全國建掃黃打非基層工作點超四十七萬個

張  賀

　　2017年，全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團積極推進“掃黃打非”進基層工作，部署推動“掃黃打非”進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，創(chuàng)新進基層舉措，密織基層網絡，廣泛開展示范點建設，夯實基層工作基礎，取得了顯著成效。

　　據統計，截至今年11月，全國各地共建立“掃黃打非”基層工作站、工作點47.5萬余個，基本實現“掃黃打非”基層全面覆蓋。近期，全國“掃黃打非”辦公室通過各地初選推薦、全國初評、各地網上投票、全國復審、名單公示等環(huán)節(jié)，推選出北京市朝陽區(qū)六里屯街道、江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村社區(qū)等全國“掃黃打非”基層示范點300個。這些示范點在開展“掃黃打非”宣傳教育、發(fā)動群眾踴躍參與、完善工作規(guī)范標準、助力市場監(jiān)管和案件查辦等方面深入到位、各具特色，形成了進基層的示范帶動效應。

　　推進網格管理體系

　　“掃黃打非”工作的重點和難點都在基層。為解決好這個問題，從2015年10月全國“掃黃打非”進基層現場會在廣西南寧召開以來，各�。▍^(qū)、市）“掃黃打非”工作領導小組及其辦公室，推進人員力量、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育進基層，不斷延伸“掃黃打非”進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進景區(qū)等多個領域。2017年，各省（區(qū)、市）均出臺了本地的“掃黃打非”進基層實施方案，通過會議部署推進、文件制度保障、明確責任單位和責任人等多種方式，直接推動進基層工作深入開展。

　　2017年各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“掃黃打非”聯絡站和村一級“掃黃打非”工作點的建設成效尤為明顯。四川、河南建成基層站點5萬余個，浙江、山西建成3萬余個，湖南、安徽、山東、河北、江蘇、新疆建成2萬多個，北京、陜西、遼寧、貴州等地進基層新增動力，基層工作點、聯絡點數量成倍增長。

　　各地“掃黃打非”信息員、聯絡員和義務監(jiān)督員的隊伍加速組建，越來越多的社區(qū)志愿者、文化協管員、保安、保潔等人員，成為基層“掃黃打非”的“千里眼”“順風耳”。浙江、四川、山東等地“掃黃打非”部門積極推進網格化管理，整合基層“掃黃打非”隊伍。如浙江各市縣已有網格10.9萬余個、網格員23.4萬余人，初步構建“快速反應、上下聯動、橫向到邊、縱向到底”的“掃黃打非”網格監(jiān)管體系。四川在城鎮(zhèn)以400戶至500戶為標準，在農村以村組為單元，劃分基層“掃黃打非”管理網格。全國大多數地區(qū)“掃黃打非”都被納入綜治網格化管理，“掃黃打非”日常監(jiān)管力量明顯壯大。

　　群眾參與度明顯增強

　　“掃黃打非”在基層得到加強后，群眾參與“掃黃打非”工作的意識也明顯增強，文化市場明顯凈化。

　　江西、安徽、河北、湖北、湖南等地通過全省推進“掃黃打非”進基層工作，在基層成立“‘掃黃打非’媽媽工作隊”“五老”義務監(jiān)督員等隊伍，主動義務監(jiān)管文化市場，形成了全民參與“掃黃打非”的局面。江蘇、安徽、浙江等地深入推進“掃黃打非”進校園，引導學校把“掃黃打非”相關內容納入年度學校工作要點，納入日常教學管理規(guī)范，納入學生行為準則，倡導綠色上網、文明閱讀的氛圍。安徽省各中小學校積極組織開展“掃黃打非”納入“開學第一課”活動，增強“掃黃打非”意識和能力成為學校教育的重要內容之一，這些措施有效深化了“護苗”專項行動的開展。在構建基層監(jiān)管網絡體系的基礎上，基層發(fā)現市場存在“黃”“非”問題的能力明顯增強。例如，安徽省阜南縣建成基層“掃黃打非”工作站點309個，今年以來發(fā)現市場涉“黃”涉“非”問題線索412條，提交給執(zhí)法部門排查案件109起。

　　如今，在“掃黃打非”案件查辦工作中，基層“掃黃打非”網絡發(fā)揮出更為明顯的作用。據了解，江蘇、浙江、湖北、廣東、北京、上海、江西等省市基層群眾舉報的“掃黃打非”案件線索同比上升均超15%，由此破獲了一批案件。近期，浙江舟山成功查處“快魚云播”APP傳播淫穢物品牟利案，抓獲犯罪嫌疑人4名，查繳涉案淫穢色情視頻700余萬部；安徽六安成功查處“護苗”案件“楚某某擅自發(fā)行非法出版物案”，查獲非法出版物1300余套、涉案金額170余萬元。2起案件均系當地基層網格員發(fā)現線索和舉報。福建莆田市、湖北通城縣、內蒙古阿拉善盟阿左旗“掃黃打非”部門，根據基層書店信息員、行政村“掃黃打非”信息員等提供的線索，先后破獲“法輪功”邪教宣傳品案、散發(fā)有害氣功宣傳品案等多起重大案件。

　　截至目前，“掃黃打非”進基層已從部分地區(qū)試點探索，發(fā)展成為全國上下統籌推進的一項重點基礎性工作。全國“掃黃打非”辦公室負責人表示，“掃黃打非”進基層取得顯著成效，這充分說明，依靠群眾、發(fā)動群眾、群防群治是把“掃黃打非”工作推向深入的必由之路。下一步，將按照黨的十九大精神要求，進一步深化、細化、規(guī)范化“掃黃打非”進基層工作，努力構建“掃黃打非”基層治理工作新格局。

　　《 人民日報 》（ 2017年11月20日 09 版） 來源：人民網－人民日報