◎徐州市工商行政管理局黨組書記、局長 吉鎮(zhèn)

解放思想無止境、改革開放再出發(fā)。5月初，從鄭州、成都到深圳、東莞，四天，四座城，帶給徐州黨政代表團成員的有震撼、有碰撞、有沖擊、有思考。尤其是思想解放的最佳實踐區(qū)深圳，始終站在改革開放最前沿，在各方面體制機制改革中先行先試、大膽探索，為全國提供了很多可復制可推廣的經(jīng)驗。站在改革開放40周年的特殊年份回望，壯闊東方潮深刻改變了中國，也深刻影響了世界。徐州工商和市場監(jiān)管部門一定要牢記總書記囑托、立足新時代方位、推動高質(zhì)量發(fā)展，吹響改革開放再出發(fā)的號角，找準問題、認識差距，不斷解放思想，推動商事制度改革再創(chuàng)新。

實踐沒有終點，改革未有窮期。40年改革開放取得巨大成功的同時，也面臨“發(fā)展起來以后”的新問題，繼續(xù)推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于改革之初。近年來，我市工商和市場監(jiān)管部門認真貫徹市委、市政府決策部署，在強化商事制度改革、服務(wù)發(fā)展大局，強化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)濟秩序，強化消費維權(quán)、促進消費提質(zhì)等方面取得了顯著成績。截至目前，全市市場主體已達到77萬戶，注冊資本達到14897.66億元，相比商事制度改革的五年前，增長了68.9%和202.5%。

思想是行動的先驅(qū)，徐州市場主體數(shù)字一路長虹的上升曲線，正是徐州經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的寫照，也是近年來全市思想大解放成果的縮影。工商部門作為市場監(jiān)管的主力軍，正在通過開展解放思想大討論，科學確定目標任務(wù)，以思想大解放推進改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，以市場監(jiān)管領(lǐng)域思想大解放推動徐州市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

當前，徐州工商和市場監(jiān)管部門正圍繞全力落實習總書記視察徐州重要指示作為工作主線，更好服務(wù)實體經(jīng)濟企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺了《關(guān)于支持服務(wù)實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的意見》：優(yōu)化市場準入環(huán)境，提高登記注冊效率；優(yōu)化商標轉(zhuǎn)型升級，提高品牌創(chuàng)新能力；優(yōu)化擴展融資渠道，提高資本要素供給；優(yōu)化市場競爭秩序，提高企業(yè)信用意識。

圍繞市委、市政府把推動高質(zhì)量發(fā)展作為工作主旋律這一工作思路，認真落實“放管服”改革綜合措施，持續(xù)深化商事制度改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”模式，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”，創(chuàng)新“網(wǎng)上辦、不見面”的服務(wù)方式，擴大電子營業(yè)執(zhí)照的應用范圍。簡化企業(yè)住所登記，圍繞打造區(qū)域性中心經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，探索分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源新途徑。推進“多證合一”，我們的目標是“三十五證合一”。協(xié)調(diào)推進“證照分離”改革試點，完善市場主體退出制度，推行名稱登記改革等。

圍繞建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市作為工作主抓手這一發(fā)展思路，以放有力、管有序、服有效、勤有為，提高市場活躍度、規(guī)范度、滿意度和履職公信度為主線，開展企業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民、商標升級、消費集約四項發(fā)展服務(wù)行動，全力構(gòu)建淮海經(jīng)濟區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)、商標發(fā)展保護、放心消費四大平臺。為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為走出老工業(yè)基地和資源枯竭型城市振興轉(zhuǎn)型夯實微觀基礎(chǔ)，一步一個腳印，把“強富美高”新徐州的美好藍圖變成現(xiàn)實。

要在“放”有力上解放思想，進一步提高市場的活躍度。切實解決營商環(huán)境建設(shè)中的突出問題，圍繞“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競爭”的發(fā)展理念，為全市加快打造全國一流營商環(huán)境作出工商貢獻。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊”；全面推行“不見面審批”，實行企業(yè)登記全程電子化辦理和電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放；切實做到工商環(huán)節(jié)企業(yè)1.5個工作日內(nèi)注冊開業(yè)；積極開展“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”問題；進一步加快企業(yè)名稱登記改革；加快建立高效的市場退出機制。注重優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境：制定措施服務(wù)實體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點關(guān)注涉及改組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和有上市需求或潛力的企業(yè)；支持實體經(jīng)濟企業(yè)提升商標創(chuàng)新能力，大力推進實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地建設(shè)；簡化企業(yè)抵押登記、股權(quán)質(zhì)押等提交的材料；建立徐州市重點保護實體經(jīng)濟企業(yè)名錄和商標保護名錄。注重信息創(chuàng)新促進效能提升：對標營商、競爭、消費三大環(huán)境指數(shù)，大力構(gòu)建市場主體信息、市場監(jiān)管信息、消費維權(quán)信息三大運用機制。

要在“管”有序上解放思想，進一步提高市場的規(guī)范度。建立健全現(xiàn)代化監(jiān)管機制：加強《反不正當競爭法》宣傳運用，加大對公用企業(yè)違法行為、壟斷行為、虛假宣傳的查處力度。建立健全信用信息監(jiān)管機制：依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”，不斷加強信息共享和聯(lián)合懲戒；建立健全“雙隨機、一公開”機制，抽查比例不低于5%，抽查結(jié)果公示率達到100%；強化企業(yè)信息公示工作，企業(yè)年報率不低于85%。建立健全監(jiān)管信息平臺機制：強化證照銜接、聯(lián)動監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法等功能，做到“應上盡上”，加強市場監(jiān)管信息平臺的維護、管理，加快實現(xiàn)政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互補互聯(lián)互通、共建共治共享。建立健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機制：提高依法、以網(wǎng)、信用、協(xié)同管網(wǎng)的能力，力爭在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易、移動電商、微商、跨境電商等監(jiān)管上有所突破，以監(jiān)管促發(fā)展、強服務(wù)、重規(guī)范。

要在“服”有效上解放思想，進一步提高市場的滿意度。開展企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)行動，構(gòu)建淮海經(jīng)濟區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)平臺：圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進淮海廣告產(chǎn)業(yè)園升級為省級廣告產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)平臺。開展創(chuàng)業(yè)富民發(fā)展服務(wù)行動，構(gòu)建淮海經(jīng)濟區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)平臺：圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極支持“個轉(zhuǎn)企”；圍繞淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市定位，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟；建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)平臺，建立區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會議制度。開展商標升級發(fā)展服務(wù)行動，構(gòu)建淮海經(jīng)濟區(qū)商標發(fā)展保護平臺，深化延展“百件商標轉(zhuǎn)型升級發(fā)展”服務(wù)活動，推動淮海經(jīng)濟區(qū)商標發(fā)展保護平臺建設(shè)。開展消費集約發(fā)展服務(wù)行動，構(gòu)建淮海經(jīng)濟區(qū)放心消費平臺:圍繞徐州建設(shè)成為淮海經(jīng)濟區(qū)的“CBD”，加快建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)放心消費平臺。著力推進網(wǎng)絡(luò)消費、服務(wù)消費、品牌消費、民生消費四大“放心工程”，確保與消費密切相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)參創(chuàng)率分別達到70%和80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參創(chuàng)率達到90%以上。力爭新培育4-5家省級品牌消費示范集聚區(qū)，做好全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)培育工作。

要在“勤”有為上解放思想，進一步提高履職的公信度。加強黨的政治建設(shè)：認真貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示精神，深入開展“學馬莊、強黨建、促振興”活動，同時，加強對非公經(jīng)濟組織黨組織的指導，著力推進非公經(jīng)濟組織特別是“小個專”黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新。加強黨風廉政建設(shè)：把黨風廉政建設(shè)放在更加突出的位置，強化黨組主體責任，注重推動黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的深度融合、履職風險與廉政風險的高度防控、管理創(chuàng)新與科技手段的廣度結(jié)合。加強依法行政建設(shè)：以全面落實行政執(zhí)法責任制為抓手，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，做到以崗定責、用權(quán)履責、失職問責。積極推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程紀律、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，讓人民群眾在每一項工商執(zhí)法中感受到公平正義。加強作風能力建設(shè)，切實解決作風建設(shè)中的重點問題、動態(tài)問題、反復問題，以實實在在的成效取信于民、服務(wù)于民。