18日，南京市首部《老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》（簡稱白皮書）發(fā)布。截至今年10月底，南京市60周歲以上老年人口達139萬人；65歲以上老年人口已超過15歲以下少年兒童人口數(shù)。白皮書還首次評選并公布了該市11個區(qū)210家重點養(yǎng)老機構(gòu)名冊，被稱為南京首個“養(yǎng)老地圖”。

情況介紹等級評定，收藏備用

“靠我家最近的養(yǎng)老院有哪些�。�”“請問某某養(yǎng)老院在哪里？”“這家養(yǎng)老院靠譜嗎？”……南京市民政局社會福利處常接到類似的咨詢電話，該處處長周新華說，首部養(yǎng)老白皮書因此搜集相關(guān)實用信息，方便人們收藏查找。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南京市210家重點養(yǎng)老機構(gòu)中，8家屬于公辦公營，22家公辦民營，136家民辦民營，還有44家敬老院，民營機構(gòu)已占據(jù)市場主體。目前入住養(yǎng)老院的有1.7萬人，94%以上為南京戶籍。

周新華介紹，南京市養(yǎng)老服務供給模式近幾年向養(yǎng)老服務綜合體發(fā)展，“開門辦院”“小區(qū)養(yǎng)老”和醫(yī)養(yǎng)融合等特色實踐不斷推陳出新，養(yǎng)老機構(gòu)的硬件設施和服務水平逐年提升。據(jù)白皮書披露，該市床位數(shù)在300張以上的特大型養(yǎng)老機構(gòu)已有40家，占比19%；200-299張床位的超大型養(yǎng)老機構(gòu)32家，占比15%；100-199張床位的大型養(yǎng)老機構(gòu)63家，占比30%。鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)和江寧區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量位列該市前三甲。

哪家養(yǎng)老機構(gòu)合適，可以參考評估。南京市民政部門對所有養(yǎng)老機構(gòu)進行了等級評定，評出的5A、4A、3A、2A和A級社會養(yǎng)老機構(gòu)分別有3家、11家、21家、7家和2家。名冊公布了這些機構(gòu)的詳細地址、負責人和聯(lián)系方式，為老人及家屬選擇提供了方便。

為吸引更多不同類型的養(yǎng)老機構(gòu)落戶，南京市出臺鼓勵政策：對驗收合格的社會新建養(yǎng)老機構(gòu)，按每張護理型床位1萬元、普通型床位6000元的標準給予一次性補貼，改擴建減半；對已享受普通型床位補貼改建成護理型床位的機構(gòu)，按每張2000元補貼。

養(yǎng)老機構(gòu)收住南京戶籍半失能、失能老人，將按照人數(shù)享受運營補貼，每人每月120元、150元；收住低保失能、失智老人，按每人每月360元標準發(fā)放。

增勢強勁分布不均，考驗嚴峻

白皮書相關(guān)數(shù)據(jù)表明，南京市人口老齡化呈現(xiàn)“進入時間早、增長速度快、綜合素質(zhì)高”等特點。目前，該市65歲以上老年人口已超過15歲以下少年兒童人口數(shù)；80歲以上高齡老人達20萬人，超過總?cè)丝诘?%。該市還有特困老人1.1萬人、失獨老人3276人、殘疾老人41993人、低保和低保邊緣老人2.6萬人和3467人、獨居老人4.67萬人、空巢老人11.4萬人。

南京老年人口地區(qū)分布很不平衡，主要集中在老城區(qū)，每平方千米在1200人以上，而鼓樓區(qū)和秦淮區(qū)老人密度甚至高達3500人以上。

未來15年老年人口增長趨勢強勁，預計到2020年底前南京年均增加老年人口3萬-8萬，2021-2030年年均增加5萬-12萬。由于女性預期壽命高于男性，當?shù)?0歲以上、65歲以上和80歲以上女性老人比例分別是51.1%、51.6%和56.4%，即年齡越大、女性人口比例越高。

南京市百歲老人數(shù)量逐年上升。2000年該市僅有49位百歲老人，2016年則達到276位。其中，鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)和玄武區(qū)百歲老人接近或超過50人。

按需發(fā)放養(yǎng)老補貼，多元安養(yǎng)

針對139萬老年人不同的身體狀況、經(jīng)濟狀況和養(yǎng)老需求，南京努力構(gòu)建多層次、多元化養(yǎng)老服務體系，并按需發(fā)放不同類型的福利補貼。尊老金是目前最普惠的補貼制度，八旬、九旬和百歲老人可享受每月不低于50元、100元和300元的尊老金，去年僅此一項就發(fā)放了1.13億元。

按照“低端有保障、中端有調(diào)節(jié)、高端有市場”原則，該市還向7類特殊老人發(fā)放養(yǎng)老補貼。其中，被征地農(nóng)民老年生活困難補貼標準再次提高，每月增發(fā)45元，目前已調(diào)整至每月375元-515元，去年發(fā)放補貼達6602萬元。低保、重殘老年人全部享受政府全額補助基本醫(yī)療保險，并納入醫(yī)療救助，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險每人最高支付限額達36萬元。困難老人享受社區(qū)助餐補貼，每餐1元-2元，去年共補貼助餐費238.8萬元，發(fā)放老年人照護服務補貼973萬元。（唐 悅）

來源：新華日報