◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉作霖 通訊員 卓飛 房振

有誠(chéng)信，才能贏天下；守誠(chéng)信，方可得人心。

黨的十九大報(bào)告指出，要深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和先導(dǎo)，政府的誠(chéng)信水平對(duì)其他社會(huì)主體守法誠(chéng)信發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。睢寧縣全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)決策部署，在全省范圍內(nèi)率先開展政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，把推進(jìn)誠(chéng)信政府作為健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)和保障，不斷推進(jìn)政務(wù)公開,深化行政審批制度改革，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)，提高政府行政效能和公信力，全力打造“誠(chéng)信睢寧”。

強(qiáng)化信用制度頂層設(shè)計(jì)

全面提升政府公信力

“感謝誠(chéng)信政府，企業(yè)從項(xiàng)目的落地到投產(chǎn)，嚴(yán)格按照合同給予兌現(xiàn)承諾，縣發(fā)改委、商務(wù)等部門給予貼心的‘店小二’式服務(wù)。”江蘇德邦物流睢寧分公司負(fù)責(zé)人吳碩說(shuō)。

“對(duì)招引的項(xiàng)目，在合同制定過(guò)程中，結(jié)合財(cái)政局、法制辦等部門的意見(jiàn)，嚴(yán)格制定優(yōu)惠政策，確保政策的合法性、合理性，保障合同履行的可行性；在項(xiàng)目推進(jìn)中，結(jié)合睢寧縣制定的“6+2”評(píng)審機(jī)制，進(jìn)行多部門一張表預(yù)審，縮短審核時(shí)限，提高工作效率。”縣商務(wù)局副局長(zhǎng)張磊說(shuō)。

睢寧縣委、縣政府高度重視政務(wù)信用體系建設(shè)工作，先后出臺(tái)了《睢寧縣政務(wù)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《睢寧縣政務(wù)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》《睢寧縣政務(wù)信用信息征集管理辦法》《睢寧縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》等系列文件，全面涵蓋信息歸集、披露、共享、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一平臺(tái)歸集、統(tǒng)一查詢服務(wù)的“三個(gè)統(tǒng)一”工作格局，有力保障了政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)各項(xiàng)工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

睢寧縣政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)嚴(yán)格遵循依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾、獎(jiǎng)懲并舉的基本原則，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，著眼增強(qiáng)城市軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，將打通制度瓶頸和解決體制機(jī)制問(wèn)題作為其重要內(nèi)容，依靠改革破障礙、去繁瑣，全面加強(qiáng)督查督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效、考核獎(jiǎng)懲，建立健全持續(xù)發(fā)力、久久為功的長(zhǎng)效機(jī)制。

搭建政務(wù)誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

和服務(wù)平臺(tái)

“您好，這是您需要查詢的企業(yè)信用報(bào)告，請(qǐng)查看。”在睢寧縣政務(wù)中心信用查詢窗口，工作人員將睢寧縣恒久紡織有限公司信用報(bào)告交到該企業(yè)負(fù)責(zé)人手中。

“信用查詢窗口主要為自然人、社會(huì)法人、單位等提供公共信用信息服務(wù)流程咨詢、開具信用查詢報(bào)告等服務(wù)。”睢寧縣社會(huì)信用體系建設(shè)辦公室副主任卓飛說(shuō)。

睢寧縣堅(jiān)持以應(yīng)用為先，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)，從抓政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放入手，為政務(wù)信用體系建設(shè)提供平臺(tái)支撐。政務(wù)誠(chéng)信體系平臺(tái)由公共設(shè)施、公共數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)軟件等組成，公共設(shè)施為公共數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)軟件提供存儲(chǔ)、計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)等基本運(yùn)行環(huán)境資源；公共數(shù)據(jù)庫(kù)建立在公共設(shè)施之上，為平臺(tái)軟件提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及服務(wù)能力支撐；平臺(tái)軟件則在公共設(shè)施的支撐下，與公共數(shù)據(jù)庫(kù)協(xié)作提供平臺(tái)各類智慧應(yīng)用開發(fā)、運(yùn)行、管理等支撐。平臺(tái)全方位覆蓋公職人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法履職、違法違紀(jì)違規(guī)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、工作成效、廉政記錄等信息，形成信用檔案。相關(guān)信用信息通過(guò)內(nèi)部算法與評(píng)價(jià)指標(biāo)自動(dòng)匹配關(guān)聯(lián)，自動(dòng)生成機(jī)關(guān)事業(yè)單位和公職人員信用評(píng)價(jià)等級(jí)，并可出具相關(guān)信用主體信用報(bào)告，為政務(wù)誠(chéng)信的應(yīng)用推廣提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

截至目前，睢寧縣已完成政務(wù)誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位信用庫(kù)和公務(wù)人員信用庫(kù)的建設(shè)，涉及57家共建部門，機(jī)關(guān)事業(yè)單位涉及到9個(gè)方面119項(xiàng)，公務(wù)人員涉及到7個(gè)方面216項(xiàng)，涵蓋表彰獎(jiǎng)勵(lì)、工作考核、行政處分、政務(wù)公開、勤政高效、依法履職、規(guī)范服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、廉政記錄、違法違紀(jì)違規(guī)和年度考核等多個(gè)方面，并且形成了常態(tài)化的數(shù)據(jù)歸集，目前已歸集政務(wù)信用信息30萬(wàn)多條。

深化政務(wù)誠(chéng)信推廣應(yīng)用

“作為一名入黨積極分子，我覺(jué)得只有誠(chéng)信做人，踏實(shí)做事，才會(huì)讓我們的人生走得更加踏實(shí)，更加坦蕩。”嵐山鎮(zhèn)郭生在遞交入黨申請(qǐng)書時(shí)說(shuō)。

“只有干部守信了，說(shuō)話算數(shù)了，對(duì)老百姓的承諾一件一件落實(shí)好了，各項(xiàng)工作才能順利推進(jìn)，才能為誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)樹立標(biāo)桿。”后備干部張平說(shuō)。

在政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)中，睢寧縣強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信推廣應(yīng)用。

全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信專項(xiàng)治理。為基本解決執(zhí)行難，進(jìn)一步對(duì)被執(zhí)行人的失信程度進(jìn)行甄別和管理，信用辦會(huì)同縣法院聯(lián)合出臺(tái)了“黃、灰、黑”名單管理機(jī)制，形成了執(zhí)行案件“全覆蓋、清存量、防增量、抓懲戒、嚴(yán)整改、督落實(shí)”的辦理新機(jī)制，對(duì)于涉行政單位及其工作人員案件，及時(shí)推送給相關(guān)主管部門，并聯(lián)合縣紀(jì)委、組織部對(duì)被執(zhí)行人談話，督促其履行義務(wù)。

在任職考察、調(diào)職晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先全面引入信用評(píng)價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)懲并舉。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的政府部門和公務(wù)員，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等工作中同等條件下予以優(yōu)先考慮。建設(shè)政務(wù)誠(chéng)信門戶專欄，加大對(duì)政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對(duì)公務(wù)員在行政過(guò)程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為，視情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告、通報(bào)、約談等處罰措施，營(yíng)造既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。

全面實(shí)施“信用雙承諾”審批制度。即企業(yè)承諾項(xiàng)目投資真實(shí)，政府承諾手續(xù)辦理及時(shí)，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限辦結(jié)行政許可事項(xiàng)，將辦理結(jié)果納入政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，對(duì)于多次存在超期辦理行為的政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)行通報(bào)、問(wèn)責(zé)、約談等制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善政府采購(gòu)誠(chéng)信體系，建立政府采購(gòu)方面的政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收、合同履行、款項(xiàng)支付情況的監(jiān)督，依法處理采購(gòu)人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。在行政審批過(guò)程中，引入信用審核制度，實(shí)現(xiàn)信用信息平臺(tái)與行政審批系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接，對(duì)于嚴(yán)重失信主體實(shí)行“一票否決”，信用優(yōu)良的主體開辟綠色通道，提高效率。引進(jìn)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)睢寧綠盾征信有限公司，通過(guò)“客觀、獨(dú)立、第三方”征信評(píng)價(jià)模式，對(duì)受評(píng)單位的政府誠(chéng)信狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“讓事實(shí)作證、讓數(shù)據(jù)說(shuō)話”，有效推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作。

睢寧縣政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)成效不僅贏得了企業(yè)和群眾的“口碑”，也贏得了“金杯”：睢寧縣先后被確定為省、市“社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣”，2017年度市對(duì)縣信用工作考核中取得了第一名；全國(guó)十佳最具投資競(jìng)爭(zhēng)力縣、全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣等，一系列閃亮的名片和睢寧緊密相連。