◎徐州日報全媒體記者 駱耀明 通訊員 石培明

9月12日，在豐縣順河鎮(zhèn)岳莊社區(qū)綜合服務中心二樓，第二期拆遷村莊的群眾正在積極參加新房屋的選房號抽簽，他們即將成為該社區(qū)的新居民。高峰作為其中一員，有幸抽到了一號選房號碼，喜悅之情溢于言表，立刻用手機把消息告訴家人。岳莊新型社區(qū)借助湖西片區(qū)搬遷扶貧和產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策機遇，積極爭取扶貧資金，對社區(qū)配套基礎設施進行建設完善，整齊劃一的兩層小樓、功能齊全的配套，讓搬遷群眾大步跨入了幸福的小康生活。

豐縣湖西片區(qū)涵蓋師寨、順河、常店、首羨、趙莊、王溝6個鎮(zhèn)，159個行政村，總面積584平方公里，總人口約46.2萬人。為加快實現(xiàn)片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，去年以來，省委、省政府將其列入“十三五”蘇北扶貧開發(fā)的重點片區(qū)之一，通過規(guī)劃建設一批實實在在的項目，改善湖西片區(qū)基礎設施條件，提高湖西片區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。

小康路上一個都不能掉隊！這是五年來豐縣縣委、縣政府對脫貧攻堅的鄭重承諾。

豐縣縣委、縣政府立足實際，搶抓中央和省、市強力推進扶貧開發(fā)的重大機遇，把脫貧攻堅工作擺在突出位置，從2012年起啟動實施了脫貧奔小康工程，五年來，共實施幫扶項目245個，落實幫扶資金9.44億元，拉動總投資33.72億元，扶貧開發(fā)工作取得了重要階段性成效。低收入人口整體實現(xiàn)脫貧目標，豐縣堅持把推動低收入人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為扶貧的重要抓手，加大幫扶力度，著力抓好到村到戶的精準扶貧、精準脫貧，全縣5.76萬戶19.36萬低收入人口整體實現(xiàn)4000元脫貧目標。五年來實現(xiàn)了從“輸血扶貧”到“造血脫貧”的轉變，縣域內(nèi)72個重點經(jīng)濟薄弱村全部脫貧，達到新“八有”標準，集體經(jīng)濟收入全部超過15萬元。重點片區(qū)面貌顯著改善，豐縣緊抓黃河故道綜合開發(fā)契機，全縣共確定了黃河故道沿線連片幫扶5個重點鎮(zhèn)，共實施黃河故道開發(fā)項目38個，總投資5270.7萬元，涉及五鎮(zhèn)25個經(jīng)濟薄弱村的低收入農(nóng)戶16325戶48156人基本實現(xiàn)脫貧。

“十三五”以來，豐縣縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省市關于精準扶貧、精準脫貧工作的系列部署要求，緊緊圍繞實施新一輪脫貧致富奔小康工程，聚焦全縣“11.29萬低收入人口脫貧、41個經(jīng)濟薄弱村達到新‘八有’、湖西片區(qū)整體幫扶”三大目標任務，持續(xù)加大工作力度，推動脫貧攻堅不斷取得新成效。2016年，全縣共有34257名低收入人口實現(xiàn)脫貧增收，10個經(jīng)濟薄弱村集體收入達到20萬元以上，實現(xiàn)新“八有”，湖西片區(qū)總投資9.7億元的79個項目順利完成，片區(qū)整體面貌得到有效改善。今年，豐縣堅持以“六個強化”為引領，進一步創(chuàng)新舉措、真抓實干，有力有序有效推進全縣扶貧開發(fā)任務落實。

強化項目帶動，落實扶貧開發(fā)重要抓手

豐縣進一步明確扶貧開發(fā)目標任務，把項目建設作為脫貧致富奔小康的重要抓手，盯緊抓實各類扶貧項目實施。今年共排定省、市及“五方掛鉤”扶貧開發(fā)項目57個，其中省精準扶貧財政資金項目14個，“五方掛鉤”幫扶項目33個，市財政專項扶貧資金集體增收項目10個。目前各類幫扶項目進展順利，15個項目已經(jīng)建設完成。下一步，將全力抓好項目建設推進和資金監(jiān)管，確保精準落地、及早見效。積極推進中央財政扶持村集體增收30個試點項目，目前光伏發(fā)電、保鮮冷庫、農(nóng)貿(mào)市場、標準廠房等20個綜合試點項目已建設完成，10個村集體土地股份合作社試點項目正有序推進，已簽訂土地入股協(xié)議1538戶，入股土地6191畝。同時，積極培育扶貧互助社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織，以低收入農(nóng)戶增收助推村集體增收。按照“六統(tǒng)一”和“七室兩市一場”標準，2016年完成17個經(jīng)濟薄弱村綜合服務中心建設，現(xiàn)已全部投入使用。今年繼續(xù)推進剩余24個經(jīng)濟薄弱村綜合服務中心建設，目前所有項目均已全面開工建設，6個村已完成工程主體，10月底前可全部投入使用，項目建成后將極大提高經(jīng)濟薄弱村增收帶動能力和基本公共服務水平。

持續(xù)推進湖西片區(qū)整體幫扶項目建設。緊緊圍繞片區(qū)農(nóng)田水利建設、交通網(wǎng)絡暢通、土地開發(fā)治理、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護、文化旅游、新農(nóng)村建設、民生改善“八項工程”建設，今年片區(qū)共排定總投資18.08億元的74個幫扶項目，目前已完成投資11.38億元，占總投資的63%。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境改善并舉，大力開展鎮(zhèn)村公共空間治理，推動片區(qū)6個新型農(nóng)民集中居住區(qū)和44個美麗鄉(xiāng)村改造提升，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，片區(qū)整體面貌持續(xù)向好。

強化產(chǎn)業(yè)富民，增強扶貧開發(fā)內(nèi)生動力

豐縣充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”功能，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶增收利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與低收入戶、村雙贏發(fā)展。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，圍繞電動車、煤鹽化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)，堅持招商引資“生命線”，做大做強縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，吸納農(nóng)民就業(yè)增收。充分發(fā)揮豐縣電動車產(chǎn)業(yè)鏈條完善、企業(yè)數(shù)量多、用工量大、富民帶動效應明顯的特點，扶持其做大做強，引導和鼓勵企業(yè)吸納低收入勞動力就業(yè)，增加工資性收入。目前，全縣有一定規(guī)模的電動車企業(yè)359家，產(chǎn)值超過70億元，帶動就業(yè)10萬人以上，務工人員月均工資在3000元以上，低收入農(nóng)戶有1人就業(yè)就可以實現(xiàn)全家脫貧目標。以黃河故道現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)和湖西片區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)“兩區(qū)”建設為統(tǒng)攬，立足“果菌菜奶”等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林果和農(nóng)副食品加工業(yè)，促進主導產(chǎn)業(yè)提升、特色產(chǎn)業(yè)擴面、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“老果園景觀化、新果園標準化”的要求，大力推動現(xiàn)代果業(yè)提檔升級。自去年秋季開始，目前已完成老果園改造5萬畝，優(yōu)新品種果樹栽植1.8萬畝，梁寨淵子湖優(yōu)質蘋果基地、范樓水如意生態(tài)農(nóng)莊等10個精品園區(qū)升級改造已經(jīng)完成，湖西片區(qū)大蒜、薹蒜、洋蔥、食用菌等出口創(chuàng)匯蔬菜面積鞏固發(fā)展到65萬畝，有效促進低收入農(nóng)戶生產(chǎn)增收。

積極推廣“農(nóng)光互補+基地+農(nóng)戶”模式，吸納帶動低收入農(nóng)戶通過獲取土地出讓金、經(jīng)營收益金、就業(yè)取酬金、入股分紅金等“四金”實現(xiàn)增收脫貧。結合群眾種植毛木耳的傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動師寨鎮(zhèn)3000畝農(nóng)光互補（食用菌）集中式光伏項目建設，目前，基地光伏項目已實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，食用菌大棚已基本建成。一期項目去年帶動7556名低收入人口實現(xiàn)分紅增收120.9萬元。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，開展農(nóng)特產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工品電商經(jīng)營，完善電商倉儲、冷鏈物流、交易服務等配套功能，全縣涉農(nóng)網(wǎng)商3000余家，相關從業(yè)人員過萬人，今年已實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售2.1億元，有效促進和帶動低收入農(nóng)戶觸網(wǎng)增收；依托生態(tài)、文化及農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極打造大沙河岳莊、梁寨五姓莊等休閑觀光特色村莊和沿大沙河、黃河故道生態(tài)旅游精品線路，集中建設一批特色鮮明、功能齊全、設施完善的休閑農(nóng)業(yè)示范點，引領發(fā)展生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、休閑娛樂、怡養(yǎng)康健等帶富效應明顯的新業(yè)態(tài)，全縣近3萬人通過產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)增收。

強化黨建創(chuàng)新，夯實扶貧開發(fā)基層基礎

豐縣充分發(fā)揮基層黨建在脫貧攻堅中的核心引領和戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨建優(yōu)勢轉化為扶貧優(yōu)勢、黨建活力轉化為攻堅動力。認真開展黨員干部“大走訪”活動，將26名縣處級領導干部和縣直、企事業(yè)單位345名科級干部，全面派駐到371個村（社區(qū)）任第一書記，指導建強組織、推動精準扶貧、興辦惠民實事、加強基層治理。目前，已走訪家庭23.51萬戶、走訪覆蓋率72%，走訪企業(yè)12300家、走訪覆蓋率82.8%，梳理解決問題2890條、占問題總數(shù)的65.7%。所有第一書記認真履行駐村扶貧“十項職責”，每人包掛3戶低收入農(nóng)戶，與低收入農(nóng)戶一起制定落實扶貧目標、增收措施、時間節(jié)點；同時，“因村制宜”地幫助研究村集體持續(xù)增收路徑。全面推行“走村串戶”工作法，15個鎮(zhèn)（街道）1970名干部進駐村（社區(qū)），以“連心卡”“流動車”“日記本”“信息網(wǎng)”為載體，精準識別、動態(tài)管理11.29萬低收入人口和41個經(jīng)濟薄弱村情況。村（社區(qū)）黨組織按季度召開民情民意訪談會，向黨員群眾代表通報脫貧幫扶項目及民生工程推進情況，征集脫貧攻堅意見建議，營造全民參與扶貧開發(fā)、人人關注扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。

加強黨員群眾雙向聯(lián)系。全縣20864名農(nóng)村黨員掛牌“共產(chǎn)黨員戶”，試點開展農(nóng)村黨員群眾“雙向掛牌聯(lián)戶”制度，每戶黨員聯(lián)系10-12戶群眾，先后幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題2600余件。建設黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，每個黨員創(chuàng)業(yè)示范戶結對3-5戶農(nóng)戶，推出一批帶動效應好的農(nóng)業(yè)科技新項目。開通“創(chuàng)業(yè)直通車”，提供“信貸、技術、項目、信息、人才+政策平臺”“5+1”服務。推行“支部+合作社（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”模式，在全縣成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會57家。強化激勵保障措施。將脫貧攻堅實績作為干部選拔任用的重要依據(jù)，為全縣符合條件的314名村黨組織書記兌現(xiàn)405萬元考核報酬。每年設立200萬元基層黨建工作專項經(jīng)費，將村級工作經(jīng)費提高到每村每年20萬元。重點打造30個黨組織規(guī)范化建設示范村，新（改）建村綜合服務中心，“零距離”開展為民便民服務。