根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月13日至12月23日，市委第三巡察組對市人防辦黨委進行了巡察，2018年1月11日市委第三巡察組向人防辦黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、統(tǒng)一思想，提高站位，積極精心部署巡察整改工作

一是強化政治責任，增強政治自覺。市委巡察組反饋意見后，市人防辦黨委高度重視，立即召開黨委會，認真學習反饋意見，討論整改措施，研究整改方案，把思想和行動統(tǒng)一到市委要求上來，對巡察反饋的問題誠懇接受，深刻反思，立即整改。同時強化“四個意識”，嚴守政治紀律、組織紀律，以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心把巡察整改作為重大政治任務，不折不扣、從嚴從實抓好整改。

二是細化整改方案，凝聚整改合力。市人防辦黨委迅速制訂整改方案，成立由黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，各部門主要負責人為成員的整改工作領導小組，先后召開黨委擴大會6次、整改工作專題研究會十余次，對整改落實工作進行動員部署，同時結(jié)合召開黨委民主生活會的時機，每一名班子成員和領導干部對反饋問題，明確表態(tài)、照單全收，剖析存在問題根源，開展嚴肅的批評與自我批評。并將巡察反饋的4個大方面問題，細化分解為12類37項具體整改任務，形成了《市委第三巡察組巡察市人防辦發(fā)現(xiàn)的主要問題整改責任清單》，制定整改措施共計106條。

三是敢于較真碰硬，確保整改實效。市人防辦黨委堅持把整改工作納入今年工作的全局，統(tǒng)籌謀劃，同步推進。對具備條件、能夠解決的，堅決做到即知即改、立行立改；對需要長期努力、標本兼治的，追根溯源，敢于較真碰硬，深挖問題源頭，找準問題癥結(jié)，制定完善長效管理機制。目前，已建立和完善各種制度52項,確保整改工作勁頭不松、力度不減、進度不慢。

二、聚焦問題，立行立改，從嚴從實抓好問題整改落實

（一）在黨的領導方面

1、政治站位不高，貫徹中央和省、市委決策部署不力的問題。

整改落實情況：一是要在精準把握我市人防改革發(fā)展的階段性特征、深入研究事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題、系統(tǒng)謀劃撬動全局的牽引性抓手上下大力氣，精心謀劃人防戰(zhàn)備主業(yè)。二是辦黨委將站在我市全局的高度，主動融入市委、市政府的中心工作，認真學習貫徹淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、“三清”示范區(qū)建設的工作要求，研究部署相關(guān)工作，杜絕“上有政策、下有對策”和打折扣、搞變通等現(xiàn)象。三是周密部署指揮通信工作，編制警報建設規(guī)劃，做好重要經(jīng)濟目標防護和指揮系統(tǒng)建設工作,細化完善防空襲方案。加強“三室兩庫”建設，嚴密組織各類訓練演練，積極探索信息化條件下重要經(jīng)濟目標防護的新方法新措施。完成指揮中心系統(tǒng)改造工程，提升指揮場所數(shù)字化、高清化水平。四是積極落實關(guān)于“資金變資產(chǎn)”的有關(guān)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃人防建設、強化維護管理、嚴格經(jīng)費使用，推動我市人防工程建設提檔升級、提質(zhì)增效。

2、領導班子核心作用發(fā)揮不充分，班子成員在崗不盡責，政治擔當不夠的問題。

整改落實情況：一是修訂《黨委議事規(guī)則》，在工作中樹立“全局一盤棋”觀念。班子成員在積極做好分管工作的同時，認真從全局角度謀劃總體工作，多提出一些推動全局工作的好思路、好辦法、好措施。二是重大事項決策前廣泛征求意見，深入調(diào)查研究、摸清實情，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，黨委成員及黨員領導干部要充分發(fā)表意見，集思廣益，提高決策的科學化、民主化和程序化水平。三是區(qū)分黨委會、黨委擴大會與行政辦公會之間的關(guān)系和各自職責，嚴格執(zhí)行黨政分開。四是全面研究部署人防各項工作，加強對人防事業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究和掌握，制定工作要點和實施方案，明確時間節(jié)點和責任分工，確保一抓到底、落實到位。

3、思想政治建設不力，內(nèi)部管理混亂的問題。

整改落實情況：一是深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，落實每月1次黨委中心組學習制度，認真組織中心組學習討論，做好紀實臺賬資料。二是進一步深化“兩學一做”教育，加強全體黨員對黨章黨規(guī)的再學習，堅定理想信念，不斷提高政治素質(zhì)，增強尊崇黨章和憂黨興黨護黨意識。三是通過讀原著、學原文、悟原理學習十九大精神，真正在學懂、弄通、坐實上下功夫，做到學深悟透、融會貫通、知行合一。四是堅持站高一步、想深一步、看遠一步，推出更具針對性的舉措辦法增優(yōu)勢、補短板、強弱項。五是認真查找梳理“庸懶散浮拖”的具體表現(xiàn)形式，實施精準整治，持續(xù)深入改進作風，糾正不良風氣，端正不良行為，做到標本兼治，增強工作執(zhí)行力，激發(fā)干事熱情。六是積極推進下屬單位改制和職能轉(zhuǎn)換，研究制定具體的管理措施，統(tǒng)一整合業(yè)務工作，做到職能清晰、管理有序。

（二）在黨的建設方面

1、組織生活制度落實不嚴的問題。

整改落實情況：一是嚴格執(zhí)行黨員領導干部參加雙重組織生活制度，積極開展高質(zhì)量的批評與自我批評。二是黨委成員及黨員領導干部嚴格執(zhí)行每年開展談心談話不少于20人次、下基層每月不少于1次的剛性規(guī)定，在全辦形成和諧共事、奮發(fā)向上的工作氛圍。三是準確把握“三會一課”的總體要求，按期組織安排“三會一課”，強化“三會一課”的政治功能。四是加強對組織生活落實情況的督查，每一名領導干部要按時以普通黨員的身份參加所在黨支部的各項活動，因工作原因不能參加的，要向支部書記請假，事后要了解支部活動的具體內(nèi)容，做好補課。五是充分發(fā)揮“大講堂”作用，黨委成員每半年要到基層黨支部講一次黨課，對“五位一體”“四個全面”的新內(nèi)容、從嚴治黨的新要求進行宣講，真正達到學有所思、學有所悟、學有所獲。六是按照黨建工作要求，制訂基層支部全年工作計劃，從嚴教育管理黨員、提高黨員素質(zhì)。堅決糾治表面化、形式化、庸俗化等問題，確保一次會議就是一次教育、一次活動就是一次鍛煉。

2、基層黨建工作虛化弱化的問題。

整改落實情況：一是科學制訂全年黨建工作計劃，堅持規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，黨建每項工作做到全過程管控。二是加強黨建工作隊伍建設，提高對基層黨建工作人員的培訓力度，逐步提升全辦黨建工作水平。三是各黨支部要開展形式多樣地談心談話活動，面對面聽取群眾意見，切實關(guān)心基層干部職工工作學習生活，主動為基層解決熱點、難點問題。五是黨委成員及黨員領導干部要認真履行“一崗雙責”責任，切實加強檢查指導分管部門和單位的黨建工作。

3、黨性黨風黨紀教育薄弱的問題。

整改落實情況：一是制定《市人防辦深化落實〈中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則〉的具體辦法》，堅決防止“四風”問題反彈回潮。二是每年召開一次人防系統(tǒng)黨風廉政建設會議，每季度召開一次黨風廉政建設專題會議，研究部署我辦黨風廉政建設工作。三是組織學習典型案例，進一步增強廣大黨員守紀律講規(guī)矩的自覺性和堅定性，提高拒腐防變能力。

4、干部人事管理不規(guī)范的問題。

整改落實情況：一是認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用干部的程序和紀律。二是制定干部培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督的長遠規(guī)劃，在干部選拔使用前，通盤考慮崗位要求，因人制宜、知人善任、人盡其才。三是制定《徐州市人防辦借用人員管理辦法》，逐步解決混編混崗問題。四是制定《徐州市人防辦臨時聘用人員管理辦法》，對臨時工管理不規(guī)范，待遇隨意確定的單位，責成提出處理意見并從嚴問責。

（三）全面從嚴治黨方面

1、黨委主體責任落實不到位的問題。

整改落實情況：一是加強全體黨員對黨章黨規(guī)的再學習，堅定理想信念，提高政治素質(zhì)，增強思想認識，做到“既掛帥就出征”。二是每季度召開一次專題黨委會，學習中央、省、市從嚴治黨的有關(guān)文件精神，將責任層層傳導至各部門和各單位。三是黨委和班子成員認真履行“一崗雙責”，堅持以上率下，注重壓力傳導，確保全面從嚴治黨要求落實到位。四是黨委成員及黨員領導干部在抓好分管工作的同時，切實抓好分管部門單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，做到常抓真抓。

2、紀委監(jiān)督責任履行不力的問題。

整改落實情況：一是加大對機關(guān)及下屬單位財務收支情況、工程審批、行政執(zhí)法建設項目招投標等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，重點研判人防系統(tǒng)廉潔風險點、薄弱點，制定有針對性的防控措施。二是制定《徐州市人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專項工作實施方案》《徐州市實施<江蘇省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法>細則》和《關(guān)于進一步規(guī)范人防工程竣工驗收監(jiān)督工作的通知》，對人防工程設計、施工及驗收的提出新要求，明確6級及以上人防工程在竣工驗收時防護、防化設備要全部安裝到位，強化人防工程事中事后監(jiān)管。三是嚴格依法依規(guī)開展招投標工作和政府采購，對下屬7家基層單位2017年度的收支、結(jié)余進行了審計。四是加大黨風廉政建設的教育力度，著力提升運用“四種形態(tài)”的水平，加強督查，杜絕違規(guī)問題的發(fā)生。

（四）黨風廉政建設和反腐敗工作方面

1、違規(guī)接待公款吃喝等問題禁而不止的問題。

整改落實情況：一是開展公務接待專項檢查整改。對涉及問題進行審計，厘清票據(jù)發(fā)生的時間、事由、經(jīng)辦人、金額等，對不符合規(guī)定的已全部清退。二是今后嚴格執(zhí)行《徐州市黨政機關(guān)公務接待管理規(guī)定》，嚴格控制公務接待支出，嚴密公務接待報銷手續(xù)。

2、存在財務管理漏洞明顯的問題。

整改落實情況：一是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強內(nèi)部審計、財務監(jiān)督檢查力度，做到支出真實、合法、合規(guī)。二是不允許借口本單位、本部門的情況特殊而隨意搞變通。保證“收支兩條線”規(guī)定不折不扣地得到貫徹執(zhí)行。

3、專款不專用，人防建設經(jīng)費管理混亂的問題。

整改落實情況：一是嚴格執(zhí)行人防財務管理統(tǒng)一領導，分級管理，財務歸口，設立各級工會經(jīng)費專戶，專款專用，杜絕一切違規(guī)的行為。二是按照市政府辦通知，市財政局已經(jīng)對事業(yè)單位進行直接監(jiān)管。下屬三家事業(yè)單位下縣差旅費和臨時用工費用都不再由人防辦財務直接撥付。

三、立足長效，馳而不息，切實鞏固巡察整改工作成果

一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移抓思想建設。面對當前人防工作新形勢、新任務，要毫不放松地抓好黨的思想建設這個根本，永遠保持黨在思想上的先進性和純潔性。堅持固本培元，教育和引導全體黨員干部增強政治敏銳性和執(zhí)行力，堅決貫徹落實中央和省、市委的決策部署。切實把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全面準確學習領會其中的思想精髓、核心要義，真正在學懂、弄通、坐實上下功夫，堅決做到學深悟透、融會貫通、知行合一。

二是以不忘初心牢記使命教育活動為抓手，堅韌不拔抓制度建設。以落實黨章為根本，鞏固拓展“兩學一做”常態(tài)化制度化工作，推進黨建工作民主化、制度化、規(guī)范化。深入開展黨性、黨風、黨紀和警示教育，進一步加大查處和專項治理力度，始終繃緊落實“兩個責任”這根弦，全面落實黨風廉政建設責任制，營造干部清正、機關(guān)清廉、政治清明的良好環(huán)境。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強重點領域、關(guān)鍵崗位風險防控，保持高壓反腐敗強勁勢頭，做到有腐必反、除惡務盡，以正風反腐的實際成效取信于民。

三是以解決深層次問題建立健全巡察長效機制為途徑，不斷鞏固整改成果。針對巡察反饋意見，始終堅持問題導向、始終聚焦監(jiān)督重點，突出重大事項、重要環(huán)節(jié)、重點項目，深挖問題背后的根源，倒查現(xiàn)有制度的漏洞缺陷。以“釘釘子”精神，不松勁、不減壓，堅持標準不變、力度不減，堅持舉一反三、防微杜漸，制定和完善一批管長遠、治根本、有效果的制度，持之以恒、一以貫之抓牢抓實。同時，適時組織“回頭看”活動，真正扎緊扎密制度的籠子，不斷構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。

四是以誠懇接受反饋監(jiān)督全力以赴做好整改為契機，推動人防改革發(fā)展。我們將把繼續(xù)落實巡察整改工作同全面開展各項人防工作結(jié)合起來，始終與十九大新要求和習總書記視察徐州重要指示對標定向，堅持站高一步、想深一步、看遠一步，推出更具針對性的舉措辦法增優(yōu)勢、補短板、強弱項，以高度負責的態(tài)度、扎實有力的舉措和求真務實的作風，真正把巡察的成果體現(xiàn)在加強黨風廉政建設、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風、強化宗旨服務意識和促進人防事業(yè)發(fā)展上，以新狀態(tài)和新作為推動我市人防改革發(fā)展，努力為建設“強富美高”新徐州作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516-85900860；郵政信箱：徐州市泉山區(qū)泰山路56號徐州市人民防空辦公室；電子郵箱：xzrf@xzrf.gov.cn。