本周，“我國將制訂禁售燃油車時間表”和“2020年全面推廣乙醇汽油”消息接連發(fā)布，媒體認為這將對汽車行業(yè)和石油行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。另外，國務(wù)院調(diào)查組認定江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故為生產(chǎn)安全責任事故、31人被采取刑事強制措施，再次引發(fā)輿論關(guān)注。核電方面，中核河北核電有限公司和中核行波堆科技投資有限公司成立，有專家指出第四代核電技術(shù)商業(yè)化之路依然漫長。本期熱點話題詳見下表。

監(jiān)測周期：2017.9.11-2017.9.17，數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室

燃油車停售將出時間表 乙醇汽油推廣方案引熱議

9月9日，在天津泰達論壇上，工信部副部長辛國斌表示：“一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關(guān)研究，將會同相關(guān)部門制定我國的時間表。”

9月13日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等十五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確到2020年，在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋，市場化運行機制初步建立，先進生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達到國際先進水平。

【輿論觀點】

今年以來，隨著荷蘭、挪威、德國、英國、法國等國家陸續(xù)公布禁止生產(chǎn)和銷售燃油汽車的時間表，國內(nèi)媒體對中國何時會推出相關(guān)方案的猜測也一直沒有停止。本周，“我國將制訂禁售燃油車時間表”和“2020年全面推廣乙醇汽油”兩條重磅消息接連發(fā)布，在全國范圍內(nèi)引發(fā)輿論震動，各種觀點層出不窮。

媒體方面，多家媒體認為這兩條消息將對汽車行業(yè)和石油行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響：對汽車行業(yè)來說，相關(guān)企業(yè)面臨劇烈的轉(zhuǎn)型，電動汽車將逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃油車成為市場主力軍；對石油行業(yè)來說，相關(guān)企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型的問題。未來，油企將重點發(fā)展頁巖氣、液化天然氣、煤層氣、地熱能等清潔能源的業(yè)務(wù)。此外，新能源汽車占比的不斷擴大，將對傳統(tǒng)汽油消費產(chǎn)生抑制作用，進一步加劇目前成品油過剩的局面。

在媒體根據(jù)兩條消息展望未來的同時，也出現(xiàn)了一些不同的聲音。有評論文章認為，電動車未必更環(huán)保，且現(xiàn)有技術(shù)還不成熟，不足以全面替代燃油車；也有評論人表示，雖然中國開始“去燃油化”，但還沒有思考清晰，是否有替代的必要、有多少既有資源資產(chǎn)會被浪費、會造成多少人失業(yè)、是否會造成貨幣實際購買力的下降等問題。

不同于專業(yè)人士對反對“去燃油化”的專業(yè)分析，對于即將全面推廣的乙醇汽油，更多的是來自民眾的質(zhì)疑聲。不少已經(jīng)用過乙醇汽油的車主表示，乙醇汽油在價格上沒有優(yōu)勢，且感覺油耗較高。對此，多位專家均在接受媒體采訪時表示，經(jīng)過各種評估和研究得出的結(jié)論，使用乙醇汽油可以有效改善空氣質(zhì)量，與傳統(tǒng)汽油相比，也不會存在油耗上的差別。

【分析研判】

汽車和汽油與大眾生活息息相關(guān)，兩條消息在發(fā)布后立刻成為全民關(guān)注的焦點話題，輿論熱度連續(xù)幾天居高不下�！犊萍既請蟆贰ⅰ赌茉础冯s志等專業(yè)媒體及《北京青年報》等地方媒體發(fā)布了評論文章，展現(xiàn)業(yè)內(nèi)人士的各種觀點。

此外，在“推廣乙醇汽油”的報道中，多位專家的采訪言論也成為重要的一部分。專家對乙醇汽油的肯定評價，在及時回應(yīng)民眾質(zhì)疑的同時，也有效遏制了謠言滋生的空間。

豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故31人被采取刑事強制措施

2016年11月24日7時左右，江西宜春豐城發(fā)電廠三期在建項目冷卻塔施工平臺發(fā)生坍塌，造成74人遇難和2人受傷。江西省安監(jiān)局報告顯示，冷卻塔的施工平橋吊倒塌，造成橫版混凝土通道倒塌。國家安全監(jiān)管總局指出，江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故，是建國以來電力建設(shè)行業(yè)發(fā)生的最為嚴重的事故。

2017年9月15日從國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了解到，經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認定，江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故為生產(chǎn)安全責任事故。該起事故暴露出參建單位安全生產(chǎn)主體責任不落實，相關(guān)部門安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，31人被采取刑事強制措施。

圖：“11·24”特別重大坍塌事故時間軸

【輿論觀點】

媒體報道多為對央視新聞《豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故：31人被采取刑事強制措施》的轉(zhuǎn)發(fā)，報道詳述了事故認定及事故原因，并通報了對失職單位、相關(guān)地方和部門責任人的處罰情況。尚未出現(xiàn)深度解讀報道。

圖：“11·24”特別重大坍塌事故央視新聞報道畫面

網(wǎng)民評論主要集中在微博平臺及媒體報道的評論板塊，觀點主要集中在以下幾方面：

1. 愿逝者安息，希望不再有安全事故；

2. 一切的起因都在于趕進度：

“Leez”：一切的起因都在于趕工，任何的天氣因素，混凝土施工措施等等都只是若干誘因中的一條；

3. 監(jiān)管形同虛設(shè) 司空見慣：

“雨覺天愛詩”：為了趕進度，監(jiān)理和試驗檢測形同虛設(shè)的現(xiàn)象，絕對很普遍；

4. 建筑行業(yè)混亂 質(zhì)疑或涉貪腐：

“雷雨D”：這么大的工程和事故，難道就沒有官員腐敗因素嗎？

@江山幾風月樂悠悠：多年來建筑工程發(fā)包行業(yè)極其混亂，只要有關(guān)係就能拿到工程，層層轉(zhuǎn)包扒皮；

5. 為了政績：

“Aspirin”：國家能源局限制各地火電建設(shè)，并出臺了取消計劃消納的政策，江西為了趕在政策時間線之前投產(chǎn)，所以快馬加鞭的趕工，造成了這種悲劇；

6. 對事故認定褒貶不一：

@帶著琪洋看我蔥：16年出事現(xiàn)在才判刑，效率也太低了；

在江西豐城發(fā)電廠逝去的73條生命，總算有了交代。

【分析研判】

央視報道發(fā)出后，《人民日報》、新華社、中國新聞網(wǎng)、澎湃新聞、法制網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)、觀察者網(wǎng)、今日頭條網(wǎng)、大公網(wǎng)等多家主流媒體網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)報道，9月15日當天即出現(xiàn)全網(wǎng)信息量高峰。微博報道中，“@央視新聞”、“@人民日報”、“@人民網(wǎng)”、“@中國新聞網(wǎng)”等意見領(lǐng)袖均發(fā)微博關(guān)注此事。

事故發(fā)生后，地方政府及安監(jiān)局積極組織力量，全力展開救援，查明事故原因并及時公開透明向社會發(fā)布信息，嚴肅查處事故責任人。三日內(nèi)，涉事上市公司江西贛能股份有限公司與中南電力設(shè)計院有限公司的上級公司之一中國能源建設(shè)集團及時做出回應(yīng)，將根據(jù)調(diào)查組的處理意見給予該公司相關(guān)責任人處分。涉事企業(yè)此舉將有助于減小事故對企業(yè)形象的損害。

表：2015—2016年特別重大事故梳理

梳理2015年以來特別重大事故發(fā)現(xiàn)，2016年事故數(shù)量及死亡人數(shù)都有所下降。每次事故發(fā)生后，通報、調(diào)查報告中均要求進行深刻檢查、嚴肅追責。但此次事故反映出，壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等亂象卻依然存在。人民生命大于天，安全責任重于山，相關(guān)地方政府和涉事企業(yè)還應(yīng)切實提高自身安全生產(chǎn)意識。

中國核電等擬建新公司推進行波堆技術(shù)落地 神華集團入股進軍核電

中國核電9月11日發(fā)布公告稱，公司的全資子公司中核技投與公司關(guān)聯(lián)方華電福新、浙能電力及其他投資方神華集團、建投能源擬共同出資設(shè)立中核行波堆科技投資(天津)有限公司。行波堆投資公司注冊資本為7.5億元，中核技投占比35%，神華集團、華電福新、浙能電力、建投能源分別占比30%、15%、10%、10%。

中國核電11日晚間發(fā)布的另一則公告稱，中國核電與關(guān)聯(lián)方華電福新、浙能電力及其他投資方神華集團、建投能源擬共同出資設(shè)立中核河北核電有限公司。新注冊資本10億元，中國核電占比35%，神華集團、華電福新、浙能電力、建投能源分別占比30%、15%、10%、10%。

其余具體出資比例及股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：

最終持股比例以中核行波堆科技投資（天津）有限公司的股東方簽訂的投資協(xié)議為準。

中國核電公告稱，新公司設(shè)立符合國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有助于支持行波堆技術(shù)落地。近幾年來，美國泰拉能源公司的董事長比爾·蓋茨屢次造訪中國，其希望與中國核能企業(yè)聯(lián)手建造第四代核電技術(shù)行波堆。

【輿論觀點】

據(jù)此前媒體報道，中核與美國泰拉能源公司的行波堆合作由來已久。今年7月末，中核與泰拉能源公司簽署合作相關(guān)文件，雙方已商定初步工作計劃。中國核電11日的公告中也提到，新公司有利于安全高效地建設(shè)TWR-300行波堆示范工程，為社會提供清潔能源，為行波堆技術(shù)的發(fā)展提供試驗與驗證服務(wù)。然而，第四代核反應(yīng)堆(行波堆技術(shù))的商業(yè)化進程并非沒有問題�！犊萍既請蟆芬�用多位專家觀點稱，第四代核電技術(shù)商業(yè)化之路依然漫長，還需要解決工程化過程中安全性與經(jīng)濟性相關(guān)的諸多問題。

國內(nèi)幾大發(fā)電公司一直在努力爭取核電開發(fā)資質(zhì)，尋找機會布局產(chǎn)業(yè)。在這之前，神華曾公開表示進軍核電產(chǎn)業(yè)的意圖，在中國煤炭工業(yè)協(xié)會舉辦的2015國際煤炭峰會上，神華高層領(lǐng)導曾表示，今后神華與中核、泰拉能源在核能領(lǐng)域展深入合作，促進三方的共同發(fā)展。早在2015年底，比爾·蓋茨訪華，就已經(jīng)開始探討有關(guān)在核能方面的合作事宜。比爾·蓋茨曾表示，行波堆技術(shù)已進入實用階段，并獲得了中國有關(guān)科研部門的技術(shù)認可，希望能在該領(lǐng)域與中核、神華開展具體合作。業(yè)界認為，神華對于核電業(yè)務(wù)的興趣早已顯露，但至今仍未拿到牌照，此次參與對其可謂意義非凡。

除神華外，五大發(fā)電集團中的華能、大唐、華電、國電均有參股核電站，且持股項目和比例也在不斷增加。因此，業(yè)內(nèi)人士認為，此次設(shè)立新公司，引入多方股東可以利用多方資金、科研、人員等力量共同推進項目的落地。隨著核電投資主體愈加多元化，核電項目重啟的步伐也會越來越近。

【分析研判】

中國核電聯(lián)合全球最大煤炭企業(yè)神華等成立核電公司，攜手比爾·蓋茨，在2023年前成功建造行波反應(yīng)堆的示范堆有望成為現(xiàn)實。需要注意的是，有個別媒體報道提到中國核電在河北的海興核電項目尚處在準備階段，至今還未開工。此前，一則來源于河南省人民政府官網(wǎng)披露的《河南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》的消息被外界解讀為河南將建4個核電站，使得公眾對建設(shè)內(nèi)陸核電站有可能帶來風險的擔憂俱增。就目前來看，公眾對核能和先進的行波堆技術(shù)的了解還不夠，四代核電示范項目落地發(fā)展，同樣面臨公眾接受等棘手問題。

神華集團通過參股核電項目的建設(shè)、且持股項目和比例不斷增加的做法，對于發(fā)電企業(yè)獲得核電資質(zhì)，爭取廠址儲備等方面值得借鑒。而神華作為大型綜合能源企業(yè)，無論規(guī)模優(yōu)勢還是資金優(yōu)勢，其競爭力和建設(shè)能力有目共睹。（陶青 吳倩 陳豪）

來源：人民網(wǎng)-輿情頻道