◎徐州日報(bào)全媒體記者 駱耀明 通訊員 石培明

9月12日，在豐縣順河鎮(zhèn)岳莊社區(qū)綜合服務(wù)中心二樓，第二期拆遷村莊的群眾正在積極參加新房屋的選房號抽簽，他們即將成為該社區(qū)的新居民。高峰作為其中一員，有幸抽到了一號選房號碼，喜悅之情溢于言表，立刻用手機(jī)把消息告訴家人。岳莊新型社區(qū)借助湖西片區(qū)搬遷扶貧和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策機(jī)遇，積極爭取扶貧資金，對社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)完善，整齊劃一的兩層小樓、功能齊全的配套，讓搬遷群眾大步跨入了幸福的小康生活。

豐縣湖西片區(qū)涵蓋師寨、順河、常店、首羨、趙莊、王溝6個(gè)鎮(zhèn)，159個(gè)行政村，總面積584平方公里，總?cè)丝诩s46.2萬人。為加快實(shí)現(xiàn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年以來，省委、省政府將其列入“十三五”蘇北扶貧開發(fā)的重點(diǎn)片區(qū)之一，通過規(guī)劃建設(shè)一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，改善湖西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高湖西片區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。

小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！這是五年來豐縣縣委、縣政府對脫貧攻堅(jiān)的鄭重承諾。

豐縣縣委、縣政府立足實(shí)際，搶抓中央和省、市強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)的重大機(jī)遇，把脫貧攻堅(jiān)工作擺在突出位置，從2012年起啟動實(shí)施了脫貧奔小康工程，五年來，共實(shí)施幫扶項(xiàng)目245個(gè)，落實(shí)幫扶資金9.44億元，拉動總投資33.72億元，扶貧開發(fā)工作取得了重要階段性成效。低收入人口整體實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，豐縣堅(jiān)持把推動低收入人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為扶貧的重要抓手，加大幫扶力度，著力抓好到村到戶的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全縣5.76萬戶19.36萬低收入人口整體實(shí)現(xiàn)4000元脫貧目標(biāo)。五年來實(shí)現(xiàn)了從“輸血扶貧”到“造血脫貧”的轉(zhuǎn)變，縣域內(nèi)72個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧，達(dá)到新“八有”標(biāo)準(zhǔn)，集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過15萬元。重點(diǎn)片區(qū)面貌顯著改善，豐縣緊抓黃河故道綜合開發(fā)契機(jī)，全縣共確定了黃河故道沿線連片幫扶5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，共實(shí)施黃河故道開發(fā)項(xiàng)目38個(gè)，總投資5270.7萬元，涉及五鎮(zhèn)25個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的低收入農(nóng)戶16325戶48156人基本實(shí)現(xiàn)脫貧。

“十三五”以來，豐縣縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的系列部署要求，緊緊圍繞實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程，聚焦全縣“11.29萬低收入人口脫貧、41個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新‘八有’、湖西片區(qū)整體幫扶”三大目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加大工作力度，推動脫貧攻堅(jiān)不斷取得新成效。2016年，全縣共有34257名低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧增收，10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá)到20萬元以上，實(shí)現(xiàn)新“八有”，湖西片區(qū)總投資9.7億元的79個(gè)項(xiàng)目順利完成，片區(qū)整體面貌得到有效改善。今年，豐縣堅(jiān)持以“六個(gè)強(qiáng)化”為引領(lǐng)，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干，有力有序有效推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)任務(wù)落實(shí)。

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，落實(shí)扶貧開發(fā)重要抓手

豐縣進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，把項(xiàng)目建設(shè)作為脫貧致富奔小康的重要抓手，盯緊抓實(shí)各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施。今年共排定省、市及“五方掛鉤”扶貧開發(fā)項(xiàng)目57個(gè)，其中省精準(zhǔn)扶貧財(cái)政資金項(xiàng)目14個(gè)，“五方掛鉤”幫扶項(xiàng)目33個(gè)，市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金集體增收項(xiàng)目10個(gè)。目前各類幫扶項(xiàng)目進(jìn)展順利，15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完成。下一步，將全力抓好項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和資金監(jiān)管，確保精準(zhǔn)落地、及早見效。積極推進(jìn)中央財(cái)政扶持村集體增收30個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，目前光伏發(fā)電、保鮮冷庫、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房等20個(gè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目已建設(shè)完成，10個(gè)村集體土地股份合作社試點(diǎn)項(xiàng)目正有序推進(jìn)，已簽訂土地入股協(xié)議1538戶，入股土地6191畝。同時(shí)，積極培育扶貧互助社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，以低收入農(nóng)戶增收助推村集體增收。按照“六統(tǒng)一”和“七室兩市一場”標(biāo)準(zhǔn)，2016年完成17個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村綜合服務(wù)中心建設(shè)，現(xiàn)已全部投入使用。今年繼續(xù)推進(jìn)剩余24個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村綜合服務(wù)中心建設(shè)，目前所有項(xiàng)目均已全面開工建設(shè)，6個(gè)村已完成工程主體，10月底前可全部投入使用，項(xiàng)目建成后將極大提高經(jīng)濟(jì)薄弱村增收帶動能力和基本公共服務(wù)水平。

持續(xù)推進(jìn)湖西片區(qū)整體幫扶項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞片區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)暢通、土地開發(fā)治理、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)、文化旅游、新農(nóng)村建設(shè)、民生改善“八項(xiàng)工程”建設(shè)，今年片區(qū)共排定總投資18.08億元的74個(gè)幫扶項(xiàng)目，目前已完成投資11.38億元，占總投資的63%。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境改善并舉，大力開展鎮(zhèn)村公共空間治理，推動片區(qū)6個(gè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)和44個(gè)美麗鄉(xiāng)村改造提升，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，片區(qū)整體面貌持續(xù)向好。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)富民，增強(qiáng)扶貧開發(fā)內(nèi)生動力

豐縣充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”功能，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與低收入戶、村雙贏發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞電動車、煤鹽化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招商引資“生命線”，做大做強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，吸納農(nóng)民就業(yè)增收。充分發(fā)揮豐縣電動車產(chǎn)業(yè)鏈條完善、企業(yè)數(shù)量多、用工量大、富民帶動效應(yīng)明顯的特點(diǎn)，扶持其做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)吸納低收入勞動力就業(yè)，增加工資性收入。目前，全縣有一定規(guī)模的電動車企業(yè)359家，產(chǎn)值超過70億元，帶動就業(yè)10萬人以上，務(wù)工人員月均工資在3000元以上，低收入農(nóng)戶有1人就業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)全家脫貧目標(biāo)。以黃河故道現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)和湖西片區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)攬，立足“果菌菜奶”等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果和農(nóng)副食品加工業(yè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“老果園景觀化、新果園標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，大力推動現(xiàn)代果業(yè)提檔升級。自去年秋季開始，目前已完成老果園改造5萬畝，優(yōu)新品種果樹栽植1.8萬畝，梁寨淵子湖優(yōu)質(zhì)蘋果基地、范樓水如意生態(tài)農(nóng)莊等10個(gè)精品園區(qū)升級改造已經(jīng)完成，湖西片區(qū)大蒜、薹蒜、洋蔥、食用菌等出口創(chuàng)匯蔬菜面積鞏固發(fā)展到65萬畝，有效促進(jìn)低收入農(nóng)戶生產(chǎn)增收。

積極推廣“農(nóng)光互補(bǔ)+基地+農(nóng)戶”模式，吸納帶動低收入農(nóng)戶通過獲取土地出讓金、經(jīng)營收益金、就業(yè)取酬金、入股分紅金等“四金”實(shí)現(xiàn)增收脫貧。結(jié)合群眾種植毛木耳的傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動師寨鎮(zhèn)3000畝農(nóng)光互補(bǔ)（食用菌）集中式光伏項(xiàng)目建設(shè)，目前，基地光伏項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，食用菌大棚已基本建成。一期項(xiàng)目去年帶動7556名低收入人口實(shí)現(xiàn)分紅增收120.9萬元。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，開展農(nóng)特產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工品電商經(jīng)營，完善電商倉儲、冷鏈物流、交易服務(wù)等配套功能，全縣涉農(nóng)網(wǎng)商3000余家，相關(guān)從業(yè)人員過萬人，今年已實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售2.1億元，有效促進(jìn)和帶動低收入農(nóng)戶觸網(wǎng)增收；依托生態(tài)、文化及農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極打造大沙河岳莊、梁寨五姓莊等休閑觀光特色村莊和沿大沙河、黃河故道生態(tài)旅游精品線路，集中建設(shè)一批特色鮮明、功能齊全、設(shè)施完善的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，引領(lǐng)發(fā)展生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂、怡養(yǎng)康健等帶富效應(yīng)明顯的新業(yè)態(tài)，全縣近3萬人通過產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)增收。

強(qiáng)化黨建創(chuàng)新，夯實(shí)扶貧開發(fā)基層基礎(chǔ)

豐縣充分發(fā)揮基層黨建在脫貧攻堅(jiān)中的核心引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動力。認(rèn)真開展黨員干部“大走訪”活動，將26名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直、企事業(yè)單位345名科級干部，全面派駐到371個(gè)村（社區(qū)）任第一書記，指導(dǎo)建強(qiáng)組織、推動精準(zhǔn)扶貧、興辦惠民實(shí)事、加強(qiáng)基層治理。目前，已走訪家庭23.51萬戶、走訪覆蓋率72%，走訪企業(yè)12300家、走訪覆蓋率82.8%，梳理解決問題2890條、占問題總數(shù)的65.7%。所有第一書記認(rèn)真履行駐村扶貧“十項(xiàng)職責(zé)”，每人包掛3戶低收入農(nóng)戶，與低收入農(nóng)戶一起制定落實(shí)扶貧目標(biāo)、增收措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)；同時(shí)，“因村制宜”地幫助研究村集體持續(xù)增收路徑。全面推行“走村串戶”工作法，15個(gè)鎮(zhèn)（街道）1970名干部進(jìn)駐村（社區(qū)），以“連心卡”“流動車”“日記本”“信息網(wǎng)”為載體，精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理11.29萬低收入人口和41個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村情況。村（社區(qū)）黨組織按季度召開民情民意訪談會，向黨員群眾代表通報(bào)脫貧幫扶項(xiàng)目及民生工程推進(jìn)情況，征集脫貧攻堅(jiān)意見建議，營造全民參與扶貧開發(fā)、人人關(guān)注扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。

加強(qiáng)黨員群眾雙向聯(lián)系。全縣20864名農(nóng)村黨員掛牌“共產(chǎn)黨員戶”，試點(diǎn)開展農(nóng)村黨員群眾“雙向掛牌聯(lián)戶”制度，每戶黨員聯(lián)系10-12戶群眾，先后幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題2600余件。建設(shè)黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，每個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶結(jié)對3-5戶農(nóng)戶，推出一批帶動效應(yīng)好的農(nóng)業(yè)科技新項(xiàng)目。開通“創(chuàng)業(yè)直通車”，提供“信貸、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、人才+政策平臺”“5+1”服務(wù)。推行“支部+合作社（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”模式，在全縣成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會57家。強(qiáng)化激勵(lì)保障措施。將脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為干部選拔任用的重要依據(jù)，為全縣符合條件的314名村黨組織書記兌現(xiàn)405萬元考核報(bào)酬。每年設(shè)立200萬元基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將村級工作經(jīng)費(fèi)提高到每村每年20萬元。重點(diǎn)打造30個(gè)黨組織規(guī)范化建設(shè)示范村，新（改）建村綜合服務(wù)中心，“零距離”開展為民便民服務(wù)。