、做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，努力形成一批可復(fù)制推廣的工作舉措，為我市走出城鄉(xiāng)一體化的特色發(fā)展新路積累經(jīng)驗。要積極穩(wěn)妥推進“三置換”改革，堅持尊重農(nóng)民意愿。因地制宜做好改革工作，確保改革符合實際、群眾滿意。要全力做好“三置換”改革相關(guān)配套工作，完善進城農(nóng)民就業(yè)、社保、養(yǎng)老和子女入學(xué)等方面的保障機制，真正推進“三置換”改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民分享到改革發(fā)展成果，有更多獲得感幸福感。

會議指出，要通過深化文化市場綜合執(zhí)法改革，切實加強文化市場監(jiān)管，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷加快文化強市建設(shè)步伐。要大力深化領(lǐng)域改革，緊扣做大文化事業(yè)、做強文化產(chǎn)業(yè)，推進文化體制改革，提高公共文化供給水平，更好滿足群眾多元化的文化需求。要全面落實文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保圓滿完成改革各項任務(wù)。

會議強調(diào)，當(dāng)前，各級各部門要對照年初工作要點，梳理改革任務(wù)進展情況，全力做好改革攻堅工作，確保全面完成每一項改革任務(wù)。要認真總結(jié)一批有亮點、有特色、可復(fù)制、能推廣的基層改革實踐案例，真正把改革成果鞏固下來、推廣開來。市委深改組各專項小組在總結(jié)全市今年改革工作的同時，要及早謀劃明年改革工作要點。要進一步加大改革宣傳力度，闡釋中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，堅定不移將改革進行到底，推動中央和省委決策部署在我市落地生根，確保改革目標(biāo)如期實現(xiàn)。