■編者按

作為老工業(yè)基地的徐州，產(chǎn)業(yè)結構偏重，長期以來能源消耗量和污染物排放量均比較大。2014年，徐州被納入國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市行列，財政部陸續(xù)投入12億元，圍繞“產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源和新能源利用規(guī)�；�”六個方面，開展為期三年行動。三年來，我市以典型示范項目建設為抓手，以構建長效機制為突破口，自我加壓，相繼投入800多億元資金，不折不扣按照要求全力以赴，推動我市進入生態(tài)文明建設的快車道。

徐州日報今日起推出系列報道，聚焦我市創(chuàng)建國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市采取的措施和取得的成效。

◎徐州日報全媒體記者 黃啟源

從微山湖的東岸沿104國道進入我市，你會看見山頭上一座座“大風車”矗立在藍天白云之間。這些低速風力發(fā)電機組，正是我市利用國家財政政策建設的節(jié)能減排項目。

這個有著49臺機組、總裝機容量10萬千瓦的風力發(fā)電場，一年可以發(fā)電超過2億千瓦時，相當于每年替代燃煤發(fā)電節(jié)約標煤6.6萬噸，減少二氧化碳排放20萬噸。據(jù)了解，以風力和光伏發(fā)電為代表的“可再生能源開發(fā)利用”節(jié)能減排項目，目前已在我市下轄的10個縣（市）區(qū)發(fā)展開來。

從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展跨越轉變

在我市，徐州華潤電力有限公司是率先完成所有機組改造工程、實現(xiàn)超低排放的火電企業(yè)�？傮w污染物排放量較超低排放改造前降低約四分之三，實現(xiàn)年均節(jié)約9萬噸標煤。銅山區(qū)口上村是距徐州華潤電力有限公司最近的村莊，直線距離不足800米。“以前只要刮西南風，滿院子落的都是粉煤灰，現(xiàn)在哪怕院子一周不掃，也看不出有多少粉煤灰了。”66歲的村民王滿意對這一變化感到“很滿意”。

而在一年前，隨著旗山煤礦5個井口全部封閉，徐礦集團在徐州城區(qū)再也沒有可生產(chǎn)的礦井。該公司在礦井悉數(shù)關閉、淘汰落后產(chǎn)能的同時，通過“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)等項目實行節(jié)能減排，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益共贏。隨著全市能源結構的新變革，近年來，徐州煤炭消費量占能源消費總量比重持續(xù)下降。

傳統(tǒng)行業(yè)爭做節(jié)能標兵，新能源不甘落后。徐州擁有豐富風力資源，華能徐州銅山風電場“場長”吳凱算了一筆賬：火電廠每發(fā)一度電要耗費標煤330克，這個有著49臺機組、總裝機容量10萬千瓦的風力發(fā)電場，一年可以發(fā)電超過2億千瓦時，相當于每年替代燃煤發(fā)電節(jié)約標煤6.6萬噸，減少二氧化碳排放20萬噸。

目前，以風力和光伏發(fā)電為代表的“可再生能源開發(fā)利用”節(jié)能減排項目，已在徐州市下轄的10個縣（市）區(qū)推開。清潔環(huán)保的光伏光電產(chǎn)業(yè)，逐漸成了徐州市近年發(fā)展最快、成長最好的主導產(chǎn)業(yè)之一。這片土地上，分布著保利協(xié)鑫、國投環(huán)能等數(shù)十家大型的地面光伏發(fā)電企業(yè)，結合當?shù)夭擅核�陷地復墾治理工作要求，加快光伏發(fā)電項目建設，目前已有賈汪協(xié)鑫20MW地面電站、邳州深能30MW等多個項目，成為助力能源綠色革命的一支中堅力量。

實施節(jié)能減排三年來，徐州遞上了閃亮的成績單：連續(xù)兩年5項約束性指標全部完成國家下達任務；2017年全市非火電機組發(fā)電量較2014年增長了209%。眼下的徐州，將節(jié)能減排行動延伸到了轉型發(fā)展、生態(tài)文明建設等多個層面。在初步實現(xiàn)“天更藍”“水更清”現(xiàn)實模樣基礎上，加快培育壯大裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、新醫(yī)藥四大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，致力實現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的跨越轉變。

全市累計實施“六化”項目1000余項

三年來，在“長效機制”和“能力建設”方面，我市從“產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源規(guī)�；�”六化全方面入手，制定了一系列配套政策和創(chuàng)新機制，為了保證各項政策和機制的順利實施開展，我市不斷的加強自身能力建設，在城市能源消耗監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)保護方面建立了對應的人才隊伍和監(jiān)測體系平臺。

在“配套政策”方面，我市制定了差別化電價、差別化水價氣價、財政、環(huán)保收費、土地優(yōu)惠等15類政策，出臺了約130多份政策文件和執(zhí)行文件；在“創(chuàng)新機制”方面，制定了水污染防治、大氣污染防治、節(jié)能量交易、主要污染物排污權交易、生態(tài)補償機制（水環(huán)境質(zhì)量、合同環(huán)境服務第三方污染治理、能耗定額限額管理、環(huán)境污染責任保險等38項創(chuàng)新性的機制，出臺了約280多份指導文件和執(zhí)行文件；在“能力建設”方面，成立了徐州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設工作領導小組，專門負責節(jié)能減排具體工作的開展和協(xié)調(diào)，領導小組從市財政、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、水務、農(nóng)委等主要部門抽調(diào)人員實行集中辦公，并落實月調(diào)度、季巡查工作機制；在環(huán)境監(jiān)測、能耗監(jiān)測、大氣污染監(jiān)測、公共建筑節(jié)能監(jiān)管、交通節(jié)能監(jiān)測、機動車排氣污染監(jiān)督等方面也建立了對應的體系平臺和專業(yè)技術人員，可有效地開展工作，為徐州市節(jié)能減排工作提供技術支持。

三年來，全市累計實施“六化”項目1000余項。其中,示范市實施典型示范項目107個，完成投資額約340億元。2015年和2016年的單位GDP能耗、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物5項約束性指標全部完成國家下達任務。2017年，全市非火電機組發(fā)電量247583萬千瓦時，較2014年81000萬千瓦時增長了209%。