◎徐州日報全媒體記者 肖慧 通訊員 李平 仇靜文

【引言】炎炎夏日，走進(jìn)位于豐縣王溝鎮(zhèn)陳莊村的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聽見一片歡聲笑語。走進(jìn)中心，只見這里硬件設(shè)施完備，院落整齊干凈、功能布局合理，健身器材品種多樣、管理規(guī)章制度較為完善。66歲的劉勝利老人樂呵呵地說：“現(xiàn)在俺村里有這樣一處場所，老年人可以在這里玩耍聊天，每天都開開心心的，感謝政府為我們老年人辦了件大好事��！”陳莊村居家養(yǎng)老服務(wù)中心是豐縣民政局搶抓機(jī)遇，在全力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革國家試點工作中的一個縮影。

徐州市被列為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市后，豐縣緊緊抓牢改革機(jī)遇，強(qiáng)化思想認(rèn)識，補齊發(fā)展短板，同時結(jié)合上級政策，在強(qiáng)化舉措、狠抓落實的基礎(chǔ)上，立足政策，大膽創(chuàng)新，努力探索適合縣情的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

政府主導(dǎo)政策扶持

強(qiáng)化思想狠抓落實

全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點動員會召開后，豐縣縣委縣政府高度重視，成立了以民政、財政、衛(wèi)計委、規(guī)劃等縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《豐縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案》《豐縣養(yǎng)老服務(wù)補貼有關(guān)事項的通知》等文件，將工作任務(wù)落實到各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門。中央補助資金撥付后，豐縣政府落實了不低于1:1配套資金，目前已將配套資金預(yù)撥到全縣15個鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老改革試點項目單位。

豐縣民政局局長杜兵說：“建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，辦公用房是關(guān)鍵。豐縣民政局全力落實居家養(yǎng)老服務(wù)用房政策，縣民政局作為縣規(guī)委會成員積極參與住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方案的預(yù)審，嚴(yán)格落實新建小區(qū)每百戶不低于20平方米的居家養(yǎng)老用房的規(guī)定，積極協(xié)調(diào)住建、房管、規(guī)劃等部門，對老舊小區(qū)通過搭建、租賃等方式，解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房。”

為更好地規(guī)范開展好居家養(yǎng)老服務(wù)，豐縣民政局利用1個月的時間對全縣的老年人進(jìn)行了摸底調(diào)查，加快建立老年人數(shù)據(jù)庫，重點掌握了全縣高齡、失能(傷殘)、貧困、計劃生育特殊家庭、空巢(獨居、農(nóng)村留守)等特殊和困難老年人的數(shù)量、分布和居家老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。

立足實際創(chuàng)新思路

打造農(nóng)村幸福小院

豐縣外出務(wù)工人員多，農(nóng)村留守老人也多，根據(jù)農(nóng)村老年人實際需求，著力打造出符合豐縣實際的農(nóng)村空巢、留守、困難老年人養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目，是豐縣在改革試點工作中的創(chuàng)新與亮點�？吹睫r(nóng)村閑置的院落多處于荒廢狀態(tài)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，豐縣出臺了《豐縣建設(shè)農(nóng)村幸福小院實施意見（試行）的通知》，利用農(nóng)村閑置的農(nóng)家院落，建成“就近集中、鄰里互助、抱團(tuán)養(yǎng)老”模式的農(nóng)村“幸福小院”，使農(nóng)村老人不出村、不離鄉(xiāng)便能解決養(yǎng)老問題，非常符合農(nóng)村老人習(xí)慣于在家門口就近養(yǎng)老的習(xí)慣。

目前豐縣王溝鎮(zhèn)、師寨鎮(zhèn)，宋樓鎮(zhèn)、大沙河鎮(zhèn)正著手利用閑置的農(nóng)家院落打造“幸福小院”�？紤]到農(nóng)村的條件相對落后，一些養(yǎng)老品牌企業(yè)不愿意到農(nóng)村發(fā)展，探討利用村級老年人協(xié)會管理運營農(nóng)村“幸福小院”的模式，把退休的老教師、老干部等吸納到“幸福小院”中來，充分發(fā)揮他們的余熱，同時吸納一些愿意為老服務(wù)的志愿者也來到“幸福小院”。采取為老人提供基本服務(wù)，政府補助一些費用，再由老人自愿捐助一部分資金，保障“幸福小院”的正常運營。

實施農(nóng)村“幸福小院”建設(shè)是豐縣在改革試點工作的一項自選動作。豐縣租用或無償使用閑置的村民院落，建設(shè)成農(nóng)村“幸福小院”，成為符合農(nóng)村實際、深受農(nóng)村居民歡迎、真正離家不離村、體現(xiàn)鄰里關(guān)懷的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，在全省率先創(chuàng)新實踐。

以點帶面多措并舉

全面解決養(yǎng)老需求

按照試點改革任務(wù)，豐縣今年計劃新建標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心25家、社區(qū)助餐點16家、農(nóng)村關(guān)愛之家35家。為塑造豐縣居家養(yǎng)老品牌，豐縣采用統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一門牌、統(tǒng)一配備物品的“三統(tǒng)一”方式，將王溝鎮(zhèn)陳莊村、師寨鎮(zhèn)史小橋村、宋樓鎮(zhèn)辛莊村率先打造成標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心，中心已于8月份正式投入運營。同時，以點帶面，強(qiáng)力推進(jìn)其他各鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的項目建設(shè)進(jìn)度。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，如何使之規(guī)范有效運營是關(guān)鍵，豐縣民政局注重培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖品牌企業(yè)建設(shè)，加快培育和引進(jìn)社會力量托管居家養(yǎng)老服務(wù)項目。為形成統(tǒng)一管理連鎖經(jīng)營的模式，目前豐縣夕陽樂養(yǎng)老服務(wù)有限公司已和豐縣愛之家、豐縣孫樓街道沙園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等5家居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂了托管運營合同。

豐縣已初步架構(gòu)起鎮(zhèn)（街）級建有養(yǎng)老服務(wù)中心、行政村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心、自然村建有“幸福小院”的養(yǎng)老服務(wù)體系，旨在全方位解決城鄉(xiāng)老人的養(yǎng)老需求問題，構(gòu)建一幅規(guī)劃科學(xué)、布局合理的養(yǎng)老藍(lán)圖，為全縣老人創(chuàng)造出更加幸福美好的晚年生活。