◎徐州日報全媒體記者 魏寧

2017年12月習(xí)近平總書記視察徐州期間強(qiáng)調(diào)，“我們必須要把握住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中我們一定要把制造業(yè)搞好。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在我們秉持了新的發(fā)展理念的情況下，我們現(xiàn)在就要走一條由高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的道路”。

為專題化推進(jìn)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神的貫徹落實(shí)，推動徐州在全省高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，近日，市委常委會研究通過《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱方案），明確我市加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時間表、任務(wù)書、施工圖。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，徐州有基礎(chǔ)

黨的十八大以來，全市上下深入實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競爭力和綠色發(fā)展水平持續(xù)提升。

五年來，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。“6+6”先進(jìn)制造業(yè)體系構(gòu)建初見成效，“中國工程機(jī)械之都”地位鞏固提升，食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤電能源、綠色冶金等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向高端化品牌邁進(jìn)，高端裝備制造、新材料、電子信息、新醫(yī)藥等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4879億元，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率超50%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模、占比保持全省第一。

五年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在2015年實(shí)現(xiàn)了“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，2017年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)3121億元、占GDP比重達(dá)47.3%。商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、軟件和信息服務(wù)等新興行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快、比重不斷提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5306億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)36.5%。

五年來，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。“一城一谷一區(qū)一院”等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)加快，2017年規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長45.6%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到2.1%左右。有效發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)3.79萬件，完成專利授權(quán)量1.1萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)1792件，增速居全省第3位，新增國家高新技術(shù)企業(yè)140家、國家級科技孵化器2家、省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)33家。

五年來產(chǎn)業(yè)空間布局逐步優(yōu)化。“一核五沿”的生產(chǎn)力布局持續(xù)優(yōu)化。縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，深入實(shí)施“一地一策”牽引性改革，打造了一批具有全省乃至全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地，2017年邳州、沛縣、新沂進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)涵蓋了除邊境、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等特殊園區(qū)外的全部類型，擁有省級以上開發(fā)園區(qū)16家。

五年來，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提升。2017年全市單位GDP能耗較上年下降12.2%，節(jié)能減排超額完成省定任務(wù)。2017年全市高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比較上年下降1.3個百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)投資下降17.6%。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，徐州有時間表

方案中明確提出了“建設(shè)極具實(shí)力的區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)極具優(yōu)勢的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、建設(shè)極具特色的區(qū)域性綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地”的戰(zhàn)略定位。

對于徐州加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，方案提出，按照習(xí)近平總書記視察徐州時提出的“我相信，你們一定可以做得更好，一定可以在制造業(yè)方面、在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，為我們國家‘兩個一百年’目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)”的殷切希望，力爭通過3年左右的努力，到2020年，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新驅(qū)動力、市場活力實(shí)現(xiàn)大幅領(lǐng)先，成為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的核心支點(diǎn)、創(chuàng)新引領(lǐng)的先發(fā)起點(diǎn)、雙向開放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、輻射帶動的中心極點(diǎn)。整體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)突破、創(chuàng)新能力明顯提高、開放合作更加深入、綠色發(fā)展大幅提升。

到2020年，全市經(jīng)濟(jì)總量躋身萬億元城市行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革取得重大突破，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)空間布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，徐州在國家生產(chǎn)力布局中的戰(zhàn)略地位基本奠定。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，徐州有施工圖

方案就我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，明確了“施工圖”。

在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，方案提出了大力推動先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級，打造以徐工集團(tuán)為代表的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動新動能持續(xù)快速成長，推進(jìn)制造業(yè)特色化發(fā)展；大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造新興服務(wù)業(yè)態(tài)；加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺載體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)方面，方案提出了建設(shè)科技創(chuàng)新高端平臺，壯大科技創(chuàng)新企業(yè)主體，到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破600家，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)率穩(wěn)定在95%左右，各類省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)超過300家；同時，完善開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系等。

在提升雙向開放能級方面，方案提出，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化招商引資，拓展雙向開放新空間，大力推動開放載體建設(shè)。在提升集聚集群效能方面，方案提出，加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，推動開發(fā)園區(qū)提檔升級。

在優(yōu)化要素供給配置方面，方案提出，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，到2020年，全市產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到1000億元，金融集聚區(qū)核心區(qū)全面建成；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化系統(tǒng)性政策支持，在財(cái)政方面，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新支持政策，重點(diǎn)支持裝備制造產(chǎn)業(yè)向萬億級邁進(jìn)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)向5000億級邁進(jìn)。