徐州市人大常委會公告

第12號

《徐州市人大常委會關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)的決議》已由徐州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2018年4月27日審議通過，現(xiàn)予公布。

徐州市人大常委會

2018年4月28日

2017年6月國務(wù)院批復(fù)了徐州市城市總體規(guī)劃，在國家層面明確徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位，8月份省委出臺支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的意見，將徐州的發(fā)展擺到了前所未有的戰(zhàn)略位置，10月份市委就建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市工作作出全面部署。為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，全力落實(shí)國務(wù)院和省委市委建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市部署，扎實(shí)推進(jìn)徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心和科教文化中心建設(shè)，市十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議作出如下決議：

全市各級人民政府要按照市委統(tǒng)一要求，緊扣建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的戰(zhàn)略定位，深刻理解把握建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的目標(biāo)內(nèi)涵和重點(diǎn)任務(wù)，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行職能，建立和完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)步伐。要加快產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。建設(shè)區(qū)域“一中心一基地一高地”，突出創(chuàng)新驅(qū)動，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，夯實(shí)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加快建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，高水平建設(shè)江蘇淮�？萍汲�、徐州科技創(chuàng)新谷、潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)、徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，打造以工程機(jī)械為重點(diǎn)的萬億級裝備制造產(chǎn)業(yè)中心，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、“中國制造2025”示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，著力構(gòu)建“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，深入推動“四新經(jīng)濟(jì)”茁壯成長，加快建設(shè)中心商圈、高鐵商務(wù)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。要強(qiáng)化樞紐地位，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快國家級綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化在國家綜合運(yùn)輸大通道中的作用。大力發(fā)展航空物流和航空制造業(yè)，提升一類口岸運(yùn)輸保障能力。推進(jìn)鐵路港、內(nèi)河港、航空港、公路港一體協(xié)同，提升徐州億噸大港多式聯(lián)運(yùn)水平。加快軌道交通、公共專用道、公共自行車網(wǎng)點(diǎn)和慢行交通“四位一體”公共交通體系建設(shè)，積極構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)、河江海聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)體系，建設(shè)物流開放型平臺、信息技術(shù)支撐平臺、園區(qū)載體平臺，提升現(xiàn)代物流業(yè)輻射力。要增強(qiáng)城市功能，提升承載力和吸引力。全面實(shí)施《徐州市城市總體規(guī)劃》，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，推動縣域中等城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快完善公交都市、海綿城市、綠色城市、地下綜合管廊、防洪排澇等重大基礎(chǔ)設(shè)施。合理布局公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，加快棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)國家新型智慧城市。不斷創(chuàng)新城市治理方式，提高治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。要深化改革開放，加快集聚發(fā)展要素。持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建“不見面審批”辦事模式。突出經(jīng)濟(jì)體制改革主軸，強(qiáng)力推動投融資體制、國有企業(yè)、財稅金融等領(lǐng)域改革。大力開展國家和省新型城鎮(zhèn)化各類專項(xiàng)試點(diǎn)，推進(jìn)黃河故道流域土地綜合整治。加快建設(shè)徐州金融集聚區(qū)，爭創(chuàng)國家金融支持服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市作用，創(chuàng)建沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶雙向開放改革試驗(yàn)區(qū)。大力推動開放型平臺建設(shè)，加快構(gòu)建綜合型口岸體系、海關(guān)特殊監(jiān)管平臺體系、產(chǎn)業(yè)支撐平臺體系。加快建立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)股權(quán)交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，推進(jìn)各類生產(chǎn)要素跨區(qū)域有序自由流動和優(yōu)化配置。充分發(fā)揮徐州科研、教育、醫(yī)療、人才等方面優(yōu)勢，引導(dǎo)資源要素向周邊城市輻射。要聚焦鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)富民增收。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力開創(chuàng)“新鄉(xiāng)土?xí)r代”，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心，打造國家開放型農(nóng)業(yè)示范基地，高質(zhì)量建設(shè)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，爭創(chuàng)黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。完善富民增收政策體系，加快健全城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長長效機(jī)制，深入實(shí)施富民工程和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收行動計(jì)劃，大力實(shí)施發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)專業(yè)合作、增加資產(chǎn)收入、完善社會保障等脫貧舉措，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要彰顯文化特色，提升社會文明程度。深入開展社會主義核心價值觀教育，唱響主旋律，凝聚正能量，樹立新風(fēng)尚。加快城區(qū)公共圖書館、文化館、科技館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造徐州大劇院、徐州文化藝術(shù)中心等標(biāo)志性文化建筑設(shè)施。深入實(shí)施“舞動漢風(fēng)”工程，創(chuàng)新發(fā)展兩漢文化、彭祖文化等特色文化資源，大力傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化。大力實(shí)施“文化+”行動計(jì)劃，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展全域旅游，建設(shè)區(qū)域一流旅游度假城市，打造楚漢文化旅游品牌。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把生態(tài)作為城市發(fā)展的根本依托和最大優(yōu)勢，深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)城市雙修，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提升城市品位，進(jìn)一步彰顯“一城青山半城湖”魅力，打造“山水徐州”城市形象，推進(jìn)人與自然和諧共生，讓良好生態(tài)成為徐州核心競爭力。

全市各級監(jiān)察委員會和人民法院、人民檢察院要找準(zhǔn)服務(wù)保障建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法履行監(jiān)察和審判、檢察職能，為扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)營造良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。要綜合運(yùn)用監(jiān)督、調(diào)查、處置、預(yù)防、打擊、保護(hù)、教育等監(jiān)察和司法職能，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。針對科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等創(chuàng)新活動的關(guān)鍵領(lǐng)域，積極主動提供公正高效的監(jiān)察和司法保障。要積極查辦、依法審理涉及群眾切身利益的各類案件，加大執(zhí)行力度，健全司法救助和法律援助制度，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)司法監(jiān)督，提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，激勵誠實(shí)守信，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造，及時防范化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)犯罪預(yù)防工作，堅(jiān)決打擊破壞市場秩序和公共安全等違法犯罪活動，提升法治徐州建設(shè)水平。

全市各級人大及其常委會要牢牢把握大局，積極主動作為，依法履行職責(zé)，更好地植根人民、代表人民、服務(wù)人民，為扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市提供有力保障。要圍繞建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，充分發(fā)揮立法對建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，優(yōu)先安排與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，大力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)提高立法質(zhì)量。要圍繞淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)推進(jìn)實(shí)施中的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時依法作出決定決議，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，凝聚全社會的力量推動黨委重大決策部署的落實(shí)。要圍繞淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，聚焦工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，突出發(fā)展中的短板和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性，加快推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)步伐。各級人大代表要在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)中，勇于實(shí)踐，主動作為，充分發(fā)揮表率作用。要健全完善人大代表聯(lián)系人民群眾的工作機(jī)制，及時反映百姓的意愿和要求，幫助基層辦實(shí)事、解難事，為扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要支持和保障代表依法履職，深入推進(jìn)“一個載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)，完善“代表之家”、“代表工作站”以及代表履職平臺建設(shè)，認(rèn)真督辦代表議案和建議，為代表作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件。

全市廣大人民群眾是建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的實(shí)踐者和推動者，要積極響應(yīng)市委市政府的號召，主動投身建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的新實(shí)踐中去，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，以勤勞和智慧創(chuàng)造幸福生活、建設(shè)美好家園。全市各級各類社會團(tuán)體和其他組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好所聯(lián)系服務(wù)社會群體的工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成萬眾一心推進(jìn)建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的強(qiáng)大力量。

新時代開啟新征程，新思想引領(lǐng)新發(fā)展。全市各級國家機(jī)關(guān)和廣大人民群眾，要深刻認(rèn)識建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的意義，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共徐州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，埋頭苦干，為扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！