偉大時(shí)代領(lǐng)航奮進(jìn)，大潮奔涌砥柱中流。

金秋十月的睢寧，稻穗金黃，瓜果飄香，一派豐收的景象；徐宿淮鹽鐵路睢寧段、徐州觀音國際機(jī)場二期改擴(kuò)建現(xiàn)場、太古飛機(jī)維修基地等重大項(xiàng)目建設(shè)工地?zé)峄鸪�天，城鄉(xiāng)處處洋溢著幸福的笑臉……在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新睢寧的畫卷中，有一面鮮紅的黨旗高高飄揚(yáng)，在發(fā)展的道路上指明方向。在黨旗的引領(lǐng)下，睢寧縣1786個(gè)黨組織的49332名黨員時(shí)時(shí)迸發(fā)出激情和動(dòng)力，凝聚起昂揚(yáng)向上的正能量，促發(fā)展、惠民生、砥中流。

辦好睢寧的事情關(guān)鍵在黨。

黨的十八大以來，睢寧縣把抓好黨建作為最大的政績，全縣組織工作始終遵循“科學(xué)、依法、規(guī)范、公正、創(chuàng)新”工作導(dǎo)向，堅(jiān)持“一切立足于實(shí)，一切立足于干”，從嚴(yán)從實(shí)選干部配班子、抓基層打基礎(chǔ)、聚人才強(qiáng)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“提升全面小康 建設(shè)美麗睢寧”提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

文/徐州日報(bào)全媒體記者 劉作霖

圖/徐州日報(bào)全媒體記者 劉作霖 睢宣

鑄魂補(bǔ)鈣深學(xué)篤行 筑牢思想根基

黨要管黨，從嚴(yán)治黨。這是黨建工作的根本遵循，也是睢寧縣黨建工作的真實(shí)寫照。睢寧縣堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持將深化黨員思想政治教育作為黨建工作的基礎(chǔ)，集中性教育與經(jīng)常性教育并舉，筑牢黨員思想基礎(chǔ)、補(bǔ)足精神鈣質(zhì)。

持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，圍繞建立學(xué)習(xí)型黨組織和建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的總目標(biāo)，著重加強(qiáng)縣委常委會(huì)、縣委理論中心組學(xué)習(xí)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列講話精神，教育引導(dǎo)黨員干部和群眾增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的自覺性，提高抓黨建工作的能力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”、專題民主(組織)生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

注重專題教育實(shí)效，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“百千萬”大走訪活動(dòng)為抓手，切實(shí)解決了服務(wù)群眾最后一公里問題。拓展教育廣度，將“三嚴(yán)三實(shí)”要求向各級(jí)干部延伸，開展“書記上黨課、黨員上講堂”活動(dòng)，近500名支部書記上黨課、千名黨員上講壇談業(yè)務(wù)。增設(shè)“專題培訓(xùn)”內(nèi)容，開設(shè)7期干部大講堂，培訓(xùn)干部近1000人。延展教育深度，開展“五堅(jiān)持、五強(qiáng)化、五爭當(dāng)”主題教育和服務(wù)群眾“四個(gè)一”活動(dòng)，全縣98家重點(diǎn)科室站所編制公布了服務(wù)項(xiàng)目和辦事指南。相關(guān)做法得到了省市的肯定，并在全市“三嚴(yán)三實(shí)”推進(jìn)會(huì)上作了交流發(fā)言。以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，夯實(shí)學(xué)的基礎(chǔ)，豐富學(xué)的內(nèi)容�？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)圍繞旗幟鮮明講政治，赴基層聯(lián)系點(diǎn)講黨課35次，開展專題調(diào)研45次。常態(tài)化實(shí)施“先鋒創(chuàng)新”行動(dòng)，將13項(xiàng)重點(diǎn)工作納入“比學(xué)趕超”主題季考，引導(dǎo)黨員以考促做，奮力趕超。深入貫徹省委關(guān)于開展大走訪大落實(shí)活動(dòng)的精神，推進(jìn)“百千萬”走訪幫扶活動(dòng)。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化走訪，構(gòu)建“1+18+400”走訪幫扶網(wǎng)絡(luò)，整合縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)力量，做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)、村村包、戶戶

到”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員全參與、村居家庭全見面、企業(yè)項(xiàng)目全走訪的“三個(gè)全覆蓋”。率先在全省打造集走訪紀(jì)實(shí)、數(shù)據(jù)匯總分析、交辦督查、考核評(píng)價(jià)、訴求上報(bào)五大功能為一體的“串門兒去”走訪幫扶平臺(tái)，建立“民情數(shù)據(jù)庫”，目前已匯集各類信息26.7萬條，梳理問題1.3萬余條。對走訪中梳理的問題分類整理、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，明確主體責(zé)任，落實(shí)整改時(shí)限，形成“整改清單”。對于一般問題，即知即改，對于需縣級(jí)層面解決的問題，下發(fā)交辦單，完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。目前，已下發(fā)交辦單130個(gè)，累計(jì)解決問題1.1萬個(gè)。全縣“百千萬”走訪幫扶活動(dòng)走訪覆蓋率、問題解決率和群眾滿意率全市領(lǐng)先。

精選嚴(yán)管突出用人導(dǎo)向 打造過硬干部隊(duì)伍

“作為一名黨員，2010年退伍以來，我一直都想為我們陶爐村和鄰里鄉(xiāng)親做點(diǎn)什么。這次鎮(zhèn)黨委公開考試選拔村級(jí)后備干部，我有幸入選，組織給我們提供了這么好的成長機(jī)會(huì)，我一定會(huì)倍加珍惜，好好干。”凌城鎮(zhèn)陶爐村后備干部賈春雷說。

為有效解決村級(jí)后備力量缺乏的問題，睢寧縣積極探索村級(jí)后備干部遞進(jìn)選拔培養(yǎng)模式，這是睢寧縣創(chuàng)新干部選拔任用的一個(gè)縮影。

睢寧縣制定出臺(tái)《縣管干部選拔任用工作具體規(guī)定》和《加強(qiáng)對縣管干部選拔任用監(jiān)督暫行規(guī)定》，推行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范干部選任程序標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名制推薦干部，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把干部提名關(guān)。識(shí)別立體化。探索實(shí)施“積分制”培養(yǎng)選拔年輕干部，構(gòu)建干部立體考評(píng)精準(zhǔn)識(shí)別體系。建立健全科級(jí)干部實(shí)績檔案和“X+1”實(shí)績公示制度，多方位、立體式地考真考實(shí)干部。實(shí)行組織部長“周五接待日”制度，目前已開展21次。巡察常態(tài)化。建立縣分管領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研干部工作、單位負(fù)責(zé)人定期報(bào)告干部工作、組織部門分片聯(lián)系條塊干部工作新機(jī)制。推行領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍日常巡察，實(shí)行干部德行表現(xiàn)正反雙向測評(píng)。教育培訓(xùn)扎實(shí)有效。探索干部實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)“本土講堂”，分8批次組織全縣786名科級(jí)干部赴井岡山參加專題培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)。推行“考學(xué)”制度，以考促學(xué)。每季度隨機(jī)抽取相關(guān)單位科級(jí)干部進(jìn)行集中考試，測試內(nèi)容包括黨章、黨規(guī)及縣委縣政府重大決策部署等。測試結(jié)果納入單位績效考評(píng)，并作為個(gè)人年度考核和提拔重用的重要依據(jù)。強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，加大提醒、函詢和誡勉力度，將個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)范圍擴(kuò)展到所有科級(jí)干部，并創(chuàng)新集中填報(bào)突出“真”和“全”、抽查核實(shí)突出“快”和“準(zhǔn)”、結(jié)果運(yùn)用突出“實(shí)”與“嚴(yán)”的“六字工作法”，做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)工作，推動(dòng)干部管理從重點(diǎn)嚴(yán)向全面嚴(yán)。出臺(tái)《整治跑官要官八條禁令》《不能或暫緩提拔使用的“帶病”干部十種情形》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“凡提四必”，建立干部選任問題反映快速查核機(jī)制，嚴(yán)防“帶病提拔”“帶病上崗” 。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等文件精神，寬容干部失誤，強(qiáng)化正向激勵(lì)，激勵(lì)干部敢于干事創(chuàng)業(yè)。

固本強(qiáng)基優(yōu)化服務(wù) 夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。只有黨的組織強(qiáng)起來，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來，黨的工作強(qiáng)起來，才能凝聚起“強(qiáng)富美高”新睢寧前行的動(dòng)力。在今年年初睢寧縣組織工作會(huì)議上，縣委書記賈興民明確指出。

賈興民履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，帶頭抓黨建。圍繞省委組織部“書記項(xiàng)目”要求，賈興民先后赴25個(gè)基層黨組織開展專題調(diào)研，召開相關(guān)部門研商會(huì)3次，最終確定“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)”和“黨員志愿服務(wù)常態(tài)化制度化”作為自己主抓的黨建項(xiàng)目，列為一號(hào)工程直接推動(dòng)。在縣委書記親自領(lǐng)辦兩個(gè)“書記項(xiàng)目”的帶動(dòng)下，全縣構(gòu)建由5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、9個(gè)縣級(jí)創(chuàng)新課題、18項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目組成的“5+9+18”新格局。睢寧縣委要求18個(gè)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記每人至少領(lǐng)辦一項(xiàng)黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，年底列入述職評(píng)議重要內(nèi)容。

黨旗飄到哪里，服務(wù)就跟到哪里；黨員走到哪里，溫暖就送到哪里。

雙溝鎮(zhèn)在縣委的支持下，率先探索推行“合作社建在支部里”黨建促扶貧模式，主要是發(fā)揮村支部一班人的先行作用，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民致富上打沖鋒、陷頭陣。各村成立農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社后，由鎮(zhèn)政府出資2000萬元，注冊成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，通過農(nóng)資代理、無人機(jī)植保作業(yè)等渠道獲得收益；對內(nèi)統(tǒng)籌各村合作社的經(jīng)營管理和保障支撐，做到統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)調(diào)度、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。“五統(tǒng)一”，大大降低各村合作社的經(jīng)營成本，以市場行為促使村集體經(jīng)濟(jì)走向規(guī)模化和集約化。

“去年我們村合作社共集資60多萬元，流轉(zhuǎn)土地3360畝，村集體經(jīng)濟(jì)收入超過300萬元，集體的收益超過60萬元，村里有錢了，可以為老百姓辦的事就多了。”雙溝鎮(zhèn)紀(jì)灣村黨支部書王計(jì)工說。

“原先有二畝土地，一畝地給800元，土地流轉(zhuǎn)后，人不在地里忙了，還照有收入，還能正常工作，工作家庭兩不誤，收入有了很大提高。”雙溝鎮(zhèn)紀(jì)灣村村民張彩霞說，村里大部分村民都像她一樣，土地租了出去，另外找了份工作，賺兩份錢。

雙溝鎮(zhèn)的探索，正以項(xiàng)目化的方式在全縣各鎮(zhèn)推行，黨建強(qiáng)促百姓富的創(chuàng)新實(shí)踐，將在廣闊的農(nóng)村大地上釋放出新的活力。

睢寧千名黨員志愿者助力“百村萬樹”工程，5000余名黨員醫(yī)療志愿者深入全縣鎮(zhèn)、村開展“健康睢寧”黨員志愿服務(wù)、萬余名黨員“三夏”一線開展“豐收睢寧”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，解決農(nóng)民群眾在生產(chǎn)中遇到的難題。內(nèi)容豐富的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)已走向常態(tài)，有困難找黨員已成為睢寧群眾的共識(shí)。

為深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”走訪幫扶常態(tài)化制度化，夯實(shí)“做”的載體，睢寧縣堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，借助“大數(shù)據(jù)”模式，建立了“網(wǎng)上志愿征集+志愿認(rèn)領(lǐng)+線下志愿服務(wù)+考核管理”的黨員“云志愿”服務(wù)體系，助推了發(fā)展、改善了民生，全縣黨員先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。

睢寧縣嵐山鎮(zhèn)黨委結(jié)合黨建工作實(shí)際，創(chuàng)新引入ISO9001質(zhì)量管理體系，將其科學(xué)的管理理念、管理方法融入日常黨建工作中去，在全縣率先開啟了“標(biāo)準(zhǔn)化”黨建模式，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。

這些黨建創(chuàng)新不但為黨組織密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾提供了強(qiáng)有力的保障，同時(shí)也進(jìn)一步夯實(shí)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提升了各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力推動(dòng)基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙豐收。

飄揚(yáng)的黨旗指引著前進(jìn)的方向，凝聚著發(fā)展的力量。在鮮紅的黨旗引領(lǐng)下，145萬睢寧人民正以干事創(chuàng)業(yè)的熱情、奮發(fā)有為的激情，積極譜寫“強(qiáng)富美高”新睢寧建設(shè)的新篇章。