轉(zhuǎn)型發(fā)展，總是與改革的命運緊密相關(guān)。歷史的指針指向上世紀(jì)90年代中后期，河南國企改革史上具有標(biāo)志性意義的兩個事件漸次清晰：宇通客車從瀕臨困境的老國有企業(yè)，成長為中國客車第一品牌；雙匯集團(tuán)從連年虧損的國有小型屠宰廠，發(fā)展為全球最大的肉類食品跨國公司。

    撫今追昔，彈指一揮間。

    在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜因素、全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，國有企業(yè)再次遇到了眾多困難與挑戰(zhàn)。

    困境如何破？2016年6月，我省把工業(yè)企業(yè)改革作為首場戰(zhàn)役，把“三煤一鋼”解困作為突破口和主抓手，全面打響深化國企改革攻堅戰(zhàn)，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，帶動河南國有經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)體系。

    將改革進(jìn)行到底——敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘

    發(fā)展的難點在哪里，改革的突破口就在哪里。2015年虧損，2016年1至4月，河南能源化工集團(tuán)、中國平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)繼續(xù)虧損，低迷的國際煤炭市場更是讓三大集團(tuán)雪上加霜。連續(xù)虧損的安鋼集團(tuán)也是舉步維艱。

    “三煤一鋼”的資產(chǎn)、營業(yè)收入分別占省屬國有企業(yè)的52.2%、82.2%，它們的困境集中體現(xiàn)了我省大型國有工業(yè)企業(yè)存在的問題和矛盾。這背后，既有結(jié)構(gòu)不適應(yīng)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，更有改革不到位的歷史原因。

    改革要敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，才能破解發(fā)展的難題。

    2016年6月21日，我省把工業(yè)企業(yè)改革作為首場戰(zhàn)役，以“三煤一鋼”解困作為突破口和主抓手，出臺“1+N”政策體系，全面打響國企改革三年攻堅戰(zhàn)。

    “1”是指省委、省政府《深化國有工業(yè)企業(yè)改革的意見》，明確“五個全面”目標(biāo)，突出“四項改革”重點，要求達(dá)到優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范國有資本運作、確保國有資本增值“三大目的”。

    “N”是以《深化國有工業(yè)企業(yè)改革的意見》為引領(lǐng)涉及完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、剝離企業(yè)辦社會職能、國有資產(chǎn)監(jiān)管各個改革核心問題的配套措施。

    河南國企改革“掛圖作戰(zhàn)”，拉開序幕。

    打贏前哨戰(zhàn)，分離“四供一業(yè)”，國企減負(fù)去“賽跑”；打贏穿插戰(zhàn)，化解過剩產(chǎn)能，當(dāng)前做“減法”是為未來做“加法”；打贏總攻戰(zhàn)，處置“僵尸企業(yè)”，才能“置之死地而后生”；打響“掃蕩戰(zhàn)”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，告別“花架子”董事會……國企改革的“硬骨頭”被一塊塊啃下來。

    開放倒逼改革——敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳

    隨著改革推進(jìn)、市場回暖，加之企業(yè)的努力，在多種因素的作用下，河南國有企業(yè)經(jīng)營形勢整體明顯好轉(zhuǎn)。

    2018年前三季度，26戶省屬企業(yè)累計實現(xiàn)利潤103.8億元，同比增長1.7%；其中8戶工業(yè)企業(yè)盈利55億元，同比增長45%。

    “國有企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，這充分說明省委、省政府確定的改革方向、改革路徑是完全正確的，我們要堅定信心，沿著正確的路徑改下去，一定能夠做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資本。”省政府國資委主任李濤說。

    振興實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國家戰(zhàn)略、參與全球市場，國有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。

    成套綜采支架出口美國高端市場，并購亞新科汽車零部件集團(tuán)、德國博世電機(jī)公司……鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)不斷探索公有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相融合，股權(quán)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)混合多元，現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善，市場競爭力領(lǐng)先同行。

    收購盧森堡貨航35%的股權(quán)、開通串聯(lián)歐美亞的洲際貨運航線、盧森堡旅游簽證(鄭州)便捷服務(wù)平臺揭牌運行……河南民航發(fā)展投資有限公司架起鄭州至盧森堡“空中絲綢之路”，帶動河南在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)體系。

    “河南國有資本已經(jīng)從能源原材料領(lǐng)域向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域過渡，展現(xiàn)出國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦評價說。③5

    研究者說

    省社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張富祿：

    國企改革成效明顯

    國有企業(yè)要搞好就一定要改革。完善頂層設(shè)計、全面啟動試點、“刀刃向內(nèi)”健全監(jiān)管……從中央到地方，一系列國企國資改革措施，激發(fā)著國企的活力和競爭力。

    2016年6月，省委、省政府結(jié)合省情實際，堅持問題導(dǎo)向，注重國企制度改革，以“三煤一鋼”為突破口，深入貫徹黨中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重大決策部署，圍繞推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有制改革、理順“三會一層”（股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層）關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、剝離企業(yè)辦社會職能、加強(qiáng)國企黨的建設(shè)、建立健全高效的內(nèi)部管理制度和高效的市場化經(jīng)營機(jī)制等，對深化河南國有企業(yè)改革進(jìn)行了一系列的安排部署。

    從目前的情況來看，河南國企改革一仗接著一仗打，打出了大氣勢，取得了好成績，開拓了新局面，可謂成效明顯。

    2016年，26戶省屬企業(yè)同比減虧38.6億元，尤其是“三煤一鋼”中的安鋼實現(xiàn)整體扭虧為盈，平煤、鄭煤四季度當(dāng)季扭虧為盈，河南能源也大幅減虧。

    2017年，26戶省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤135億元，同比增利153億元。“三煤一鋼”等重點工業(yè)企業(yè)一舉扭轉(zhuǎn)了連年大幅虧損的局面，創(chuàng)近五年來最好水平。

    2018年前三季度，26戶省屬企業(yè)累計實現(xiàn)利潤103.8億元，同比增長1.7%；其中8戶工業(yè)企業(yè)盈利55億元，同比增長45%。

    深化國企改革是一項系統(tǒng)工程，要學(xué)會“彈鋼琴”，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，絕不能把復(fù)雜問題簡單化。從方法論的角度來看，在當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的背景下，一定要從實際出發(fā)，明確深化國企改革和推動化解過剩產(chǎn)能的內(nèi)在邏輯關(guān)系，增強(qiáng)深化國企改革多項措施之間的協(xié)同性，系統(tǒng)把握改革的政治方向、市場方向、發(fā)展方向，不宜單兵推進(jìn)。深化國企改革要和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合、和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整相結(jié)合、和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略相結(jié)合、和“一帶一路”建設(shè)相結(jié)合，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，推動國有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)。③5

    實踐者說

    鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司董事長焦承堯：

    改革是決定命運的關(guān)鍵一招

    40年改革風(fēng)云激蕩，40年變化翻天覆地。在黨和政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞智慧的億萬同胞歷盡艱辛，繪就了一幅波瀾壯闊的改革畫卷。身處這個偉大的時代，作為改革開放的見證者、參與者和受益者，一種民族自豪感油然而生。

    鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)（簡稱鄭煤機(jī)）用探索實踐證明了：改革開放的浩蕩春風(fēng)，讓鄭煤機(jī)釋放出前所未有的強(qiáng)大活力，增添了從追趕時代到引領(lǐng)時代的拼搏勇氣，譜寫了中國煤機(jī)從“中國第一架”到“世界第一高”的傳奇故事。

    上世紀(jì)90年代中后期，不少人對鄭煤機(jī)的印象是“全省的一顆定時炸彈”，資產(chǎn)負(fù)債率超過117%，職工工資拖欠8個月，職工10年的醫(yī)藥費無法報銷……企業(yè)接近崩潰的邊緣。從昔日瀕臨破產(chǎn)到今朝行業(yè)龍頭，焦承堯頗有感觸地說：“改革是決定企業(yè)命運的關(guān)鍵一招。”

    諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主弗里德曼說過：“花自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約，又講效果。”反復(fù)琢磨這句話，2000年以來，鄭煤機(jī)通過深化機(jī)制、體制改革，由瀕臨破產(chǎn)逐步發(fā)展為銷售收入過百億元的A+H上市公司，推動了中國煤機(jī)裝備制造業(yè)國產(chǎn)化進(jìn)程，產(chǎn)品還成功打入俄羅斯、印度、土耳其、越南、澳大利亞、美國等國市場，為中國制造爭了光。2013年以來，隨著煤炭行業(yè)形勢陷入低谷，煤機(jī)行業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下。盡管主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對值仍是行業(yè)最好，但鄭煤機(jī)居安思危，融入“一帶一路”實施“走出去”戰(zhàn)略，成功并購亞新科、德國博世電機(jī)項目，跨入了萬億級別的汽車零部件市場，促進(jìn)了我國汽車電機(jī)技術(shù)的革新，填補(bǔ)了我國沒有大型高端國際化汽車零部件制造企業(yè)的空白，也實現(xiàn)了“煤機(jī)+汽車零部件”雙主業(yè)驅(qū)動發(fā)展，為企業(yè)增添了新引擎。

    40年光輝歷程，凝結(jié)了無數(shù)的艱辛、光榮與夢想。作為地方國企的改革先行軍，我們深知改革并非一勞永逸，站在新的起點，我們將不懈奮斗，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，建功民族復(fù)興的偉大征程。③5

    河南省國企改革大事記

    2003年

    河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立，以解決國有資產(chǎn)出資人缺位的難題

    2005年

    鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)為國內(nèi)最大的煤炭企業(yè)神華集團(tuán)成功研制出4.5米液壓支架，打破了國外煤機(jī)巨頭壟斷中國高端煤機(jī)市場的局面

    2011年

    河南特大型國有企業(yè)——河南能源化工集團(tuán)（當(dāng)時為河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司）成為我省唯一入圍《財富》世界500強(qiáng)榜單的企業(yè)，排名446位

    2016年6月

    我省打響了國企改革三年攻堅戰(zhàn)，明確“五個全面”目標(biāo)，突出“四項改革”重點，要求達(dá)到優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范國有資本運作、確保國有資本增值“三大目的”

    2017年9月以前

    全省38.7萬戶供電、34.1萬戶供水、15.7萬戶供熱、3.2萬戶供氣、36.4萬戶物業(yè)管理、29.7萬名退休人員、52.1萬人醫(yī)療保險和生育保險全部由企業(yè)移交給地方，使上百萬國有企業(yè)家庭受益

    2017年9月以來

    全省處置“僵尸企業(yè)”1124家，超額完成預(yù)期目標(biāo)，為2019年奪取國企改革攻堅戰(zhàn)全面勝利奠定堅實基礎(chǔ)

    2018年10月

    我省以規(guī)范完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，持續(xù)深化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)改革，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以扎實的改革成效推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展